Доклад Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики от 21 декабря 2012 г. N 9 "О деятельности Общественной палаты КБР за 2012 год и состоянии гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике"

Введение

Проблема становления и развития гражданского общества в настоящее время является одной из самых важных и актуальных для любого общества, развивающегося в условиях строительства демократического государства. От ее решения зависит дальнейшее становление демократического устройства России. Такого государства, которое должно обеспечить формирование и функционирование правовой среды в равной степени доступной всем по защите прав и свобод граждан, а также по неотвратимости наказания за нарушение закона.

В условиях демократии невозможно представить себе эффективные социально-экономические и политические процессы без участия гражданского общества, учета мнений и позиций общественности по тем или иным вопросам социального, экономического и политического развития республики. Вместе с тем, совершенно очевидно, что гражданское общество не может формироваться указами сверху. Здесь многое, практически все, зависит от правовой грамотности и культуры, уровня нравственности, политической сознательности и активности населения, умения защищать свои права и свободы в случае их нарушения.

Опыт работы Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики за прошедшие три года позволил выявить ключевые проблемы, сдерживающие динамику формирования и развития гражданского общества республики. Прежде всего, это - недостаточная оформленность и разнообразие структур гражданского общества на территории республики. Среди других проблем: неэффективность деятельности существующих институтов гражданского общества, их малочисленность. Отсутствие должных социально-правовых механизмов взаимодействия государственной власти, бизнеса и общества. Не готовность власти рассматривать общественный сектор как равноправного партнера в решении социально-экономических проблем республики и населения. Неравномерное развитие общественных инициатив и сектора НКО на территории Кабардино-Балкарии, слабая поддержка сектора НКО и недооценка роли и возможностей сектора НКО в социально-экономическом развитии республики со стороны органов власти. Преобладание иждивенческих настроений среди населения и др.

Во многом это вызвано отсутствием знаний и навыков решения новых социальных и экономических проблем у большинства граждан, в равной степени, как у населения, так и у представителей власти и бизнеса. Следует отметить и слабую информированность населения о работе общественных и некоммерческих организаций, инициативных групп.

Выявилось, что слабо развито социальное партнерство и поддержка общественных инициатив, в полной мере не применяются современные механизмы вовлечения населения в общественную жизнь городов и муниципальных образований, недостаточно скоординированы действия органов государственной власти, бизнеса и некоммерческих общественных организаций, направленные на формирование и реализацию устойчивого развития республики и благосостояния ее жителей. Считаем неудовлетворительным и то, что в республике фактически отсутствует полная и адекватная статистическая информация, позволяющая проводить аналитические исследования развития некоммерческого сектора и учитывать его вклад в формирование гражданского общества и социального развития республики. Слабо развит и неудовлетворительно используется на практике такой метод изучения состояния гражданского общества как социологическое исследование - это деятельность, направленная на получение объективных данных (знаний) о социальном явлении, процессе, социальных отношениях.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2009 г. N 26-РЗ "Об Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики" в 2012 году основные усилия Общественной палаты были направлены на:

Активизацию работы по объединению усилий общественности в формировании гражданского общества республики.

Проведение общественных экспертиз нормативно-правовых актов.

Расширение контактов с общественными объединениями районов и городов и, развитие общественного самоуправления, как одного из стабилизирующих факторов состояния гражданского общества.

Взаимодействие с органами федеральной, региональной и муниципальной власти, Общественной палатой Российской Федерации и Общественными палатами субъектов.

Основными формами работы Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики являлись пленарные заседания, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп, научно-практические конференции, круглые столы, общественные слушания и др.

I. Пленарные заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

За истекший год работы проведено четыре пленарных заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики. Для подготовки пленарных заседаний и привлечения к этой проблеме широкой общественности были сформированы комплексные комиссии из представителей органов власти, научного сообщества, специалистов-экспертов, общественности, членов палаты, проводились круглые столы, научно-практические конференции, общественные слушания, выступления по телевидению, в печатной прессе и др.

В работе пленарных заседаний Общественной палаты принимали участие Глава КБР - А.Б. Каноков, руководители (их заместители) Администрации Президента КБР, Парламента КБР, Правительства КБР, руководители соответствующих Комитетов Парламента КБР, министерств и ведомств, администраций муниципальных образований и другие ответственные лица.

В январе 2012 года на шестом пленарном заседании подведены итоги деятельности Общественной палаты КБР за 2011 год и состоянии гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике. Председатель Общественной палаты КБР П.К. Таов выступил с докладом о работе палаты, в котором был представлен анализ проведенных мероприятий, способствующих утверждению в обществе принципов взаимоуважения, веротерпимости и толерантности, а также решению таких важных для общества вопросов, как реформирование жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и состояние духовно-нравственного воспитания молодежи и т.д. Более детальное внимание в докладе было уделено тем проблемам, устранение которых способствовало бы более эффективной деятельности Общественной палаты КБР. Прежде всего, это касалось недостаточной, а порой крайне низкой активности некоторых членов Общественной палаты, несвоевременного реагирования на текущие события в России, Кабардино-Балкарии, а также в ее районах и городах, слабой работы по формированию актива в комиссиях палаты, недостаточного взаимодействия палаты с некоммерческими и молодежными организациями республики и т.д.

Вторым вопросом на пленарном заседании были определены основные направления деятельности Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики на 2012 год, включающие общественно-политические, социально-экономические и другие наиболее важные для развития республики направления. (Приложение N 1)

30 марта 2012 г. состоялось седьмое пленарное заседание на тему: "О проблемах миграции в Кабардино-Балкарской Республике и их влияние на демографическую ситуацию в республике", в работе которого приняли участие представители Администрации Главы КБР и исполнительной власти. С докладом на эту тему выступил председатель Общественной палаты КБР Таов П.К.

Докладчик отметил, что миграция населения по своей природе представляет собой сложный социально-демографический процесс, обусловленный многими социально-экономическими явлениями и являющийся одним из разделов демографии, исследующим закономерности развития народонаселения, его воспроизводство, продолжительность жизни и т.д. Миграция оказывает определенное влияние на социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны и республики, а также отлаженной системы управления миграционными процессами.

С целью предотвращения дальнейшей миграции коренного населения и усиления контроля за въездом в КБР мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья на пленарном заседании выработали пакет рекомендаций, адресованных Парламенту и Правительству КБР, в частности, Управлению Федеральной миграционной службы, Министерству внутренних дел, Прокуратуре республики, органам местного самоуправления, средствам массовой информации и институтам гражданского общества (Приложение N 2).

29 июня 2012 года состоялось восьмое пленарное заседание на тему: "Интеграция образования и науки как необходимое условие инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики".

С докладом выступила заместитель председателя Общественной палаты КБР Л.М. Федченко.

В докладе было отмечено, что научно-технологические успехи развитых стран определяются эффективной интеграцией науки, образования и бизнеса. Говоря о достижениях Кабардино-Балкарии в сфере интеграции, заместитель председателя Общественной палаты КБР остановилась и на нерешенных вопросах, выразив мнение, что имеющийся научно-образовательный потенциал в республике используется недостаточно эффективно, впрочем, как и в стране в целом. Наука и высшее образование во многом продолжают оставаться оторванными друг от друга как организационно, так и экономически. Анализ состояния и развития интеграционных процессов образования и науки в Кабардино-Балкарской Республике, нормативно-правового, организационного, финансового и материально-технического обеспечения этих отраслей, состояния кадрового потенциала в сфере высшего профессионального образования и науки показал наличие ряда проблем, решение которых необходимо в целях обеспечения скорейшего перехода к инновационному развитию экономики республики.

По итогам заседания приняты Рекомендации Парламенту, Правительству КБР, Министерствам образования и науки, экономического развития и торговли КБР, региональному отделению объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей КБР", Совету молодых ученых и специалистов при Правительстве КБР, другим высшим профессиональным образовательным учреждениям и научным организациям, находящимся на территории КБР (Приложение N 3).

В декабре 2012 года проведено девятое пленарное заседание, посвященное итогам деятельности палаты в отчетном году. С докладом выступил Председатель Общественной палаты КБР П.К. Таов.

В своем выступлении он провел анализ деятельности палаты не только за отчетный год, но коснулся работы палаты за весь период существования Общественной палаты в республике. Он отметил, что в республике уже обозначился ряд задач, в решении которых требуется активное участие Общественной палаты. Повысилась значимость институтов гражданского общества в современных условиях. Деятельность палаты и далее необходимо продолжать в направлении обеспечения эффективного взаимодействия институтов гражданского общества и органной законодательной и исполнительной власти всех уровней. Следует повышать активность и ответственность членов палаты за свою деятельность.

В докладе прозвучала и справедливая критика, отмечены недостатки, которые мешают более эффективной деятельности палаты. Новому созыву палаты следует учесть это и приступить к работе с начала 2013 года с новыми планами и идеями, которые будут способствовать укреплению и росту имиджа палаты, сплочению вокруг нее граждан республики. (Приложение N 4).

Контроль за выполнением рекомендаций пленарных заседаний Общественной палаты.

Выполнение принятых рекомендаций пленарных заседаний не остается без внимания палаты. Для изучения выполнения рекомендаций второго пленарного заседания на тему "Повышение роли общественности в противодействии экстремистской и террористической деятельности на территории КБР" главный упор должен быть сделан в идеологической сфере, а именно - на нейтрализацию и вытеснение идеологии вооруженного джихада.

На сегодня республика по-прежнему находится в условиях повышенных угроз совершения террористических актов, подобная ситуация обусловлена деятельностью террористического бандподполья, целью которого является дестабилизация обстановки в республике. Экстремисты придерживаются тактики совершения точечных диверсионно-террористических акций, направленных преимущественно в отношении представителей правоохранительных органов, государственной и судебной властей.

Необходимо продолжать привлекать общественность для проведения разъяснительной работы среди населения, особенно молодежи, по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистской и террористической деятельности, используя опыт ветеранов, старейшин родов, лидеров общественных объединений, представителей творческой интеллигенции.

По выполнению рекомендаций второго пленарного заседания в апреле 2012 года Комиссией по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка проведено расширенное заседание по вопросу "Роль правоохранительных органов в профилактике преступлений на территории КБР". В июне 2012 года на заседании Комиссии обсудили и вынесли на Совет Общественной палаты информацию о выполнении Рекомендаций Общественной палаты "Повышение роли общественности в противодействии экстремистской и террористической деятельности на территории КБР".

Для изучения выполнения рекомендаций третьего пленарного заседания на тему "О ходе жилищно-коммунальной реформы в Кабардино-Балкарской Республике и тарифах на жилищно-коммунальные услуги" и дальнейшего контроля над ходом модернизации ЖКХ в КБР Комиссией по экономическому развитию и поддержке предпринимательства в июне 2012 г. проведен круглый стол.

В июле 2012 г. на заседании Комиссии рассмотрен и вынесен на Совет Общественной палаты вопрос "О выполнении рекомендаций третьего пленарного заседания "О ходе жилищно-коммунальной реформы в КБР и тарифах на жилищно-коммунальные услуги" с участием председателей государственного Комитета КБР по ЖКХ и государственного Комитета КБР по тарифам и энергетике.

Выполнение рекомендаций пятого пленарного заседания Общественной палаты на тему "О состоянии и задачах по коренному улучшению духовно-нравственного воспитания молодежи" рассматривалось на заседании Совета Общественной палаты. Информацию о выполнении рекомендаций на Совет Общественной палаты КБР представили: Парламент КБР, Правительство КБР, Министерства образования и науки, культуры, по делам молодежи, спорта, туризма и курортов, внутренних дел, финансов КБР, Прокуратура КБР, Государственный комитет КБР по средствам массовой информации, Государственный комитет КБР по делам общественных и религиозных организаций, Управление Федеральной антимонопольной службы России по КБР.

Анализ представленной информации позволяет сделать вывод, что за период, прошедший после рассмотрения указанного вопроса, в республике произошли существенные положительные изменения. Ряд предложений и рекомендаций, изложенных в решении пятого пленарного заседания Общественной палаты КБР, нашли свое решение в деятельности Парламента КБР, Правительства КБР, министерств и ведомств КБР, органов местного самоуправления, общественных организаций.

II. Заседания Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

В 2012 году проведено 12 заседаний Совета Общественной палаты. Для участия в них приглашались руководители (заместители) министерств и ведомств, организаций, ответственные за решение обсуждаемых вопросов. На заседаниях Совета палаты рассматривались вопросы организационных мероприятий по деятельности палаты и созданию межкомиссионных рабочих групп для подготовки материалов на пленарные заседания, Советы, круглые столы и научно-практические конференции. Вопросы контроля исполнения решений пленарных заседаний и Совета Общественной палаты, отчеты членов палаты по участию в конференциях, круглых столах и т.д., проводимых Общественной палатой РФ, отчет о работе Молодежного совета, а также другие актуальные вопросы социально-экономического характера, запланированные в плане работы на 2012 год.

Заседание Совета от 25 января 2012 г. (Протокол N 24)

Повестка дня:

О докладе Общественной палаты КБР "О деятельности Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики за 2011 год и состоянии гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" (П.К. Таов).

О шестом пленарном заседании Общественной палаты КБР (П.К. Таов).

О прекращении полномочий Кумахова М.Л. (Таов П.К.).

Информация о Форуме народов Юга России (Канунников А.Д.)

О деятельности Молодежного совета в 2011 году (Тхамокова Н.А.).

Об обращении председателя Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов - жертв политических репрессий "Российская ассоциация жертв незаконных политических репрессий" А.В. Есаулова по вопросу установки памятника жертвам политических репрессий в республике (Таов П.К.).

Доклад о деятельности палаты за 2011 год детально изучался всеми членами палаты, после обсуждения и внесения дополнительных предложений и замечаний, одобрен Советом и вынесен на пленарное заседание для принятия. (Приложение N 5).

Заслушан и утвержден отчет о деятельности Молодежного совета при Общественной палате. (Приложение N 6).

Заседание Совета от 16 февраля 2012 г. (Протокол N 25)

Повестка дня:

Об утверждении плана работы Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики (Таов П.К.).

Об утверждении состава Совета старейшин при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики (Нахушев З.А.)

О рассмотрении обращения военного комиссара Кабардино-Балкарской Республики Е.В. Харламова (Таов П.К.).

Об общем руководстве деятельностью советов, образованных при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российская Ассоциация содействия науке" (Таов П.К.)

При Общественной палате сформирован Совет старейшин, в который приглашены и выдвинуты заслуженные работники различных отраслей республики, имеющие опыт общественной работы. В состав Совета вошли 62 кандидатуры. (Приложение N 7)

Заседание Совета от 21 марта 2012 г. (Протокол N 26)

Повестка дня:

О седьмом пленарном заседании Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики на тему: "Проблемы миграции в КБР и их влияние на демографическую ситуацию в республике" (П.К. Таов).

О создании межкомиссионной рабочей группы для рассмотрения коллективной жалобы жителей г.о. Баксан (Н.А. Маслов).

О создании рабочей группы по подготовке восьмого пленарного заседания Общественной палаты КБР на тему: "Интеграция образования и науки в Кабардино-Балкарской Республике: перспективы и неотложные меры" (П.М. Иванов).

Информация о конференции на тему: "Профилактика проявлений экстремизма и ксенофобии на муниципальном уровне", состоявшейся 13 марта 2012 года в г. Москве (В.Н. Бобылев).

Информация о Северокавказском форуме "Первый" на тему: "Кавказский Совет по взаимодействию НКО и органов исполнительной власти", проведенной Общероссийской общественной организацией "Гражданские силы", состоявшемся 25 февраля 2012 г. в г. Пятигорске (И.М. Кишукова).

Заседание Совета от 17 мая 2012 г. (Протокол N 27)

Повестка дня:

О проблемах повышения престижа рабочих специальностей в организации новых рабочих мест в КБР (Н.А. Маслов, Б.С. Муртазов, Ф.Х. Куготова, О.В. Белецкая, А.Н. Шафиев, Б.Б. Уянаев).

Совершенствование деятельности Адвокатуры по обеспечению доступности гражданам квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной (Х.А. Евгажуков).

Информация о Всероссийском съезде некоммерческих организаций на тему: "Гражданское общество: распространение лучших практик участия", состоявшемся 26 апреля 2012 года в г. Москве (М.Б. Чернышева).

О прекращении полномочий члена Молодежного совета при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики (П.М. Иванов).

Разное.

В последнее время в КБР наблюдается несоответствие востребованного рынком труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента. В количественном отношении дисбаланс представлен несоответствием численности выпускников учреждений профессионального образования реальным запросам экономики. В качественном отношении дисбаланс характерен тем, что квалифицированные рабочие или специалисты, получившие профессиональное образование, не отвечают требованиям работодателей.

Устоявшиеся предпочтения граждан при выборе будущей профессии трудно переориентировать усилиями одной системы образования. Указанные проблемы требуют пристального внимания как со стороны органов власти, депутатского корпуса, так и со стороны работодателей и общественных институтов.

Заслушав и обсудив справку комиссии по трудовым отношениям и социальной политике ОП КБР, информацию Государственного комитета КБР по занятости населения и Министерства образования и науки КБР, Совет принял рекомендации. (Приложение N 8)

Роль деятельности адвокатуры по обеспечению доступности гражданам квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, становится в настоящее время все актуальнее. Вместе с тем в деятельности адвокатуры республики имеется ряд серьезных проблем, которые были рассмотрены на заседании Совета. По результатам слушаний выработаны рекомендации (Приложение N 9)

Заседание Совета от 6 июня 2012 г. (Протокол N 28)

Повестка дня:

О состоянии безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике и мерах по улучшению работы профильных министерств и ведомств (А.Д. Канунников) (выступили - Яковец А.Н., Кудаев А.М., Харченко Ю.И., Небежев А.Х.)

О внесении изменения в уголовно-исправительное законодательство РФ (В.Н. Хатажуков).

О проведении круглых столов в рамках III Социального Форума России "Новая социальная политика России. Точка отсчета" (П.К. Таов).

Об утверждении Положения о Молодежном совете при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики (П.К. Таов).

О восьмом пленарном заседании Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики "Интеграция образования и науки в Кабардино-Балкарской Республике: перспективы и неотложные меры" (Л.М. Федченко).

О внесении изменения в план работы Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики на 2012 год (Н.А. Маслов, Р.Б. Мазлоев).

О подписании Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики. (П.К. Таов).

Разное (о предложениях в примерный план основных мероприятий Парламента Кабардино-Балкарской Республики на осеннюю сессию).

На территории КБР растет количество дорожно-транспортных происшествий. Так в 2011 году зарегистрировано 855 ДТП, в которых погибло 236 и ранено 1079 человек. Результативность принимаемых мер по обеспечению безопасности дорожного движения все еще остается низкой. Наблюдается отставание развития дорожной инфраструктуры от темпов автомобилизации, низкая дисциплина участников дорожного движения и т.д. В такой ситуации необходимо принятие срочных конструктивных мер, в связи с чем, Совет палаты обсудил этот вопрос и выработал рекомендации (Приложение N 10)

В связи с обращениями в палату осужденных по вопросу нарушения их законных прав Комиссия по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка вынесла на Совет предложения о внесении изменений в уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации. В целях наиболее полной реализации права осужденных на свидания с родственниками и близкими, что будет способствовать их исправлению и в дальнейшем адаптации в обществе после освобождения, Совет рекомендовал выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (Приложение N 11)

Заседание Совета от 29 июля 2012 г. (Протокол N 29)

Повестка дня:

О выполнении Рекомендаций второго пленарного заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики на тему: "Повышение роли общественности в противодействии экстремистской и террористической деятельности на территории КБР" (Хатажуков В.Н.), (выступили - Киржинов В.А., Байчекуев А.А., Абрегов Т.А.);

О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных государственных языков в Кабардино-Балкарской Республике (Зумакулов А.М.), (выступили - Темрокова И.К., Гыллыев А.А.)

Об утверждении Положения об Экспертном совете при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики (Таов П.К.).

О межкомиссионной рабочей группе по подготовке вопроса для рассмотрения на Совет Общественной палаты КБР "О ходе летней оздоровительной кампании в 2012 г." (Иванов П.М.)

Об образовании межкомиссионной рабочей группы по подготовке и проведению девятого пленарного заседания Общественной палаты КБР на тему: "Актуальные проблемы борьбы с коррупцией: взгляд гражданского общества в КБР" (Ажахов К.М.).

О рабочей группе по подготовке и проведению круглого стола на тему: "Развитие молодежного предпринимательства и решение социальных проблем молодых граждан в субъектах Российской Федерации" в рамках III Социального Форума России "Новая социальная политика России. Точка отсчета" (Мазлоев Р.Б.).

О подписании Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики и Общественной палатой Чеченской Республики. (П.К. Таов).

Разное (о внесении изменения в план работы Совета Общественной палаты КБР на 2012 год) (З.А. Нахушев).

Вопрос "Повышение роли общественности в противодействии экстремистской и террористической деятельности на территории КБР" заслушан одним из первых на пленарном заседании созданной в республике Общественной палате (июнь 2010 г.). Тема нашла отклик и поддержку у населения республики. К сожалению, вопрос остается актуальным и в настоящее время. Однако рекомендации пленарного заседания Общественной палаты выполняются не в полной мере. Сегодня следует констатировать тот факт, что усилия, принимаемые всеми властными структурами, недостаточны. Республика по-прежнему находится в условиях повышенных угроз совершения террористических актов, эскалации межнациональной напряженности, т.к. идеологи терроризма, пропагандируя религиозный экстремизм, внедряются во все сферы жизни общества, активно агитируя население, как в приватном порядке, так и при помощи информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Советом выработаны дополнительные рекомендации в свете новых тенденций и событий в республике. (Приложение N 12)

В республике ведется определенная работа по реализации Закона КБР "О языках народов Кабардино-Балкарской Республики", однако имеются нерешенные проблемы и серьезные недостатки. Не завершена работа по обеспечению образовательных учреждений республики качественной учебной литературой на кабардинском и балкарском языках. Содержание и формы подачи материала в учебниках нуждаются в принципиальном обновлении. Не все учителя имеют соответствующее образование. Не решены проблемы своевременного и полном объеме финансирования мероприятий по реализации двуязычного образования и т.д. Эти и многие другие проблемы стали предметом обсуждения на Совете Общественной палаты, результатом которых явились рекомендации. (Приложение N 13)

Заседание Совета от 3 августа 2012 г. (Протокол N 30)

Повестка дня:

О выполнении рекомендаций третьего пленарного заседания "О ходе жилищно-коммунальной реформы в КБР и тарифах на жилищно-коммунальные услуги" (Р.Б. Мазлоев), (выступили - Мазлоев Р.Б., Кулиев М.А., Вологиров Ж.Х.);

О ходе летней оздоровительной кампании в КБР (Б.И. Едыдж), выступили - Тюбеев А.И., Гаева А.А., Наразина В.В.)

О межкомиссионной рабочей группе по подготовке вопроса "Взаимодействие религии и государства в вопросах защиты семьи, материнства и детства" для рассмотрения на Совете Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики (З.А. Нахушев).

О внесении изменений в план работы Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики на 2012 год (Ж.Ж. Аттаев).

Разное.

Вопрос "О ходе жилищно-коммунальной реформы в КБР и тарифах на жилищно-коммунальные услуги" заслушан на третьем пленарном заседании палаты, выработанные рекомендации стоят на контроле и рассмотрены Советом. Часть из них признаны исполненными и сняты с контроля, остальные требуют дальнейшей работы по их реализации. Кроме этого выработаны новые рекомендации к исполнению по итогам круглого стола на тему "Модернизация ЖКХ в КБР: вызовы и ответы" (Приложение N 14)

В республике, как и в целом по стране, отсутствует единая государственная политика, направленная на определение концептуальных принципов и государственных намерений относительно целей и задач организации системы детского отдыха и оздоровлении, не определена четкая программа действий по созданию такой системы, отвечающая современным требованиям. Это вызывает определенные негативные тенденции в организации и проведении летней оздоровительной кампании. В связи с этим вопрос рассмотрен на Совете палаты. По результатам обсуждения разработаны рекомендации. (Приложение N 15)

Заседание Совета от 4 октября 2012 г. (Протокол N 31)

Повестка дня:

О ходе реализации рекомендаций пленарного заседания Общественной палаты на тему: "О состоянии и задачах по коренному улучшению духовно-нравственного воспитания" (Л.М. Федченко).

Информация о ходе исполнения решений Совета Общественной палаты о необходимых мерах для полного обеспечения льготных категорий населения КБР бесплатными лекарственными средствами и контроль за ценами на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения (Белова Н.С.).

О сохранении и строительстве детских игровых площадок в Кабардино-Балкарской Республике (Хатажуков В.Н., Кишукова И.М., Хоконов М.Х.).

О создании межкомиссионной рабочей группы по проверке лечебных учреждений при УФСИН России по КБР (Евгажуков Х.А.)

Разное.

Вопросы контроля рекомендаций пленарных заседаний являются одним из главных направлений деятельности палаты. Этому был посвящен первый вопрос повестки заседания. Совет отметил положительную работу органов государственной власти КБР, органов местного самоуправления, организаций, гражданских институтов по активизации работы по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи в Кабардино-Балкарской Республике. Большая часть рекомендаций пленарного заседания выполнена. Советом рекомендовано продолжить работу в этом направлении. В целях реализации положений Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России и Указа Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" Правительству КБР рекомендовано рассмотреть возможность разработки и принятия Республиканской целевой программы по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи. (Приложение N 16)

Вопрос "Об обеспечении льготных категорий населения бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и контроле за ценами на лекарственные препараты в КБР" стоит на контроле с октября 2010 года. Удалось добиться определенных результатов в этом вопросе. Увеличилось количество численности и повысилось качество обслуживания льготных категорий населения лекарственными препаратами, значительно сократились административные нарушения по ценообразованию в сфере оборота лекарственных средств и т.д.

Вместе с тем, остаются нерешенными многие вопросы. Не обеспечиваются бесплатно лекарственными средствами дети первых трех лет жизни, дети из многодетных семей в возрасте до 6лет, больные определенных категорий заболеваний, а также с 50-процентной скидкой - пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности в минимальном размере. Совет отметил недостаточную работу Министерства здравоохранения КБР в этом направлении и рекомендовал ряд мер. (Приложение N 17)

Негативный общественный резонанс вызывают разрешения, выдаваемые местными администрациями на строительство объектов различного назначения на территориях, прилегающих к многоквартирным домам и предполагающих при этом снос имеющихся детских площадок. Неоднократные обращения жителей по этому вопросу стали предметом рассмотрения подобных ситуаций на Совете палаты. По результатам рассмотрения вопроса приняты рекомендации (Приложение N 18)

Заседание Совета от 15 октября 2012 г. (Протокол N 32)

Повестка дня:

О проекте Концепции реформирования земельных отношений в Кабардино-Балкарской Республике (П.К. Таов).

Земельная реформа в КБР должна осуществляться с учетом национальных интересов, исторических, социальных, экономических, географических, а также некоторых республиканских особенностей, таких как малоземелье, высокая плотность населения, неравномерность размещения сельского хозяйства, неодинаковая плотность сельского населения, наличие горной и предгорной зоны, т.е. наличие склоновых земель.

Общественной палатой детально изучен и обсужден опыт проведения земельной реформы в соседних субъектах, мнение специалистов и научных работников, специализирующихся в этой области, мнение общественности т.д. "Концепция реформирования земельных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" была предметом обсуждения на различных площадках палаты. В ходе обсуждений обозначился ряд проблем, которые необходимо решать в республике в первую очередь при проведении земельной реформы.

В связи с этим на заседании Совета принято решение обратиться к Главе республики с письмом, в котором обозначить нерешенные вопросы. (Приложение N 19)

Заседание Совета от 26 ноября 2012 г. (Протокол N 33)

Повестка дня:

Взаимодействие религии и государства в вопросах защиты семьи, материнства и детства (З.А. Нахушев), (выступили - Гергоков Д.Б., Кушхова Р.А., Бобылев В.Н., Сижажев А.С.);

О тарифах естественных монополий (Мазлоев Р.Б., Датчиев С.Х.)

О реализации государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике (Хоконов М. Х.)

О принятии обращения Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики к жителям республики (Таов П.К.)

Об утверждении рабочей группы по контролю за обеспечением льготных категорий населения Кабардино-Балкарской Республики бесплатными лекарственными средствами и за ценами на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения (Белова Н.С.)

Разное (о внесении изменения в решение Совета Общественной палаты КБР от 06.06.12 г. по вопросу: "О состоянии безопасности дорожного движения в Кабардино-Балкарской Республике и мерах по улучшению работы профильных министерств и ведомств" (А.Д. Канунников).

По первым трем вопросам приняты рекомендации Парламенту, Правительству и министерствам КБР, а также другим заинтересованным ведомствам (Приложение NNN 20, 21, 22)

Расширенное заседание Совета от 5декабря 2012 г. (Протокол N 34)

Повестка дня:

Об объединении телевизионных каналов ГКУ "ВТК "Кабардино-Балкария" и ОАО "ОРТК "Нальчик" (Таов П.К., Вороков В.Х., Хатажуков В.Н., Дроздов И.П.)

Член общественной палаты Хатажуков В.Н. обратился с открытым письмом на имя Главы республики, в котором выразил свою позицию о нецелесообразности объединения телеканалов.

Заслушав и обсудив информацию заявителя, специалистов в области телевидения, работников телеканалов, мнения и предложения членов Совета, принято решение одобрить проект расширения и дальнейшего развития ГКУ "ВТК "Кабардино-Балкария" и АОА "ОРТК "Нальчик". (Приложение N 23)

III. Деятельность комиссий Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

Деятельность комиссий строилась в соответствии с планом работы на 2012 год и была ориентирована на изучение и рассмотрение проблем, которые представляют значительный общественный интерес в условиях сегодняшних реалий, а также на контроль выполнения рекомендаций и решений, принятых комиссиями и Общественной палатой ранее.

Комиссия по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка (Председатель комиссии - Ажахов К.М.)

За прошедший 2012 год Комиссией было проведено 14 заседаний. Члены Комиссии рассматривали такие вопросы, как:

Совершенствование деятельности адвокатуры по обеспечению доступности гражданам квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной;

Обсуждение проекта федерального закона об основах профилактики правонарушений;

Обсуждения концепции реформирования земельных отношений в КБР и проекта Стратегии государственной национальной политики РФ в СКФО;

Общественный механизм противодействия коррупции;

Анализ состояния дорожного движения в КБР. Контроль за ходом выполнения рекомендаций Совета ОП КБР;

О возобновлении общественных дружинников и обеспечении правопорядка в КБР.

Членами Комиссии проведены 4 круглых стола по следующим темам:

Роль правоохранительных органов в профилактике преступлений на территории КБР;

Факты нарушения прав заключенных и арестованных в системе УФСИН России по КБР;

Строительство на территории детских площадок в г. Нальчике;

Адвокатура в обеспечении прав и законных интересов граждан КБР.

В общей сложности правовую экспертизу прошли 62 законопроекта, по 22 из которых были внесены предложения.

Для участия в заседаниях Комиссии и работе круглых столов привлекались специалисты из различных сфер деятельности, способные наиболее полно и всесторонне раскрыть рассматриваемые вопросы. Все темы, представленные к рассмотрению, были также освещены средствами массовой информации республики и опубликованы на официальном сайте Общественной палаты КБР.

В мае 2012 года был проведен круглый стол на тему: "Факты нарушения прав заключенных и арестованных в системе УФСИН России по КБР". В организации и подготовке данного мероприятия приняли участие следующие некоммерческие организации: республиканский правозащитный центр регионального отделения общероссийского общественного движения "За права человека", правозащитный центр "Мемориал" и общественная организация "Матери Кабардино-Балкарии в защиту прав и свобод граждан". На заседании присутствовали сотрудники правоохранительных органов, участники общественных объединений и организаций, а также граждане республики. По результатам проведения мероприятия были выработаны рекомендации правоохранительным органам. Основной упор участниками круглого стола был сделан на восстановление территориального принципа отбывания гражданами наказания в виде лишения свободы. В связи с этим вопрос о внесении поправок в часть 2 статьи 73 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ рассматривался Советом Общественной палаты КБР.

В августе месяце состоялось заседание круглого стола на тему: "Строительство на территории детских площадок в городском округе Нальчик", на котором жители города Нальчика рассказали о проблемах, связанных с разрушением детских игровых площадок и последующей их застройкой. В заседании круглого стола приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в КБР, а также члены регионального отделения Коммунистической партии РФ. По итогам работы участниками круглого стола были выработаны рекомендации органам местного самоуправления, направленные на сохранение детских площадок на придомовых территориях.

В сентябре месяце с участием представителей адвокатских палат различных районов республики, представителей Прокуратуры КБР, следственного отдела УФСКН России по КБР, СУ МВД по КБР, общественных объединений состоялось заседание комиссии по вопросу: "Адвокатура в обеспечении прав и законных интересов граждан КБР". Присутствующие в ходе обсуждения выработали ряд рекомендаций Правительству республики, МВД по КБР, УФСКН России по КБР и УФСИН России по КБР

Особое внимание членами Комиссии было уделено обсуждению концепции реформирования земельных отношений в КБР и выработке ключевой позиции Общественной палаты по данному вопросу.

Члены Комиссии принимали активное участие в жизнедеятельности республики. Председатель Комиссии Ажахов Каншоби Музаринович на протяжении года являлся председателем Международной Черкесской Ассоциации, в рамках работы которой, проводил встречи с руководством РФ, КБР и соседних республик по вопросам межнациональных отношений на Северном Кавказе, репатриации сирийских беженцев, принимал активное участие в работе Комиссии по работе с общественными и религиозными организациями Кабардино-Балкарской Республики и координационного совета организации предпринимателей КБР.

Валерий Назирович Хатажуков принимал активное участие в работе Правозащитного центра в КБР, проводил различные пресс-конференции и круглые столы по вопросам деятельности правоохранительных органов, участвовал в заседаниях Комиссии по адаптации боевиков в КБР; в августе выступил с открытым обращением в адрес Главы КБР, Председателя Парламента КБР и Председателя Правительства КБР по вопросу общественно-политической обстановки в Сирийской Республике; неоднократно принимал участие в работе Комиссий Общественной палаты республики по вопросам: образования, науки, молодежной политики и спорту, а также толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию; выступил с рядом предложений по внесению изменений и дополнений в "Стратегию развития государственных СМИ КБР до 2017 г". В ноябре 2012 г. Хатажуков принял участие в международной конференции, посвященной реализации и нарушениям в области прав человека на Северном Кавказе, организованной шведской правозащитной организацией Civil Rights Defenders, которая была проведена в г. Стокгольм.

А.Д. Канунников принимал активнее участие в общественной жизни республики и провел большую общественную работу в рамках деятельности в качестве председателя Кабардино-Балкарской общественной организации "Общество русской истории и культуры "Вече". Анатолий Данилович принял участие в заседаниях комиссии по формированию Молодежной Палаты Парламента КБР, общественного совета Миграционной службы КБР, координационного Совета по межнациональным отношениям, координационного совета партии "Единая Россия", Совета Ветеранов г. Нальчика, Общественного совета при Главе КБР. В октябре месяце в газете "Адыгэ псалъэ" была опубликована его статья "О работе национально-культурного центра "Вече".

Хабас Алиевич Евгажуков, являясь Президентом Адвокатской палаты КБР, на постоянной основе оказывает бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам КБР. Помимо этого в августе месяце он принял участие в проверке СИЗО-1, а в сентябре участвовал в заседании Комиссии по адаптации боевиков при Главе Кабардино-Балкарской Республики.

Член Комиссии Азамат Анатольевич Сосналиев в сентябре принял участие в общественных слушаниях по обсуждению проектов федеральных законов N 101510-6 "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" и N 101513 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ", а так же во Всероссийской конференции "Правовая поддержка гражданского общества и благотворительности: законодательство и правоприменительная практика", проводимых Общественной палатой Российской Федерации.

Наряду с положительными аспектами работы Комиссии есть и ряд недостатков. На недостаточно высоком уровне проводится общественная экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе вынесенных на общественное обсуждение. В соответствии со статьей 106 Конституции КБР с июля 2012 года Общественная палата имеет право законодательной инициативы. Этим правом Комиссия еще не пользовалась. В дальнейшем необходимо эффективное использование права законодательной инициативы для совершенствования республиканского законодательства.

Несмотря на активное участие небольшого числа некоммерческих организаций в деятельности Комиссии в 2012 году, работу в данном направлении нельзя считать достаточной. Деятельность около 40 некоммерческих организаций непосредственно охватывает сферы деятельности работы Комиссии, однако только 18 из них привлекались к деятельности Комиссии в 2012 году. Необходимо наладить более активное и эффективное взаимодействие со всеми некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по вопросам ведения Комиссии, общественными советами, образованными при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства (Председатель комиссии - Мазлоев Р.Б.)

Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты КБР провела за 2012 год 9 заседаний, 3 круглых стола, 1 семинар, представила 4 вопроса на рассмотрение Совета Общественной палаты КБР. Особое внимание Комиссия уделила в своей работе, прежде всего, такому приоритетному и остросоциальному направлению своей работы, как общественный контроль в сфере ЖКХ, а также вопросу развития и перспектив малого и среднего предпринимательства в КБР.

В целях объединения усилий власти и общественности, действующих в жилищно-коммунальной сфере, для решения проблем и повышения эффективности отрасли, общественного контроля и защиты прав населения по направлению своей работы в сфере ЖКХ Комиссией проведен ряд мероприятий:

- на рассмотрение Советом Общественной палаты КБР вынесены два вопроса: "О выполнении рекомендаций третьего пленарного заседания "О ходе жилищно-коммунальной реформы в КБР и тарифах на жилищно-коммунальные услуги" и "Тарифы естественных монополий (хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемый вид деятельности на территории КБР)";

- в рамках всероссийского Социального форума "Новая социальная политика. Точки роста" проведен круглый стол "Модернизация ЖКХ КБР: вызовы и ответы";

- по Плану объединенной рабочей группы общественного контроля в сфере ЖКХ ОП РФ реализован ряд задач, в том числе, проведен мониторинг и сбор информации в части повышения тарифов на ЖКУ, данные для анализа предоставлены в Комиссию по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике ОП РФ.

В ходе реализации данных мероприятий была создана рабочая группа, в которую вошли представители законодательной и исполнительной власти КБР, представители муниципалитетов, общественные организации, представители профсоюзных организаций и организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ.

Кроме того, в рамках данного направления деятельности Комиссии председатель Комиссии Р.Б. Мазлоев:

- принял участие в работе совещания Главы КБР с членами Правительства КБР по вопросу итогов работы Госкомитета КБР по ЖКХ за 2010 - 2011 г. и задачах на 2012 гг. и выступил с проработанными Комиссией предложениями и замечаниями в проект решения;

- принял участие в работе республиканского совещания о ходе реализации республиканских адресных программ: "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в КБР в 2012 г." и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в КБР в 2012 г.";

- включен как уполномоченный представитель ОП КБР в состав рабочей группы по осуществлению общественного контроля в сфере ЖКХ на базе ОП РФ и в состав региональной делегации для участия в форуме "Новая социальная политика, Точки роста";

- принял участие и дал комментарий как член Общественной палаты КБР в телесъемках по вопросу работы ТСЖ "Доверие";

- выступил в печатном издании с материалом о тарифах на жилищно-коммунальные услуги;

- принял участие и выступил на Всероссийском совещании "Жилищное просвещение и общественный контроль в сфере ЖКХ" Общественной палаты РФ;

- принял участие в работе первого совещания Рабочей группы по общественному контролю в сфере ЖКХ Общественной палаты РФ.

На заседания Совета Общественной палаты КБР в течение 2012 года Комиссией было вынесено два вопроса, непосредственно связанных с такой социально значимой и на данном этапе достаточно болезненной для населения сферой экономики - жилищно-коммунальным комплексом.

В порядке контроля исполнения заслушан вопрос "О выполнении рекомендаций третьего пленарного заседания "О ходе жилищно-коммунальной реформы в КБР и тарифах на жилищно-коммунальные услуги", проделана основательная работа по подготовке материалов, анализу ситуации и выявлению проблемных моментов. Среди основных проблем ЖКХ республики отмечены дефицит финансовых средств, устаревшие технологии, потери в сетях, недобросовестность и малоэффективность посреднических организаций (УК, ТСЖ и пр.), недовольство потребителя объемом, качеством и тарифами на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги. В ходе подготовки к заседанию Совета проведен анализ исполнения рекомендаций, который позволяет говорить о некоторых положительных сдвигах за прошедший период, однако о достижении желаемых результатов говорить пока рано. Для существенных изменений и обеспечения эффективности жилищно-коммунальной реформы в КБР необходимо прикладывать максимум возможных усилий, предпринимать и осуществлять последовательную систематическую работу. Рабочей группой принято решение продолжить контроль за ходом исполнения выработанных рекомендаций и на будущий период.

На заседании круглого стола "Модернизация ЖКХ КБР: вызовы и ответы" (в рамках всероссийского Социального форума "Новая социальная политика. Точки роста") проблемы отрасли рассмотрены с ракурса необходимости и эффективности модернизации комплекса и внедрения новых технологий. В реформе и модернизации жилищно-коммунального комплекса республики уже достигнуты определенные результаты. Износ объектов ЖКХ снизился с 70 до 52 процентов. За весь период реализация программы "Реформирование и модернизация ЖКХ КБР на 2011 - 2015 г.г." способствовала снижению уровня износа тепловых сетей республики с 67% до 56%. В целях достижения существенного эффекта необходимо увеличивать долю мероприятий программы, направленных именно на внедрение новых технологий. Для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, необходим целый ряд серьезных изменений на всех этапах производства, хранения и транспортировки.

Также на рассмотрение Советом Общественной палаты КБР отдельно был вынесен вопрос о тарифах на жилищно-коммунальные услуги, это обусловлено их значимостью, тесной взаимосвязью с социально-экономической жизнью общества и прямым влиянием на показатели уровня жизни населения. Уровень цен на коммунальные услуги не соответствует доходам подавляющего большинства населения. Мы видим, что комплекс ЖКХ в нашей стране, и конкретно в нашей республике испытывает большие трудности: инфраструктура ЖКХ на данном этапе далека от оптимального расхода энергоресурсов, что оборачивается высокими тарифами на электричество, отопление, газ, горячую и холодную воду. Но эти проблемы не должны решаться за счет потребителя. Необоснованный уровень тарифов, а также периодическое повышение только усугубляет существующие проблемы в обществе, ведет к ухудшению качества жизни, тем самым - к обострению социального напряжения и негативных настроений у населения. Комиссия подчеркивает, что для устойчивого развития такой сложной и социальной значимой сферы как ЖКХ и недопущения социальных потрясений, властям и регулируемым организациям необходимо руководствоваться в своей тарифной политике стратегией защиты интересов общества, определив это как приоритетное направление.

Отдельно нужно отметить, что необходимым условием успешности реформы ЖКХ является поддержка со стороны главного участника - потребителя, однако диалога между поставщиками и потребителями нет. Население также в полной мере не знает и не исполняет своих обязательств, а эффективные изменения могут быть достигнуты только при обоюдной активной заинтересованности, двустороннем соблюдении прав и обязанностей, недопущении нарушений каждой стороной данной системы экономических взаимоотношений. Необходимо проводить мероприятия по вопросам защиты прав собственников и владельцев жилых помещений, а также просвещения в сфере ЖКХ и вовлечения их в эти экономические отношения, активное участие населения даст тот необходимый толчок, который будет повышать эффективность отрасли.

По итогам проведенных мероприятий по теме ЖКХ были приняты и разосланы рекомендации органам законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, заинтересованным министерствам и ведомствам, профсоюзным организациям, организациям в жилищно-коммунальной сфере, средствам массовой информации.

В рамках работы Комиссии по направлению развития и поддержки предпринимательства в республике:

- на обсуждение Совета Общественной палаты КБР вынесен вопрос "Государственная антикоррупционная политика в КБР и ее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства";

- проведены два круглых стола "Развитие молодежного предпринимательства и решение социальных проблем молодых граждан в КБР" (в рамках всероссийского Социального форума "Новая социальная политика. Точки роста") и "О перспективах развития малого бизнеса в аграрном секторе (на примере Лескенского района).

- проведен семинар "Методическая и практическая помощь предпринимателям, открывающим свое дело в аграрном секторе", заслушан и принят к сведению доклад члена Комиссии М.А. Палагаева "О развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в КБР".

Кроме того, член Комиссии М.А. Апхудов:

- принял участие в работе выездного заседания круглого стола на тему: "О мерах по дальнейшему развитию финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в КБР (на примере Зольского района)";

- включен в качестве приглашенного эксперта в работу проекта круглый стол "Бизнес-завтрак";

- принял участие и дал комментарий как член Общественной палаты КБР в телепередаче на тему малого и среднего предпринимательства.

Также по данному направлению работы председатель Комиссии Р.Б. Мазлоев:

- включен в Межведомственную комиссию по вопросам господдержки и защиты бизнеса;

- принимал участие в работе совещаний Совета по экономической и общественной безопасности КБР;

- принял участие в работе пленарного заседания Общественной палаты РФ по вопросу эффективности антикоррупционных мер и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики за 2012 год.

Круглый стол на тему "Развитие молодежного предпринимательства и решение социальных проблем молодых граждан в КБР" вызвал крайний интерес как выступавших по вопросу участников заседания, так и приглашенных начинающих предпринимателей. Предпринимательство является важным инструментом преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения. Также в условиях нашей республики вовлечение молодежи в сферу предпринимательства является серьезным фактором в деле противодействия экстремистской деятельности. Малому бизнесу приходится сталкиваться с серьезными трудностями, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта.

Для решения существующих проблем необходима активация государственной политики в сфере предпринимательства, которая обеспечит создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства, организацию новых рабочих мест, облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых предприятий, расширение сфер деятельности, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, рост численности занятых в сфере бизнеса, увеличение средних доходов и уровня социальной защищенности.

Аграрный сектор является одним из приоритетных отраслей экономики в нашей республике. Участники проведенных круглого стола "О перспективах развития малого бизнеса в аграрном секторе (на примере Лескенского района)" и семинара "Методическая и практическая помощь предпринимателям, открывающим свое дело в аграрном секторе" разделяют мнение, что на малые субъекты хозяйствования КБР возложена большая роль по увеличению занятости, пополнению бюджета и экономического потенциала, а также, на определенном этапе развития, решения проблемы стабильного регионального продовольственного обеспечения.

Анализ эффективности государственного регулирования среды малого предпринимательства показывает низкую его эффективность в силу разобщенности действий, отсутствию целостного подхода и слабого финансирования. Ситуация обостряется в связи с ухудшающейся морально-психологической обстановкой в сельской местности, негативно влияющей на состояние, темпы и характер изменений в предпринимательской среде. У большинства сельского населения нарастает социальная апатия, заметно снижается трудовая мотивация к предпринимательству, прогрессируют социальные пороки и протестные настроения. Имеет место быть исход сельского населения, в республике это можно наблюдать, к примеру, в Майском и Прохладном районах. Заниматься в малом масштабе аграрным производством становится непрестижно, а местный продукт постепенно заменят импорт. Малое предпринимательство в сельском хозяйстве в такой сложный период должно получать широкую поддержку государства.

По итогам проведенных мероприятий в направлении малого и среднего предпринимательства также были приняты и разосланы рекомендации органам законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, учреждениям профессионального образования, общественным и молодежным организациям, руководителям бизнес-инкубаторов, субъектам малого предпринимательства, средствам массовой информации.

Кроме вышеперечисленных направлений деятельности, на которые был сделан основной акцент работы в истекающем году, Комиссией были проведены плановые и текущие организационные мероприятия по другим вопросам. За истекающий год было проведено 9 заседаний, на которых рассмотрены все запланированные на 2012 год вопросы, на обсуждение Совета Общественной палаты КБР представлен вопрос "Аренда и налогообложение земель", также Комиссия принимала участие в подготовке и проведении совместной с двумя комиссиями Общественной палаты КБР научно-практической конференции на тему "Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды".

Комиссия в целях общественного контроля, защиты интересов и прав граждан при формировании и осуществлении государственной деятельности в достаточной мере осуществляет взаимодействие с органами государственной власти (слабее - с органами местного самоуправления). Члены Комиссии в рамках своей общественной деятельности в течение года принимали активное участие в заседаниях профильных Комитетов Парламента КБР, Общественного совета при Главе КБР, профильных общественных советов при Министерствах и Госкомитетах КБР, а также в совещаниях, проводимых министерствами и ведомствами республики.

Член Комиссии А.Х. Бажев включен в экспертное сообщество для дачи независимой оценки ключевым проектам социально-экономического развития КБР (в т.ч. с участием в работе общественных советов при органах исполнительной власти КБР).

Председатель Комиссии Мазлоев Р.Б. в рамках взаимодействия с органами государственной власти (кроме уже указанной работы с органами власти в сфере ЖКХ и сфере предпринимательства) принял участие:

- в Парламентских слушаниях на тему: "О ходе исполнения Закона КБР "О программе социально-экономического развития КБР на 2012 - 2015 гг. (в части рекреационного кластера)" и республиканской целевой программы "О развитии туристско-рекреационного комплекса КБР";

- в работе заседаний Общественного совета при Министерстве экономического развития и торговли КБР;

- в публичных слушаниях на тему: "О республиканском бюджете КБР на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

За указанный период членами Комиссии частично проработан комплекс адаптационных мероприятий для сирийских черкесов, на данном этапе основные моменты наработок переданы заместителю руководителя Аппарата ОП КБР.

В рамках реализации общественной работы члены Комиссии приняли участие в ряде общественных мероприятий на территории республики и за ее пределами, в частности:

- председатель Комиссии Мазлоев Р.Б. принимал участие в мероприятиях, связанных с празднованием 1 и 9 мая, связанных с празднованием 1-2 сентября, в организованном общественностью митинге против терроризма, а также в Пятой внеочередной конференции ООП КБР (VI заседание Совета Объединения организаций профсоюзов КБР);

- член Комиссии Палагаев М.А. в семинаре Общественной палаты РФ "Привлечение ресурсов в НКО. Планирование и реализация фандрайзинговой кампании. Интернет-технологии в деятельности СО НКО. Социальный проект: разработка и оценка проекта";

- член Комиссии Апхудов М.А. в мероприятиях, связанных с празднованием 1 и 9 мая, в работе культурно-спортивного праздника памяти полного кавалера ордена Славы И. Радченко (Прохладненский район), в работе Международного фестиваля "Студенческая весна СНГ", организованной в целях укрепления культурных связей между студенческими коллективами и организациями стран Содружества, также вошел в состав группы альпинистов, поднявшихся на западную вершину Эльбруса.

Говоря о недостатках и приоритетных задачах на предстоящий период, необходимо отметить, что наряду с основательной работой Комиссии по некоторым направлениям деятельности, имели место быть недостаточно реализуемые направления и непроработанные моменты.

В отчетном году Комиссия продолжила проведение общественной экспертизы законопроектов, проектов программ социально-экономического развития республики, нормативных правовых актов, затрагивающих интересы населения КБР, но справедливым будет отметить, что потенциал комиссии в этом вопросе используется недостаточно. Совершенствование законодательства, участие в формировании законов - одно из ключевых направлений деятельности Общественной палаты и требует в дальнейшем большей инициативности и анализа.

Отметим, что Комиссией были внесены замечания и предложения в проект закона КБР "О внесении изменения в статью 6 Закона КБР "О транспортном налоге", которые были частично приняты Парламентом КБР, однако это не исправляет общей тенденции низкой активности в экспертизе законопроектов, в наступающем году необходимо исправить и уделить этой общественной функции должное внимание.

В рамках освещения деятельности Комиссии средствами массовой информации нужно отметить проведение Общественной палатой КБР акции по сбору гуманитарной помощи Крымску, это доброе дело нашло масштабное отражении в СМИ, однако, как и в вышеуказанном случае, это не восполняет дефицит в СМИ деятельности Комиссии, в будущем необходимо сконцентрироваться и на этом.

Достаточно проблемным, не проработанным моментом остается вовлечение некоммерческих организаций республики в активную гражданскую деятельность, привлечение к участию в общественной жизни. Необходимо в наступающем году уделить внимание усилению их роли и степени воздействия на решение актуальных проблем населения республики.

При положительной тенденции решения вопросов с обращениями населения, остается слабой активность самих граждан в использовании этой функции Общественной палаты КБР. Это говорит о недостаточной информированности населения о деятельности институтов гражданского общества. Комиссией в отчетном году принято и рассмотрено 5 обращений граждан в адрес Общественной палаты КБР:

- от жильцов дома 11 по ул. Заречной с.п. Жанхотеко по вопросу строительства Дома Культуры и переселения жильцов (проведено совещание по вопросу, решено: 1 - обратиться к главе района для включения объекта в ПЦП 2013 г., 2 - сделать расчеты по возмещению жилья, 3 - взять на контроль включение объекта в титульный список 2013 г.);

- от жильцов дома 42 по ул. Аттоева, п. Хасанья ( рассмотрено совместно с Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике);

- от жильцов с. Анзорей Лескенского района КБР по вопросу строительства высоковольтных линий вдоль населенного пункта (проведено совещание рабочей комиссией ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Юга (МРСК СК) с участием главы администрации Лескенского района и главного архитектора Лескенского района для проработки вариантов изменения трассы ВЛ - "обхода" с.п. Анзорей, член Комиссии Бажев А.Х. принял участие в работе выездной комиссии ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Юга в с. Анзорей по вопросу правомерности выбора места строительства ВЛ.);

- от С.К. Катаева по вопросу тарифов на энергоносители, а также некачественную уборку бытовых отходов;

- от жильцов дома N 201 по ул. Идарова по вопросу вновь созданного ТСЖ.

Следует отметить, что Комиссией не проведен запланированный на 2012 год круглый стол на тему: "Негативное влияние общественно-политической ситуации на экономику республики, пути ее оздоровления".

Также комиссия считает крайне целесообразным реагирование общественности на текущие вопросы, проблемы, связанные с сегодняшним днем, поэтому предлагает перенести основной упор деятельности с плановых вопросов на актуальные, возникающие вопросы и выступать в будущем году с инициативой проведения более актуальных мероприятий.

В целом, оценивая деятельность и проделанную Комиссией работу в 2012 году, можно констатировать, что, несмотря на недоработки и низкую активность некоторых направлений деятельности, значимые актуальные вопросы реализованы в достаточной мере, вызвано внимание общественности, организовано обсуждение, привлечены представители власти, оказано содействие, есть определенные положительные итоги.

Комиссия по трудовым отношениям и социальной политике (Председатель комиссии - Маслов Н.А.)

В отчетный период Комиссия по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики провела 20 заседаний, 5 круглых столов, 5 выездных мероприятий. Члены Комиссии подготовили два вопроса для рассмотрения Советом Общественной палаты. Комиссия провела общественную экспертизу свыше 50 документов (42 - проекты законов РФ и КБР и другие нормативные и правовые документы). Рассмотрены 22 обращения граждан.

В отчетном периоде работа Комиссии осуществлялась на основе разработанного и принятого годового плана работы Комиссии, с учетом плана работы Общественной палаты КБР. Деятельность осуществлялась по ряду направлений:

1. Прогнозирование и контроль над реализацией мероприятий государственной социальной политики и государственной политики в области трудовых отношений.

2. Совершенствование законодательства в сфере социальной политики и трудовых отношений.

3. Контроль над реализацией республиканских целевых программ в сфере компетенции комиссии.

4. Мониторинг занятости населения, работа по совершенствованию деятельности по защите от безработицы, включая вопросы регулирования рынка труда, рынка профессий, создания и оснащения рабочих мест, профессиональной ориентации и реабилитации граждан, организации временной занятости, общественных работ, подготовки и повышения квалификации кадров, содействия занятости социально незащищенных групп населения.

5. Разработка мероприятий, предложений и контроль над реализацией государственной политики в области демографии и народонаселения.

6. Разработка мер государственной политики и контроль над уровнем жизни населения, потребительской корзиной, прожиточным минимумом населения.

7. Регулирование трудовых и связанных с ними отношений.

8. Регулирование доходов населения и оплаты труда.

9. Контроль за оплатой труда государственных и муниципальных служащих, их пенсионным обеспечением, контроль за предоставлением иных социальных гарантий и другие вопросы в сфере социальной политики и трудовых отношений.

Осуществляя полномочия, члены комиссии подготовили 2 вопроса для рассмотрения Советом Общественной палаты:

17 мая - рассмотрен вопрос по теме: "О проблемах повышения престижа рабочих специальностей и организации новых рабочих мест в Кабардино-Балкарской Республике". По итогам рассмотрения вопроса приняты рекомендации органам исполнительной и законодательной власти республики, Министерству образования и науки КБР, Управлениям образования на местах, органам муниципальной власти.

3 августа - вопрос по теме "О ходе летне-оздоровительной кампании в 2012 году". Приняты рекомендации по усовершенствованию условий отдыха и оздоровления детей.

Эффективно члены Комиссии использовали такую форму работы, как круглый стол, привлекая для совещательной и аналитической работы компетентных специалистов министерств и ведомств республики, ученых, представителей НКО.

15 июня - проведен круглый стол в рамках проводимого III Социального Форума России "Новая социальная политика России. Точки роста" на тему: "Развитие социально-ориентированных НКО и общественно-государственного партнерства: проблемы и перспективы";

26 июня - проведен круглый стол в рамках III Социального Форума России "Новая социальная политика России. Точки роста" на тему: "Региональные аспекты модернизации системы социальной защиты и поддержки социально незащищенных групп: пути повышения эффективности";

29 августа - проведен круглый стол на тему: "Развитие системы социальной помощи детям-сиротам и выпускникам детских домов". Результат - разработан республиканский законопроект, предусматривающий однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не имеют жилья или оно признано непригодным для проживания, благоустроенного жилого помещения по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Помимо этого, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными законопроектом, сохраняется за теми, кто относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями;

11 сентября - проведен круглый стол по теме: "Повышение эффективности регулирования градостроительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике путем вовлечения гражданского общества в принятие решений органами публичной власти";

18 сентября - проведен круглый стол на тему: "Проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года".

По всем проведенным круглым столам были выработаны рекомендации и разосланы заинтересованным Министерствам и ведомствам КБР, для учета их в своей работе.

Ряд важнейших вопросов в области трудовых отношений и социальной политики был рассмотрен членами Комиссии на выездных мероприятиях:

3 февраля - Комиссией организовано участие в вебинаре между НКО Национальный фонд содействия молодежи "Молодые лидеры" г. Москва и представителями НКО КБР, Молодежного совета ОП КБР, Молодежного Парламента КБР, Молодежного Правительства КБР в семинаре на тему: "Правовое регулирование деятельности НКО и других институтов гражданского общества. Экономические вопросы работы по грантовым и субсидированным проектам".

20 марта - Комиссией совместно с заместителем председателя Общественной палаты КБР Федченко Л.М. в здании палаты организованы общественные слушания по обсуждению закона N 83-ФЗ "О готовности субъектов РФ и муниципальных образований к работе бюджетной сферы в новых правовых и экономических условиях".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

22 марта - проведено итоговое заседание Совета НКО при Общественной палате КБР "Об итогах работы за 2011 год, план работы на 2012 год и участие общественных организаций в различных конкурсных программах".

2 августа - в рамках III Социального Форума России "Новая социальная политика России. Точки роста" совместно с Комиссией по экономической политике и поддержке предпринимательства проведен круглый стол на тему: "Развитие молодежного предпринимательства и решение социальных проблем молодых граждан".

28 ноября - Комиссией совместно с председателем Совета НКО при Общественной палате КБР Кишуковой И.М. проведен семинар-совещание на тему: "Гендерные вопросы. Роль женщин Кабардино-Балкарской Республики в современном обществе".

На заседаниях Комиссии, наряду с организационными вопросами, рассматривались следующие вопросы:

Статья Председателя Правительства В.В. Путина "Россия: национальный вопрос";

О мерах, принимаемых по улучшению работы Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики;

О проектах материалов по реформированию земельных отношений в КБР и т.д.;

О проекте Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;

О проекте Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений" внесенный в план экспертной деятельности Общественной палаты Российской Федерации;

О решении пленарного заседания Общественной палаты Ярославской области "Экономическое состояние, проблемы, меры поддержки, перспективы развития агропромышленного комплекса Ярославской области в рамках ВТО" (от 21 сентября 2012 года);

О проекте Государственной программы развития ЖКХ на 2013 - 2020 годы и Стратегии жилищного строительства, подготовленные НП "ЖКХ Развитие";

О рекомендациях заседания президиума Совета общественных палат России по проблемам формирования гражданской нации в России и созданию движения "За гражданскую нацию";

О проекте решения Совещания Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова с членами Правительства Кабардино-Балкарской Республики об итогах деятельности Министерства транспорта Кабардино-Балкарской Республики за 2010 - 2011 годы и 9 месяцев 2012 года и о задачах на предстоящий период;

В ноябре на расширенном заседании Комиссии был рассмотрен вопрос "Социальная ответственность бизнес-сообщества и вклад предпринимателей в развитие территорий сельских поселений Республики";

В декабре подняты темы "Проблемы и пути совершенствования правовой защиты человека труда и социально незащищенных категорий граждан" и "О состоянии социальной адресной поддержки учителей (решение жилищных вопросов, участие в социальной ипотеке, социальные льготы, дополнительное материальное стимулирование и т.д.)".

В отчетном периоде Комиссия по трудовым отношениям и социальной политике свою работу по запланированным мероприятиям по плану работы на 2012 год выполнила полностью, нерассмотренных вопросов нет.

За отчетный период проведена общественная экспертиза свыше 50 документов, по некоторым из них внесены замечания и предложения:

- проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Кабардино-Балкарской Республики" (внесены предложения);

- проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О внесении изменений в Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях" (внесены предложения);

- проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике (внесены предложения);

- обращение Председателя Парламента КБР А. Чеченова по вопросу подготовки доклада о состоянии законодательства Кабардино-Балкарской Республики по итогам 2011 года (внесены предложения);

- проект закона Кабардино-Балкарской Республики "Об увековечении памяти лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Кабардино-Балкарской Республикой, а также исторических событий" (внесены предложения);

- В целях доработки проекта закона Кабардино-Балкарской Республики "О внесении изменений в статью 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" и статью 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Кабардино-Балкарской Республике" внесено предложение о включении в состав рабочей группы Комитета Парламента КБР по образованию и науке кандидатуры Уянаева Бориса Биязулкаевича - заместителя председателя Комиссии.

- протокол совещания Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова с членами Правительства Кабардино-Балкарской Республики по вопросу: "Об итогах работы Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики за 2010 - 2011 годы и задачах на 2012 год" (внесены предложения);

- решение пленарного заседания Общественной палаты Ярославской области "Экономическое состояние, проблемы, меры поддержки, перспективы развития агропромышленного комплекса Ярославской области в рамках ВТО" (внесены предложения);

- проект Государственной программы развития ЖКХ на 2013 - 2020 годы и Стратегии жилищного строительства, подготовленные НП "ЖКХ Развитие" (внесены предложения);

- рекомендации, заседания президиума Совета общественных палат России по проблемам формирования гражданской нации в России и созданию движения "За гражданскую нацию" (внесены предложения);

- проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" (внесены предложения);

- проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", принятый в первом чтении 27 ноября 2012 года. (Внесены предложения).

Членами Комиссии осуществлялся прием граждан согласно утвержденному Общественной палатой графику (постоянно).

За отчетный период Комиссией были рассмотрено 22 заявления с жалобами и обращениями граждан. По всем заявлениям были проведены тщательные расследования причин возникновения жалобы, каждому заявителю были даны обоснованные ответы.

Членами Комиссии активно проводилась самостоятельная общественная деятельность в рамках полномочий наделенных Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики.

Председатель Комиссии Маслов Н.А. принимал участие в более чем 120 мероприятиях федерального, республиканского и муниципального уровня, это заседания ОП КБР различного уровня, заседания Координационного Совета при Главе КБР, заседания Правительства КБР, заседания штаба по выборам В.В. Путина, благотворительные акции, заседания Комиссии по помилованию, выездные мероприятия, расследования жалоб населения, совместные заседания АСМО и КБРО ВСМС,

Уянаев Б.Б. - заместитель председателя Комиссии по трудовым отношениям и социальной политике принимал участие более чем в 50 мероприятиях под эгидой Общественной палаты КБР.

Энеев М.У. - член Комиссии принимал участие в 43 мероприятиях по линии ОП КБР и организованных органами исполнительной и законодательной власти и НКО.

Калов В.З. - член комиссии принимал участие в 20 общественно значимых мероприятиях республиканского и муниципального уровня, а также мероприятиях, организованных Комиссией ОП КБР.

Активное участие в работе Комиссии принимали руководители и члены некоммерческих организаций. Вопросы, относящиеся к ведению Комиссии по трудовым отношениям и социальной политике рассматривали большинство членов Совета НКО при Общественной палате КБР, наибольшую активность в этом проявили Кишукова Ирина Музафоровна - председатель Совета НКО при Общественной палате КБР, Кучмезов Али Аликаевич, Абдуллаев Мустафа Камалович, Черкесов Юрий Исаевич, Созаева Алка Зейтовна, Чернышева Марина Борисовна, Шинкарева Наталья Петровна, Шорова Раиса Чаруановна, Кагазежев Жираслан Валерьевич, Емузова Нина Гузеровна, Любуня Николай Григорьевич, Шибзухов Залим Мухамедович, Люев Азамат Хасейнович, Кубаева Мадина Хисаевна, Азубеков Мурат Русланович.

Недостатки в работе и приоритетные задачи Комиссии.

В работе Комиссии имеются определенные недостатки и трудности.

1. Необходимо увеличить количество членов Комиссии для своевременного и эффективного реагирования, на происходящее в республике общественно значимые события.

2. Для рассмотрения законопроектов, вносимых Парламентом КБР и постановлений Правительства КБР шире привлекать экспертов и актив Комиссии.

3. Комиссии необходимо активнее взаимодействовать с некоммерческими организациями, используя потенциал Совета НКО, Совета Старейшин и молодежного Совета при Общественной палате КБР.

Комиссия по здравоохранению, демографической политике и экологии (Председатель комиссии - Хутуева С.Х.)

Комиссией по здравоохранению, демографической политике и экологии за отчетный период проведено 1 пленарное заседание, 12 заседаний Комиссии, 1 конференция, 3 круглых стола совместно с НКО, 2 встречи и 1 семинар со студентами медицинского факультета и врачами, рассмотрено 3 обращения граждан, в том числе 1 коллективное от медицинских работников Зольской районной больницы.

Комиссией осуществлена экспертиза и подготовка заключений по 27 федеральным и республиканским законопроектам. Рассматривались такие важные вопросы, как "Об экологическом образовании и просвещении в Кабардино-Балкарской Республике", "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Кабардино-Балкарской Республике", "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и др.

Комиссия принимала участие совместно с Комиссией по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка в подготовке вопроса на пленарное заседание на тему: "О проблемах миграции в Кабардино-Балкарской Республике и их влияние на демографическую ситуацию в республике". Выработаны рекомендации Парламенту и правительству республики, Управлению Федеральной миграционной службы по КБР, различным министерствам и ведомствам, а также органам местного самоуправления и институтам гражданского общества, осуществляющим деятельность в области миграции и демографии.

На заседания Совета Общественной палаты КБР подготовлены вопросы:

1. В марте совместно с Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике и Комиссией по образованию, науке, молодежной политике и спорту Общественной палаты КБР было проведено заседание Совета ОП КБР по порядку проведения VII пленарного заседания на тему: "О проблемах миграции в Кабардино-Балкарской Республике и их влияние на демографическую ситуацию в республике";

2. В октябре рассматривался вопрос "О выполнении решений Совета ОП КБР от 15.10.2010 г. по обеспечению льготных категорий населения бесплатными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

3. В ноябре утверждался состав рабочей группы по контролю за обеспечением льготных категорий населения Кабардино-Балкарской Республики бесплатными лекарственными средствами и за ценами на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, с включением в нее следующих лиц:

Белова Наталья Сергеевна - член Комиссии по здравоохранению, демографической политике и экологии ОП КБР;

Бишенова Фатима Алимовна - главный специалист-эксперт отдела организации лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов КБР;

Жигунова Зарема Юрьевна - директор ГКУ "Аптечный склад" МЗ КБР;

Расторгуева Светлана Александровна - заместитель руководителя УФС по надзору в сфере здравоохранения по КБР.

Общественные слушания, круглые столы и другие мероприятия.

В Кабардино-Балкарии площадь, зараженная амброзией, составляет 113,6 га, а на учете в республиканском центре аллергологии состоит более 72 тыс. больных, среди которых 40% страдают аллергией к пыльце амброзии. Эти неутешительные цифры стали поводом для проведения 20 апреля семинара на тему "Экологическая проблема в КБР. Борьба с амброзией"

В семинаре приняла участие государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по КБР Лариса Бесланеева, которая отметила, что необходимо начинать борьбу с амброзией до и после периода цветения (в июне и октябре-ноябре соответственно). Участники семинара рекомендовали руководителям предприятий, организаций и учреждений города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечить выполнение работ по уничтожению амброзии полыннолистной и дикорастущей конопли, на закрепленных и прилегающих к их организациям территориях.

18 мая Комиссией проведен круглый стол на тему "О ходе реализации рекомендации конференции "Формирование здорового образа жизни". В заседании круглого стола принимали участие: Кабардино-Балкарская региональная общественная организация здорового образа жизни, общей, экологической, физической культуры, спорта и толерантности "Стимул", заведующая Центром здоровья для детей - М.М. Шогенова, заведующий кафедрой факультетской терапии КБГУ им. Х.М. Бербекова - М.А. Уметов, председатель Комиссии - С.Х. Хутуева. Выступающие проинформировали о ходе реализации программы по формированию у населения здорового образа жизни, обозначили проблемы, существующие в республике в данном направлении. Участники круглого стола отметили, что необходимо дальнейшее проведение работ в данном направлении.

Кабардино-Балкария вошла в число регионов, участвующих в программе развития службы крови и массового донорства в рамках национального проекта "Здоровье". По инициативе Комиссии по здравоохранению, демографической политике и экологии ОП КБР совместно с Общественной организацией "Клуб М Драйв" (руководитель, член координационного центра по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови при ОП РФ - Байсиев Темиржан Мухаметович) 18 июня проведен круглый стол на тему "Донорство крови и ее компонентов". Об организации донорства крови и ее компонентов, а также о размерах денежной компенсации донорам за сданную кровь, проинформировал главный врач Станции переливания крови Р.С. Тленкопачев. В своем выступлении он отметил, что для решения задач современного обеспечения лечебных учреждений продуктами донорской крови в требуемых объемах, необходимо проводить системную работу, направленную на развитие регулярного добровольного безвозмездного донорства крови, чтобы донорство стало массовым и престижным делом. Обсудили дальнейшие перспективы развития донорства в республике и выработали рекомендации.

Состояние окружающей среды и организация рационального природопользования в последние годы стали актуальными проблемами для многих регионов Российской Федерации, в том числе и для Кабардино-Балкарской Республики. Решение проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды зависит как от государственной политики, проводимой руководством страны и республики, так и от усилий научных организаций, активной позиции общественности, мировоззренческой позиции граждан, проживающих на территории Кабардино-Балкарской Республики. В связи с чем, Комиссия включила рассмотрение данного вопроса в план работы.

На первом этапе исследований, в рамках заседания круглого стола, который состоялся 26 сентября, было отмечено, что в Кабардино-Балкарии проводится определенная работа по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, но, несмотря на проводимые меры и удовлетворительную экологическую ситуацию, в республике имеются экологические проблемы и вопросы, требующие решений. В частности, необходимо дальнейшее развитие республиканской системы управления отходами, формирование системного подхода к вопросам использования и охраны особо охраняемых природных территорий, проведение мероприятий, направленных на повышение качества воды в источниках водоснабжения и ликвидацию накопленного экологического ущерба. Также серьезную озабоченность вызывает состояние экологически опасных объектов, свалок твердых бытовых отходов, не отвечающих экологическим требованиям и др.

На втором этапе изучения проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды в рамках научно-практической конференции (2 ноября), определены основные задачи и способы обеспечения экологической безопасности. В поисках путей решения экологических проблем, отмечено, что наравне с выработкой эффективной государственной политики, совершенствованием законодательства важную роль играет развитие системы экологических знаний. Осуществление конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и конституционной обязанности каждого по сохранению природы в целях обеспечения экологической безопасности, как важнейшей государственной задачи, требует высокой экологической культуры граждан, достигаемой в процессе непрерывного экологического образования.

Для эффективной реализации законов, принятых Парламентом Кабардино-Балкарской Республики ("Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О регулировании отношений в области охраны атмосферного воздуха" и др.), республиканских целевых программ ("Развитие водохозяйственного комплекса КБР в 2013 - 2020 гг", "Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2015 годы др.), успешного решения проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики, выработаны рекомендации, которые планируется рассмотреть на пленарном заседании в январе 2013 года.

Члены комиссии провели встречи со студентами медицинского факультета на тему: "Противодействие экстремизму и терроризму". В ходе встреч поднимались вопросы о проблемах религиозного экстремизма, недопустимости вовлечения молодежи республики в незаконные вооруженные формирования и др.

Заседания Комиссии.

На заседаниях Комиссии, наряду с организационными вопросами, поднимались следующие важные темы:

"Проблемы миграции в Кабардино-Балкарской Республике и их влияние на демографическую ситуацию в республике".

"Проблемы качественного обеспечения лекарственными средствами населения КБР".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. "Этика и деонтология в здравоохранении".

4. "Качество оказания медицинских услуг - врачебная квалификация".

Взаимодействие с НКО по профилю деятельности комиссии.

В работе Комиссии активное участие принимают следующие НКО:

Кабардино-Балкарская региональная общественная организация здорового образа жизни, общей, экологической, физической культуры, спорта и толерантности "Стимул" (руководитель - Кочесоков Александр Беталович);

Общественная организация "Клуб М Драйв" (руководитель, член координационного центра по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови при ОП РФ - Байсиев Темиржан Мухаметович);

Общественная организация "Экологическое общество Кабардино-Балкарии" (руководитель - Терекулов Залим Максимович);

Ассоциация аллергологов и иммунологов Северного Кавказа (руководитель - Османов Суфьян Сулейманович);

Общественная организация "Ассоциация врачей хирургического профиля КБР" (руководитель - Жигунов Аскар Каральбиевич);

Межрегиональный общественный фонд "Физкультура. Здоровье. Спорт" (руководитель - Карданов Хасан Наусбиевич);

Кабардино-Балкарская общественная организация "Культурно-оздоровительное объединение "Молодость" (руководитель - Рахманов Валерий Магидович);

Ассоциация врачей хирургического профиля КБР (руководитель - Бекулова Нина Татуевна).

Не смотря на довольно активное участие некоммерческих объединений и организаций в деятельности Комиссии в отчетном году, работу в данном направлении нельзя считать достаточной. Необходимо более активно взаимодействовать с ними.

Кроме этого одним из недостатков в работе Комиссии является отсутствие сформированного и работоспособного актива, без которого невозможно решение многих задач, стоящих перед Комиссией.

Новому составу комиссии необходимо в первую очередь наладить работу с муниципальными органами здравоохранения, поднять проблемы оказания медицинской помощи сельским жителям. Для этого нужно чаще проводить выездные мероприятия, расширять практику проведения совместных с другими комиссиями социально значимых акций и мероприятий, встречаться с жителями районов и т.д.

Важным направлением является также более активная работа в деятельности общественного Совета при министерствах здравоохранения и курортов, а также природных ресурсов и охраны окружающей среды КБР.

Комиссия по вопросам образования, науки, молодежной политике и спорту (Председатель комиссии - Иванов П.М.)

В 2012 году Комиссия работала в соответствии с утвержденным планом, который предусматривал мероприятия по 4 основным направлениям деятельности: образование, наука, молодежная политика и спорт.

За отчетный период Комиссией проведено: заседаний - 8, круглых столов - 5, научно-практических конференций - 2, а также 1 семинар-совещание, на которых обсуждались наиболее актуальные проблемы науки, образования, молодежной политики и спорта. За 2012 год к членам Комиссии поступило 44 письменных и устных обращений граждан. Осуществлена общественная экспертиза 20 федеральных и республиканских законопроектов и нормативных актов, подготовлено 11 информационно-аналитических материалов и более 120 исходящих документов, получено и обработано более 170 входящих документов. Члены Комиссии сделали 20 научных публикаций.

На заседания Комиссии приглашались представители Парламента КБР, Правительства КБР, министерств и ведомств, общественных организаций, ведущие ученые и специалисты в области образования и науки, что способствовало всестороннему и объективному рассмотрению обсуждаемых вопросов, принятию по ним оптимальных решений. Комиссия работала с министерствами и ведомствами КБР, общественными организациями достаточно конструктивно.

Члены Комиссии участвовали в работе парламентских слушаний, совещаний, конференций и иных мероприятий, организованных федеральными и республиканскими органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями (65 мероприятий, из них - 20 всероссийских). Все вопросы, вносимые на заседания Комиссии, касались наиболее важных, острых и болезненных тем, волнующих граждан республики.

По инициативе членов Комиссии 29 июня 2012 года на восьмом пленарном заседании Общественной палаты КБР, подготовленном Комиссией Общественной палаты КБР по вопросам образования, науки, молодежной политики и спорта, рассмотрен вопрос "Интеграция образования и науки как необходимое условие инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики".

Рекомендации, принятые на пленарном заседании Общественной палаты КБР были направлены органам государственной власти КБР, высшим профессиональным образовательным учреждениям и научным организациям КБР, Кабардино-Балкарскому региональному отделению объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей КБР", Совету молодых ученых и специалистов при Правительстве КБР.

Ряд важнейших вопросов был рассмотрен на заседаниях Совета Общественной палаты республики в 2012 году:

На заседании Совета Общественной палаты КБР, состоявшемся 3 августа 2012 года, с участием представителей всех заинтересованных министерств и ведомств республики рассматривался вопрос "О ходе проведения летней оздоровительной кампании 2012 года в Кабардино-Балкарской Республике". Рекомендации, принятые на заседании Совета Общественной палаты КБР были направлены соответствующим министерствам и ведомствам.

13 июля 2012 года на Совете Общественной палаты КБР обсуждался вопрос "О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных (кабардинского и балкарского) языков в Кабардино-Балкарской Республике".

Рекомендации, принятые на заседании Совета Общественной палаты КБР были направлены соответствующим министерствам и ведомствам.

По предложению Комиссии инициировано и подготовлено обращение Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики к Главе Кабардино-Балкарской Республики и Парламенту Кабардино-Балкарской Республики об объявлении 2013 года Годом национальных языков.

Основным вопросом заседания Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики 28 сентября 2012 года было рассмотрение вопроса "О выполнении рекомендаций пятого пленарного заседания Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики от 7 октября 2011 года по вопросу "О состоянии и задачах по коренному улучшению духовно-нравственного воспитания молодежи Кабардино-Балкарской Республики". С докладом по данному вопросу выступила заместитель председателя Общественной палаты КБРП КБР Федченко Людмила Михайловна.

Органам государственной власти КБР и органам местного самоуправления предложено сформулировать в дальнейшем соответствующие задачи по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи.

23 ноября 2012 года на заседании Совета Общественной палаты обсудили вопрос "О реализации государственной молодежной политики в Кабардино-Балкарской Республике". Обсудив ход реализации молодежной политики в КБР, выслушав замечания и предложения членов Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики и приглашенных лиц, Совет Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики выработал рекомендации органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления, образовательным учреждениям КБР и институтам гражданского общества по совершенствованию молодежной политики.

Активная работа проводилась по каждому из четырех основных направлений деятельности Комиссии. Так, в области образования проведено свыше 20 мероприятий различного уровня.

29 марта 2012 года проведено выездное расширенное заседание Комиссии на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" с.п. Нартан Чегемского муниципального района на тему: "Об оценке качества образования в общеобразовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республике" (итоги республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников и состояние обучения по математике, физике, химии, биологии, истории, английскому языку, немецкому языку, обществоведению, литературе, информатике). Участники - члены Комиссии Шадов А.А., Абшаев М.Т., Хоконов М.Х. и Едыдж Б.Й.

По итогам заседания были выработаны рекомендации и направлены в Министерство образования и науки, ИПК и ПРО КБГУ, руководителям общеобразовательных учреждений.

17 мая 2012 года состоялся круглый стол на тему "Единый государственный экзамен (ЕГЭ) в Кабардино-Балкарской Республике: перспективы, пути развития" с участием депутатов Парламента КБР, представителей Министерства образования и науки, общественных организаций, участников образовательного процесса. С основным докладом выступил министр образования и науки КБР Шхагапсоев С.Х. Участники круглого стола выработали рекомендации по обсуждаемому вопросу органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам управления образованием, образовательным учреждениям и общественным организациям.

В 2012 году Комиссия организовала общественное наблюдение за ходом проведения ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях КБР, следила за работой с талантливыми и одаренными детьми и развитием гражданских институтов в системе управления образованием. В дни проведения ЕГЭ была проведена горячая линия по ЕГЭ-2012.

21 ноября 2012 года состоялось расширенное заседание Комиссии по вопросу "О развитии республиканской системы поддержки талантливых и одаренных детей в Кабардино-Балкарской Республике". Вела заседание председатель рабочей группы, заместитель Председателя Общественной палаты Л.М. Федченко. Комиссия утвердила перечень предложений органам исполнительной власти республики, городским и районным органам управления образованием по усовершенствованию системы выявления и поддержки одаренных детей в Кабардино-Балкарской Республике.

15 июня 2012 года состоялось заседание круглого стола на тему: "О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных (кабардинского и балкарского) языков в Кабардино-Балкарской Республике". По итогам работы круглого стола были предложены рекомендации в адрес Парламента КБР, Правительства КБР, органов местного самоуправления, органов управления образованием, направленные на возрождение национальных языков.

27 апреля 2012 года состоялся круглый стол на тему: "Интеграция образования и науки в Кабардино-Балкарской Республике: перспективы и неотложные меры". По итогам круглого стола в профильным министерствам и ведомствам были предложены рекомендации.

24 августа 2012 года по инициативе Комиссии проведен круглый стол на тему: "Модернизация образования и укрепление человеческого потенциала в Кабардино-Балкарской Республике: задачи и пути решения".

Большая работа была проведена Комиссией в области науки:

13 марта 2012 года проведено расширенное заседание Комиссии по вопросу: "О развитии малых инновационных предприятий при ВУЗах и НИИ". Важным направлением стало для Комиссии создание условий для введения результатов интеллектуальной деятельности в гражданский оборот.

По итогам общественных слушаний (заседания Комиссии) в Министерство образования и науки, научные организации и высшие профессиональные образовательные учреждения были направлены рекомендации.

24 апреля 2012 года на заседании Комиссии рассматривались вопросы "О Доме науки в Нальчике" и "Соглашение о научном сотрудничестве между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ)". По итогам работы заседания выработаны предложения по решению следующих проблем.

29 мая 2012 года Комиссия совместно с Комитетом Парламента КБР по образованию и науке провела научно-практическую конференцию по вопросу: "Интеграция образования и науки как необходимое условие инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики". Конференция проведена под руководством заместителя Председателя Общественной палаты Л.М. Федченко. По итогам научно-практической конференции принята резолюция, в которой сформулированы основные направления интеграции науки и образования как необходимое условие инновационного развития экономики республики.

В системе науки, образования, молодежной политики и спорта КБР зарегистрированы несколько десятков некоммерческих организаций (НКО). Из них наиболее приоритетным видом деятельности НКО в республике является научная деятельность.

Член Комиссии Хаширова С.Ю. является руководителем двух некоммерческих общественных организаций (Кабардино-Балкарское региональное отделение Российского союза молодых ученых и Совета молодых ученых и специалистов КБР), действующих на территории КБР.

С 28 июня по 1 июля 2012 года в Кабардино-Балкарской Республике прошел VI Форум молодых ученых Северо-Кавказского федерального округа "Наука и образование на Юге России: проблемы, перспективы и вклад в развитие региона", организатором которого выступило Кабардино-Балкарское региональное отделение Российского союза молодых ученых (руководитель - Хаширова С.Ю.).

В рамках Форума проведены круглые столы:

1. "Модернизация образовательной сферы с учетом требований современного рынка труда". Выявлены и обсуждены существующие противоречия системы образования и рынка труда в России, обменявшись опытом решения имеющихся проблем, предложены механизмы совершенствования российской образовательной сферы.

2. "Возможности взаимодействия науки, бизнеса и власти для повышения эффективности научно-исследовательской и инновационной деятельности". Обсуждались существующие возможности и практические пути развития межсекторного взаимодействия между наукой, бизнесом и властью для совершенствования и повышения результативности научной и научно-технической деятельности. В ходе обсуждения были выделены приоритеты подобного взаимодействия, а также обсуждался обмен опытом по данным вопросам.

3. "Стратегические приоритеты социально-экономического развития Юга России". Обсуждались перспективные пути и стратегия развития южных регионов России на основе научных подходов.

Состоялся прием Германского дома науки и инноваций (DWIH) в Москве для участников Форума.

Проведены семинары "Методики подачи заявок и участия в федеральных целевых программах в сфере образования и науки" и "Особенности защиты интеллектуальной собственности".

27 января 2012 года в Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М. Бербекова прошел круглый стол на тему "Негативное отношение учеников к школе: причины и возможные шаги к решению", организатором которого выступило Кабардино-Балкарское региональное отделение Российского союза молодых ученых (руководитель - Хаширова С.Ю.).

С 30 ноября по 2 декабря 2012 года по инициативе Кабардино-Балкарского регионального отделения Российского союза молодых ученых состоялась Всероссийская конференция молодых ученых "Наука и устойчивое развитие" (по предложению члена Комиссии Хашировой С.Ю.) с участием представителей молодежи со всех регионов Российской Федерации. Тематика конференции охватывала все области науки и техники. По итогам работы конференции опубликован сборник трудов молодых ученых.

Комиссия уделяла внимание развитию научных школ в нашей республике. На заседаниях Комиссии часто говорили об эффективности действующих механизмов поддержки ведущих научных школ, молодых ученых и специалистов, о совершенствовании механизмов поддержки научных школ в научно-производственном комплексе и реальном секторе экономики.

В целях определения основных направлений научно-технологического развития республики, координации деятельности с научными и другими субъектами, осуществляющими научно-технологическую и инновационную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, при Правительстве КБР создан Общественный совет по научно-технологическому развитию. (Постановление Правительства КБР от 22 ноября 2012 г.) Председатель Комиссии Общественной палаты КБР по вопросам образования, науки, молодежной политики, председатель Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук Иванов П.М. избран председателем Совета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики следует читать: "от 27 ноября 2012 г."

В 2012 году в Общественной палате КБР создано структурное подразделение Общероссийской общественной организации "Российская ассоциация содействия науке". Целью деятельности данной общественной организации является консолидация усилий членов РАСН, граждан, общественных объединений и иных представителей гражданского общества для всемерного содействия развитию российской науки. В состав Совета Кабардино-Балкарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российская ассоциация содействия науке" были избраны члены Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики: Таов П.К., Федченко Л.М., Ажахов К.М., Иванов П.М., Маремуков А.А., Темботова Ф.А. и др.

Председатель Общественной палаты КБР Таов П.К. избран председателем Кабардино-Балкарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российская ассоциация содействия науке", его заместителем избран Марченко П.Е. - главный ученый секретарь Президиума Кабардино-Балкарского научного центра РАН.

Особое внимание в своей деятельности Комиссия уделяла работе с молодежью.

19 октября 2012 года прошел семинар-совещание "Социализация молодежи Кабардино-Балкарской Республики в современном обществе: политика, религия и культура проблемы и пути их решения".

По итогам семинара-совещания были выработаны рекомендации органам законодательной и исполнительной власти республики, органам местного самоуправления и другим заинтересованным сторонам.

Под руководством членов Комиссии члены Молодежного совета при Общественной палате КБР участвовали на республиканском (первом) этапе Седьмого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу "Моя законотворческая инициатива". Все 6 научных работ (законопроектов), представленных на этот конкурс Комиссией, прошли предварительный отбор и рекомендованы республиканским оргкомитетом для участия во втором туре в Москве.

При активном участии членов Комиссии был осуществлен ряд мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, профилактику правонарушений и преступлений.

Члены Комиссии принимали активное участие в мероприятиях в честь празднования Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. и празднования Дня республики, выступали в средствах массовой информации, на радио и телевидении, а также принимали участие в заседаниях комитетов Парламента КБР, коллегий и на совещаниях, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В области спорта проведены следующие мероприятия:

Комиссией изучен вопрос состояния детского дворового спорта в г.о. Нальчик, перспективы его развития. Для активизации работы рассмотрен вопрос о возрождении института инструкторов по месту жительства.

Членами Комиссии (А.А. Шадовым и др.) организовано проведение 02.11.2012 г. республиканского турнира по вольной борьбе памяти народного поэта республики Кайсына Шуваевича Кулиева.

Члены Комиссии принимали участие в чествовании спортсменов республики, ставших чемпионами мира, Европы и России в интернациональном спортивном фестивале страны "Кавказские игры-2012", прошедшем в столице Кабардино-Балкарской Республике - г. Нальчике.

Члены Комиссии активно поддерживают членов других комиссий Общественной палаты в проведении общественно значимых мероприятий. Так, например, Комиссия оказала содействие при подготовке и проведении седьмого пленарного заседания Общественной палаты КБР, на тему: "Проблемы миграции в Кабардино-Балкарской Республике и их влияние на демографическую ситуацию в республике", состоявшегося 6 апреля 2012 года. На заседании выступил председатель Комиссии Иванов П.М.

26 сентября 2012 года по инициативе Комиссии состоялся круглый стол (совместно с комиссиями Общественной палаты КБР по здравоохранению, демографической политике и экологии; по экономической политике и поддержке предпринимательства) на тему: "Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды".

2 ноября 2012 года в зале заседания ученого совета КБГУ проведена научно-практическая конференция (совместно с комиссиями по здравоохранению, демографической политике и экологии; по экономической политике и поддержке предпринимательства) по вопросу "Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды" (2 ноября 2012 года в зале заседания ученого совета КБГУ). По итогам конференции принята резолюция.

Комиссией активно проводилась выездная контрольно-аналитическая работа.

29 марта 2012 года состоялось выездное заседание Комиссии по вопросу: "О деятельности Общественного совета при главе местной администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района".

По совершенствованию работы Общественного совета при главе администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района были предложены рекомендации.

Член Комиссии Хоконов М.Х. постоянно держит на контроле исполнение рекомендаций Общественной палаты КБР по вопросу "О сохранности и строительстве детских игровых площадок в КБР". По данной проблеме он принимал участие на заседании круглого стола в сентябре 2012 года.

За 2012 год к членам Комиссии поступило 44 письменных и устных обращений граждан. Комиссия оперативно и своевременно рассматривает поступающие заявления и обращения граждан, большинство из которых в основном разрешается положительно. Обращения жителей КБР рассматривались с привлечением представителей органов власти республики, правоохранительных органов и органов местного самоуправления. Отработано и подготовлено 25 ответов на обращения граждан (анонимные письма и обращения не рассматривались).

Повар столовой медицинского колледжа КБГУ Кодзокова Римма обратилась с просьбой оказать содействие в сохранении места работы (вопрос решен положительно).

Группа учителей г.о. Нальчика обратилась с просьбой оказать содействие в отмене дополнительно введенного отчета учителей со списками всех учащихся, обучаемых ими с указанием всех текущих оценок (вопрос решен положительно Министерством образования и науки после вмешательства членов Комиссии).

Группа педагогов обратилась с возмущением по вопросу составления органами управления образованием районов и городов КБР списка верующих учащихся школ для представления в органы внутренних дел республики (данный вопрос был снят после вмешательства Комиссии, так как эти функций не входят в обязанности школы и учителей).

Член Комиссии Хоконов М.Х. в течение года участвовал в мероприятиях (судебные разбирательства, пикеты, круглые столы) по защите прав и интересов жителей г. Нальчика по сохранению дворовых детских площадок от предпринимателей, получивших незаконно право на строительство объектов на этих территориях для собственных нужд.

Члены комиссии осуществляли дежурство в Общественной палате КБР по приему граждан.

Выводы и предложения Комиссии по совершенствованию работы:

В целом Комиссия Общественной палаты КБР по вопросам образования, науки, молодежной политики и спорта работала эффективно и плодотворно, решая острые проблемы и продвигая наиболее значимые общественные инициативы. Максимально были задействованы все организационные и человеческие ресурсы. Продуманно подобраны рабочие группы, распределены обязанности членов Комиссии и привлеченных специалистов. Вместе с тем, имеется ряд нерешенных задач.

Необходимо установить общественный контроль над формированием общеобразовательной политики, качества образования, нравственных и духовных ценностей у детей. Требуется обобщить и выразить принципиальное общественное мнение по реализации президентской программы "Наша новая школа", а также определить проблемы начального и среднего профессионального образования, обеспечения населения дошкольными учреждениями.

На официальном сайте Общественной палаты необходимо открыть рубрику "Обратная связь", где пользователи Интернета смогут свободно обратиться к любому члену Комиссии со своими вопросами и проблемами, а также рубрику "Обратная связь" между властью и населением в рамках дебатов "Общество и власть - взаимное доверие".

Остро стоит проблема малочисленности состава Комиссии, а также очень большой занятости их членов по месту работы.

Комиссии не удалось в полной мере реализовать свой потенциал. Деятельность ряда членов комиссии свелась к пассивному участию на заседаниях комиссии и палаты. В достаточной степени не был мобилизован ресурсный потенциал экспертов. Эти и другие упущения в деятельности членов Комиссии должны быть устранены в первом же полугодии 2013 года.

Сегодня остро и актуально стоит вопрос совершенствования деятельности Комиссии. В этой связи неоценимое значение имеет тот положительный опыт, который уже наработан Комиссией. В дальнейшем необходимо развивать накопленный положительный опыт ее работы, учитывая при этом особенности и нюансы, связанные с деятельностью Общественной палаты КБР.

Для дальнейшего повышения эффективности деятельности Комиссии необходимо решать следующие задачи:

1. Членам Комиссии принимать активное участие в деятельности Общественной палаты КБР по направлениям своей деятельности, а также активизировать работу по выработке и реализации конкретных мер по оказанию практической помощи юридическим и физическим лицам.

2. Шире использовать в работе возможности интернет-ресурсов, определить механизм обязательного учета мнения граждан КБР и общественных организаций при принятии социально значимых решений по вопросам ведения Комиссии.

3. Включать в рабочие группы по разработке проектов нормативных правовых актов членов Комиссии, разработать порядок их участия в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов.

4. Продолжить работу по совершенствованию организации и проведения общественной экспертизы законопроектов и нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

5. Планировать работу по проведению мониторинга нормативных правовых актов и правоприменительной практики, качества и доступности предоставляемых консолидированных государственных услуг населению, изучению проблем реализации действующего законодательства, участию в нормотворческой деятельности, разработке программ социально-экономического развития республики.

6. Принимать участие в мероприятиях, акциях, направленных на формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического и социального развития КБР.

7. В рамках деятельности Комиссии необходимо наладить постоянный мониторинг общественного мнения в республике по наиболее значимым вопросам и использовать его результаты при выработке рекомендаций Комиссии органам власти.

8. Организовать общественные приемные в каждом районе (городе) КБР, - практиковать проведение выездных заседаний Комиссии на базе муниципальных образований.

9. Подготовить обращения в органы государственной власти по важнейшим проблемам республики, направленные на улучшение условий жизни населения КБР.

10. Организовать продуманную работу с заявлениями и обращениями граждан, а в случае необходимости - помощь и сопровождение их на всем нелегком пути по судам и чиновничьим кабинетам.

Необходимо также более детально изучить опыт взаимодействия власти и гражданского общества в других регионах России, перенять его наиболее эффективные формы.

Подводя итог работы Комиссии, следует отметить, что ее деятельность способствует укреплению доверия граждан к законодательному собранию республики, является ощутимым вкладом в дело укрепления института гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике.

Комиссия по культуре и средствам массовой информации (Председатель комиссии - Вороков В.Х.)

Признавая и активно пропагандируя основные приоритеты национальной политики в сфере культуры и демократических СМИ, Комиссия по культуре и средствам массовой информации Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году провела:

9 заседаний, 5 круглых столов, 6 заседаний рабочих групп, 2 вопроса вынесены на Совет Общественной палаты, проведена экспертиза 57 законопроектов, из них в 18 внесены предложения и дополнения, рассмотрены и приняты меры по 3 обращениям граждан.

Заседания Комиссии: (9)

"О работе Комиссии за 2011 год. Составление плана работы Комиссии на 2012 год", - 17 января.

Расширенное заседание Комиссии с участием руководителей национальных культурных центров КБР, на котором обсуждались основные положения статей Председателя Правительства РФ В.В. Путина и задачи национальных и общественных организаций республики. Участники заседания приняли и подписали текст официального обращения общественных организаций и национальных культурных центров к народам, проживающим на территории Кабардино-Балкарской Республики, с призывом поддержать кандидатуру В.В. Путина на выборах 4 марта 2012 г. - 16 февраля.

"О формировании актива Комиссии" - 29 февраля.

С целью планомерного и продуктивного реагирования в Комиссии по вопросам культуры и СМИ ОП КБР осуществлено распределение и закрепление членов Комиссии по районам республики и по сферам деятельности с привлечением в рабочие группы представителей общественности, НКО, законодательной и исполнительной власти.

Вороков В.Х. - Чегемский район, Майский район

Атмурзаев М.М. - Эльбрусский район (группа по вопросам ТВ)

Жакамухова К.Х. - Урванский район (группа по вопросам театра)

Кауфов Х.Х. - Лескенский район (группа по вопросам книгоиздания)

Канукова З.С. - Баксанский район (группа по вопросам ТВ)

Котлярова М.А. - г. Майский, г. Прохладный (группа по вопросам исторических памятников)

Кульбаев С.М. - г. Нальчик

Созаев А.С. - Черекский район (группа по вопросам книгоиздания)

Темирканов Б.Х. - Терский район, г. Майский, г. Прохладный

Хафицэ М.М. - Зольский район (группа по вопросам СМИ)

Чернышева М.Б. - Прохладненский район (группа по вопросам Интернета)

"Утверждение плана мероприятий Комиссии и создание рабочих групп по контролю за реализацией рекомендаций Общественной палаты КБР" - 27 апреля.

"Обсуждение по жалобе редактора детского журнала "Нюр" С. Мусукаевой" - 5 июня.

Обобщены предоставленные документы, подготовлено заключение независимых экспертов по итогам анализа содержательной части детского журнала "Нюр", сформулирован проект ответа.

Открытое заседание "Актуальность и анализ качества передач телевизионных каналов КБР" - 22 июня.

Заслушав отчет рабочей группы по вопросам телевидения (при Комиссии по культуре и СМИ с участием членов Молодежного совета ОП КБР) с учетом мнения участников заседания озвучены замечания и рекомендации в адрес руководителей телевизионных каналов КБР.

Заседание Комиссии на тему: "О реализации рекомендаций пленарного заседания Общественной палаты по вопросам улучшения духовно-нравственного воспитания молодежи в Кабардино-Балкарской Республике в учреждениях культуры КБР". Созданы рабочие группы для сбора и систематизации необходимых материалов - 30 июля.

Заседание Комиссии на тему: "О ходе реализации рекомендаций пленарного заседания Общественной палаты по вопросам улучшения духовно-нравственного воспитания молодежи в Кабардино-Балкарской Республике". Обобщены материалы, подготовлен проект решения - 21 августа.

Заседание Комиссии на тему: "Об утверждении отчета Комиссии по вопросам культуры и СМИ за 2012 год" - 6 декабря.

Вопросы, рассмотренные на Совете ОП КБР (2):

"О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных языков в Кабардино-Балкарской Республике"

"Реализация рекомендаций Общественной палаты КБР по вопросу: "О состоянии и задачах по коренному улучшению духовно-нравственного воспитания молодежи в Кабардино-Балкарской Республике".

Экспертиза законопроектов и других нормативно-правовых документов.

В течение 2012 года Комиссия провела общественную экспертизу 57 нормативно-правовых документов, их них в 18 внесены изменения и дополнения.

Заседания рабочих групп (6):

"О внесении корректировок и дополнений в годовой план работы Комиссии" - 3 февраля.

Заседание рабочей группы по жалобе (М.М. Атмурзаев, К.Х. Жакамухова) главного режиссера ДК Профсоюзов М. Гумовой. Изучены копии документов, предоставленных руководством учреждения и заявительницей М. Гумовой. Подготовлен проект ответа - 20 марта.

Заседание рабочей группы по вопросам телевидения (З.С. Канукова), на котором проанализирована работа 3-х каналов телевидения КБР, обозначены замечания, сформулированы предложения по улучшению деятельности телеканалов - 11 марта.

Заседание рабочей группы по жалобе редактора детского журнала "Нюр" С. Мусукаевой. Рассмотрены предоставленные документы, подготовлены заключение независимых экспертов, проект ответа - 24 мая.

Заседание рабочей группы по жалобе председателя профкома главного оператора ГУ ВТК "Кабардино-Балкария" М. Боттаева о неправомерных действиях работодателя в лице и.о. директора ТВ канала О. М. Кумыш в отношении сотрудников. Рассмотрены предоставленные документы, подготовлен проект ответа (М. Атмурзаев) - 16 августа.

Заседание рабочей группы по анализу материалов для подготовки к заседанию Совета ОП "О ходе реализации рекомендаций пленарного заседания Общественной палаты по вопросам улучшения духовно-нравственного воспитания молодежи в Кабардино-Балкарской Республике" (В. Вороков, М. Хафицэ) - 24 августа.

Заседания круглого стола (5):

"Теория и практика правоприменения Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" - 16 марта.

В мероприятии приняли участие 26 специалистов из городов и районов республики, ответственных за содержательную часть официальных сайтов, редакторы и журналисты районных СМИ, представитель Прокуратуры КБР.

Исходя из положений послания Главы республики А. Канокова, Комиссия по культуре и СМИ Общественной палаты КБР и Центр гражданского партнерства провели анализ правоприменения Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", разработали и направили Главам муниципальных образований КБР рекомендации.

"Обсуждение проекта Стратегии развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года". Разработаны и направлены рекомендации - 11 апреля.

"Проблемы ветеранских организаций. Развитие системы обратной связи в интересах граждан старшего поколения в КБР". Разработаны и направлены рекомендации - 18 мая.

"О состоянии и перспективах дальнейшего развития национальных языков в Кабардино-Балкарской Республике". Обобщены материалы, разработаны рекомендации - 15 июня.

В Эльбрусском муниципальном районе состоялся круглый стол на тему "Проблемы сохранения и популяризации культурного наследия народов КБР" при участии глав поселений, руководителей учреждений культуры и редакторов СМИ района. Обобщены материалы, разработаны рекомендации - 30 ноября.

Взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления.

С целью планомерного и продуктивного реагирования в Комиссии по вопросам культуры и СМИ ОП КБР существует распределение и закрепление членов Комиссии по районам республики и по сферам деятельности с привлечением в рабочие группы представителей общественности, НКО, законодательной и исполнительной власти.

Комиссия по вопросам культуры и СМИ ОП КБР для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по актуальным проблемам в сфере культуры и СМИ посетила районы республики в соответствии с закреплением членов Комиссии.

17 февраля состоялась встреча члена Комиссии Кануковой З.С. с главой Баксанского района Сижажевым Х.С. и руководителями учреждений культуры. Обозначены основные проблемы района и пути их решения.

12 марта член Комиссии К.Х. Жакамухова посетила Урванский муниципальный район с целью выяснения острых проблем в сфере культуры и СМИ, а также визуального ознакомления с материально-технической базой учреждений культуры, культурно-досуговой работой в клубных учреждениях района. Подготовлены аналитические материалы.

10 октября член Комиссии А. Созаев и член Молодежного Совета при ОП КБР М. Темукуева посетили учреждения культуры Черекского района, а также организовали выставку картин учащихся г. Нальчика в районном Доме культуры для детей и молодежи с целью привлечения к художественному творчеству и участию в конкурсе "Я рисую Мир".

30 ноября член Комиссии М. Атмурзаев посетил учреждения Эльбрусского муниципального района. Состоялась встреча с руководителями учреждений культуры и СМИ. Подготовлены аналитические материалы и рекомендации.

Взаимодействие и сотрудничество с некоммерческими организациями.

12-13 октября в рамках сотрудничества Комиссии по вопросам культуры и СМИ и некоммерческой организации "Кабардино-Балкария. Мир и мы", а также Фонда "Новая Евразия" состоялся семинар-тренинг "Организация эффективного диалога некоммерческих организаций, граждан и органов власти в субъектах Северного Кавказа для снижения уровня конфликтности", направленный на повышение профессионального роста журналистского корпуса республики, а также роли СМИ как связующего звена между властью и гражданским обществом, умения журналистов писать на "сложные" и острые темы с учетом новых законов, развития гражданской позиции, диалога власти и общества.

В качестве эксперта приглашен Владимир Леонидович Касютин, один из ведущих специалистов России, секретарь Союза Журналистов РФ, руководитель образовательных программ Фонда развития информационной политики.

29-30 ноября в рамках сотрудничества Комиссии по вопросам культуры и СМИ, некоммерческой организации "Кабардино-Балкария. Мир и мы" и Фонда "Новая Евразия" состоялся еще один семинар-тренинг "Организация эффективного диалога некоммерческих организаций, граждан и органов власти в субъектах Северного Кавказа для снижения уровня конфликтности. Социальное проектирование".

Член комиссии М.Б. Чернышева - руководитель Центра гражданского партнерства приняла участие в организации проведении семинара по социальному проектированию и адвокатированию для представителей некоммерческих организаций при Общественной палате КБР - 3 апреля.

Член Комиссии М.Б. Чернышева приняла участие во Всероссийском съезде некоммерческих организаций "Гражданское общество: распространение лучших практик участия", предложив к обсуждению описание практики гражданского участия автономной некоммерческой организации "Институт общественных инициатив "Кабардино-Балкария. Мир и мы". 26 апреля 2012 г., г. Москва.

28-30 августа член Комиссии М.Б. Чернышева приняла участие в региональной сессии "Домбайские встречи" в рамках проекта Фонда "Новая Евразия" "Снижение уровня конфликтности через реализацию моделей взаимодействия гражданского общества и власти". Содержание семинара: обсуждение моделей и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с местным сообществом и институтами гражданского общества.

Индивидуальное участие членов Комиссии во Всероссийских, региональных форумах, акциях и других общественных мероприятиях:

25 февраля член Комиссии А.С. Созаев в составе делегации Общественной палаты КБР принял участие в форуме Общероссийской общественной организации "Гражданская сила" в г. Пятигорске. Цель форума - создание экспертно-консультативного Совета неправительственных организаций в СКФО.

4 марта В.Х. Вороков, А.С. Созаев, М.М. Хафицэ приняли активное участие в выборах Президента России в качестве наблюдателей от Общественной палаты КБР и внештатных корреспондентов редакции электронного издания "Официальный сайт Общественной палаты РФ"

26 апреля 2012 г., г. Москва: член Комиссии М.Б. Чернышева приняла участие во Всероссийском съезде некоммерческих организаций "Гражданское общество: распространение лучших практик участия", предложив к обсуждению описание практики гражданского участия автономной некоммерческой организации "Институт общественных инициатив "Кабардино-Балкария. Мир и мы". Материалы обсуждены на заседании Комиссии.

28 июня 2012 г., г. Москва. А. Созаев принял участие в Х съезде Всероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры". Материалы обсуждены на заседании Комиссии.

Июль, 2012 г., г. Пятигорск. В рамках проекта "Югра - Кавказ - Югра", стартовавшего 8 июня, были заключены соглашения между Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Общественными палатами республик Северо-Кавказского федерального округа. В мероприятии принял участие член Комиссии А. Созаев. Материалы обсуждены на заседании Комиссии.

Член Комиссии А. Созаев в качестве делегата принял участие в работе 10 Всероссийского съезда общественной организации "Охрана памятников истории и культуры" (ВОПИК) в Москве. Активно участвовал в обсуждении Устава ВОПИК, избран членом центрального Совета ВОПИК РФ. Дал интервью радио "Эхо Москвы". Июль 2012 г. Материалы обсуждены на заседании Комиссии.

С февраля по май 2012 г. В соответствии с планом работы Комиссии проведена крупномасштабная благотворительная акция, в рамках которой председатель Комиссии Вороков В.Х., члены Комиссии С. Кульбаев, А. Созаев и представитель ГФФ РФ на территории Северного Кавказа Наводничий Г.В. посетили колонию - ФКУЖП-ИК N 4, фонд Городской библиотеки (г. Нальчик), ФГУ "Погрануправление ФСБ РФ по КБР", школу-интернат в с. Нартан, другие социальные учреждения республики и вручили в дар более 600 томов художественной литературы, более 100 комплектов DVD-дисков с лучшими фильмами Госфильмфонда РФ.

Совместно с молодежным Советом ОП КБР (М. Темукуева) разработано положение "О конкурсе молодых художников КБР "Я рисую МИР", стартовавшем 20 октября 2012 г. в Черекском районе. Подготовлены материалы и проведены выставки работ в районах республики, с целью создания площадки для встречи молодых талантливых художников и их сотрудничеству с признанными мастерами изобразительного искусства республики. Итоги конкурса планируется подвести 1 июня 2013 года.

15 февраля председатель Комиссии по вопросам культуры и СМИ Общественной палаты КБР Вороков В.Х. принял участие в открытом республиканском молодежном форуме "Завтра начинается сегодня", состоявшемся в актовом зале КБГСХА. Выступая на форуме, Вороков В.Х. ответил на многочисленные вопросы, касающиеся обеспечения занятости молодежи, проблем молодых семей, социальных инноваций, образования и воспитания подрастающего поколения, укрепления демократии, предстоящих выборов президента РФ. В частности, В.Х. Вороков отметил, что молодежный форум, как открытая площадка для острых дискуссий, дает возможность общественно-активной молодежи не только заявить о проблемах, но и предложить пути их решения.

29 февраля член Комиссии М.Б. Чернышева официально обратилась к председателю Совета директоров ОАО "Курорты Северного Кавказа" А.Г. Билалову и Генеральному директору ОАО "Курорты Северного Кавказа" А.А. Невскому. В своем обращении Марина Чернышева изложила острые проблемы жителей Черекского района, возникшие в связи с созданием Особой экономической зоны в Черекском районе КБР, в частности, обозначила злободневные вопросы:

Где именно пролягут границы Особой экономической зоны в Черекском районе КБР и какие земли сельхозназначения попадут в зону.

Будут ли выведены сельхозугодья, попавшие в ОЭЗ из хозяйственного оборота, кто будет ими распоряжаться.

Будут ли выплачиваться компенсации и в каком порядке жителям, чьи земельные участки или хозяйственные постройки попадут в зону строительства инфраструктуры, либо объектов туризма.

Какие трудовые ресурсы будут привлекаться для реализации проекта и предусмотрены ли преимущества для местных жителей.

Куда пойдут налоги с объектов туркластера, что от этого получат и получат ли бюджеты муниципалитетов, чья территория войдет в ОЭЗ.

Будут ли сохранены памятники культуры и древности, попадающие в ОЭЗ? В частности, уже сейчас известно, что в ОЭЗ попадает домик народного балкарского поэта и просветителя Кязима Мечиева в бывшем ауле Шъыкы.

11. М.Б. Чернышева приняла участие в первом заседании Общественного совета при главе местной администрации Черекского муниципального района, посвященном вопросам культуры - 10 октября.

Работа Комиссии с обращениями граждан

За истекший период в Комиссию поступило 3 обращения граждан, рассмотрение которых можно считать результативным. В частности:

Комиссия по вопросам культуры и СМИ Общественной палаты КБР, рассмотрела заявление главного специалиста, председателя профкома Дворца культуры профсоюзов М.Г. Гумовой о неправомерных действиях директора Дворца культуры профсоюзов А.Х. Шухостановой. В ходе проведенных мероприятий, Комиссия пришла к выводу, что некоторые факты некорректного руководства в учреждении имеют место и рекомендовала:

- директору Дворца профсоюзов А.Х. Шухостановой произвести сокращение штатного расписания в соответствии с законодательством РФ и реальной производственной необходимостью;

- председателю профкома Дворца профсоюзов, главному специалисту М.Г. Гумовой в случае неправомерных действий обратиться в Прокуратуру КБР.

В данный момент М.Г. Гумова восстановлена на работе по решению суда.

Комиссия по вопросам культуры и СМИ Общественной палаты КБР рассмотрела заявление главного оператора ГУ ВТК "Кабардино-Балкария" М. Боттаева о неправомерных действиях работодателя в лице и.о. директора ТВ канала О.М. Кумыш в отношении сотрудников на заседании межкомиссионной рабочей группы ОП КБР в присутствии начальника отдела Госкомитета по СМИ КБР Б. Бежанова.

Обобщив имеющиеся материалы по данному вопросу, Общественная палата КБР рекомендовала:

- Государственному комитету КБР по средствам массовой информации провести тщательное служебное расследование фактов, указанных в обращении, с привлечением в комиссию по изучению данного обращения члена Общественной палаты КБР К.Х. Жакамуховой.

- Государственной инспекции труда КБР, Прокуратуре КБР рассмотреть обращение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Обращение главного редактора детского журнала "Нюр" С. Мусукаевой о некорректных и неправомерных действиях членов Союза писателей в ее адрес рассмотрено межкомиссионной группой Общественной палаты КБР и группой независимых экспертов, которые считают, что качество журнала как печатного продукта соответствует заданным нормам и не может служить поводом для увольнения главного редактора.

Общественная палата КБР рекомендовала главному редактору журнала "Нюр" С.А. Мусукаевой

- По факту перерегистрации в налоговом органе в связи с ранее предоставленными другой стороной подложными документами, обратиться с заявлением в следственное управление Следственного комитета РФ по КБР и Прокуратуру КБР.

- По факту наличия оскорбительных статей в прессе, а так же публичных оскорблений, обратиться в суд с исковым заявлением о защите чести, достоинства и деловой репутации, предварительно собрав письменные заявления от лиц, готовых поддержать заявителя в процессе судебного разбирательства.

Для объективного подведения итогов работы, обоснованного планирования и дальнейшей продуктивной деятельности Комиссии по вопросам культуры и СМИ ОП КБР, необходимо отметить что не в полной мере изучены и подготовлены следующие вопросы:

Анализ деятельности учреждений культуры и СМИ в районах республики. (Проведен анализ и подготовлены рекомендации по Баксанскому (З. Канукова) и Урванскому (К. Жакамухова), Черекскому (А. Созаев) и Эльбрусскому (Атмурзаев) муниципальным районам.) Членами Комиссии планируется посещение остальных районов в ближайшее время.

Обмен национальными культурными программами между районами республики.

Роль классической музыки в воспитании детей и молодежи. Проблемы современного музыкального воспитания в Кабардино-Балкарской Республике.

В работе на 2013 год Комиссия по культуре и СМИ считает необходимым в первую очередь акцентировать внимание общественности на решении следующих проблем и задач:

Повышение профессионального статуса работников культуры и СМИ через создание конкурентной среды и возможностей для появления новых творческих коллективов. Для этого пересмотреть форму государственного финансирования СМИ, отдав предпочтение формированию госзаказа и субсидированию предлагаемых СМИ проектов на конкурсной основе.

Усиление позиции национальных газет (на кабардинском и балкарском языках) как фактора, влияющего на сохранение культурной идентичности народов КБР.

Подготовка профессиональных журналистов в КБР, для обеспечения структуры СМИ молодыми кадрами, профессионально владеющими государственными языками республики.

Включение в целевую Программу план развития материально-технической базы республиканских СМИ, план капитального ремонта зданий Домов культуры в сельских поселениях КБР.

Повышение уровня проведения культурно-массовых мероприятий в КБР как профессионального уровня деятельности специалистов соответствующих ведомств.

Мониторинг долгосрочных и других Программ министерства культуры и министерства по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики;

Проблема театров и театрального искусства в КБР.

О создании хора при Радио КБР.

Формирование музыкального вкуса населения как необходимый фактор формирования единого культурного пространства.

Этно-культурное просвещение детей и молодежи в рамках учебных общеобразовательных программ. Введение курсов по истории, фольклору и искусству народов КБР в младших классах общеобразовательных учреждений как стратегическую необходимость в противовес радикальным и агрессивным влияниям.

Возобновить районные и республиканские смотры, конкурсы художественной самодеятельности как способ воспитания молодежи и сохранения национальных традиций в КБР.

Объединение всех трех телевизионных каналов КБР в единую молодежную государственную теле - радио - компанию.

Обеспечение круглосуточного канала радио в КБР.

Развитие конструктивного диалога власти и общества в интернет-пространстве, которое позволит удержать активное население от ухода на оппозиционные интернет-ресурсы и снизит их общее влияние на умы и настроения людей.

Развитие сайта sk-news.ru в качестве информационно-ресурсного центра для выстраивания партнерского взаимодействия граждан со структурами власти КБР и органами местного самоуправления.

Продолжить работу в районах по изучению нужд сельских домов культуры и клубов, инициировать возрождение передвижных кино-бригад для показа в населенных пунктах "золотых" кинолент отечественного проката с учетом огромного потенциала Госфильмофонда и его местного отделения.

Усилить взаимодействие со СМИ в целях развития свободы слова и ограждения редакторов и журналистов от давления после публикации проблемных материалов. Помочь обществу республики выработать понимание, что не всякая критика - зло, что движение вперед невозможно без осознания недостатков и недоработок, мешающих развитию.

Цель деятельности Комиссии по культуре и СМИ - культурная модернизация.

Сегодня мы ясно осознаем, что здоровье человека на 15-20% обусловлено генетически, на 10-15% зависит от уровня развития здравоохранения и на 55-65% обеспечивается культурой и образом жизни. Очень важно понимать, что здоровье человека, здоровье нации представляет собой многоуровневую систему, в которой важное место занимают психофизиологические свойства личности, воспитанные, прежде всего, культурной средой. Люди во всех своих действиях - в политике, в экономике, в семейной жизни - так или иначе "погружены" в культуру, сознательно или бессознательно подчинены ее образцам и нормам. Культура в Кабардино-Балкарии, как и в России, под влиянием крупномасштабных социально-экономических и политических преобразований становится жертвой расчетов и прогнозов аналитиков, подстраивается для получения нужного результата, становится инструментом манипулирования обществом.

Если экономика - это, прежде всего, тактика, то культура - это стратегия развития страны. Если первая задает материальный аспект развития государства, вторая - нравственный. Именно состояние культуры дает возможность понять и отчасти моделировать общественные процессы, именно культурные, духовные ценности, господствующие в социуме, определяют будущее нации.

Мы убеждены, что власть обязана рассматривать культуру как основу духовной безопасности народа, как базовую предпосылку и критерий выработки моделей общественных преобразований.

Столь масштабный проект, каким является культурная модернизация страны, может быть эффективно осуществлен только как проект общегосударственного значения, в котором активную роль должны сыграть не только властные институты, но и структуры гражданского общества, а также неравнодушные к судьбе отечества деятели культуры, граждане.

Признание культуры стратегическим приоритетом сохранения целостности, социальной стабильности и созидательного развития государства, дальнейшее развитие культуры как основы духовно-нравственной безопасности государства и творческого потенциала нации - эти приоритеты становятся основными как в государственной политике России, так и Кабардино-Балкарии.

Комиссия по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию

(Председатель комиссии - Нахушев З.А.)

За 2012 год Комиссией по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию Общественной палаты КБР проведено 13 заседаний, 2 заседания рабочей группы, 5 заседаний круглого стола. Произведена общественная экспертиза 4-х проектов законов КБР, 3-х проектов постановлений Правительства КБР.

По инициативе Комиссии два вопроса были вынесены на рассмотрение Совета Общественной палаты КБР:

В феврале - по инициативе Комиссии на Совете палаты принято решение о присвоении имени Шукаева Гисы Магометовича - военного комиссара 180 кавалерийского полка, погибшего в бою за оборону г. Ростова, одной из улиц г.п. Залукокоаже.

В ноябре был подготовлен для рассмотрения на Совете Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики вопрос: "Взаимодействие религии и государства в вопросах защиты семьи, материнства и детства". Поддержка семьи и подрастающего поколения, преодоление демографического кризиса, стимулирование рождаемости, инвестиции в человека становятся государственными приоритетами. Свидетельство тому включение задачи по реализации действенной политики в интересах семьи в Стратегический план развития государства до 2020 г.

Были приняты рекомендации органам государственной власти, местного самоуправления, СМИ, которые разосланы заинтересованным министерствам и ведомствам.

При участии актива Комиссии (Ахматова Х.Х. (НКО), Башиевой С.К., Аккиевой С.М. (преподаватели КБГУ), администрации районов республики) были организованы "круглые столы" в 3 районах республики,

К подготовке "круглых столов" на тему: "Толерантность в КБР: история и современность" были привлечены религиоведы СКГИИ, ученые Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова, Кабардино-Балкарского института гуманитарных исследований, сотрудники Министерства по делам молодежи, Госкомитета КБР по делам общественных и религиозных организаций, социологи, журналисты.

Проблема толерантности широко обсуждается в современном мире, и это не случайно. Сейчас в нашей стране и за рубежом обострилась проблема жестокости и агрессии в межличностных отношениях, которые носят разрушающий, деструктивный характер. Поэтому очень важно с самого раннего детства обеспечить ребенку условия, способствующие благоприятному психологическому развитию его личности. Толерантность означает уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур нашего мира. Попытки привития толерантности будут успешными, если они станут повсеместными: дома, в школе, на работе, при проведении досуга.

19 октября в администрации Прохладненского района провели "круглый стол" на тему: "Толерантность в Кабардино-Балкарской Республике: история и современность". В его работе приняли участие члены ОП КБР и Совета старейшин при ОП КБР, Глава администрации Прохладненского района Александр Василенко, руководители сельских поселений, священнослужители района, представители женсовета, общественных организаций и заинтересованные лица. Следует также отметить, что участники круглого стола активно включаясь в обсуждения, поделились своими соображениями: как дальше жить лучше, как совершенствовать добрососедские отношения между народами, как воспитать молодежь.

31 октября - в здании ОП КБР провели круглый стол на тему: "Нужна ли сейчас правда о "большом терроре" и надо ли хранить память об этих 70-летних давности событиях?". Участники отметили, что политические репрессии - это меры принуждения, применяемые исходя из политических мотивов, такие как лишение свободы, высылка, ссылка, лишение гражданства, привлечение к принудительному труду, лишение жизни. Участники заседания приняли резолюцию.

На заседаниях Комиссии, наряду с организационными вопросами, рассматривались следующие вопросы:

- о проекте доклада Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики "О деятельности Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики за 2011 год и состоянии гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике";

- о семинаре "Правовое регулирование деятельности НКО и других институтов гражданского общества. Экономические вопросы работы по грантовым и субсидированным проектам", проводимым Национальным фондом содействия молодежи "Молодые лидеры";

- о создании актива Комиссии;

- о статье Председателя Правительства В.В. Путина "Россия: национальный вопрос";

- о мерах, принимаемых по улучшению работы Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики;

- об обращении директора Института гуманитарных исследований Правительства КБР и КБНЦ РАН Б.Х. Бгажнокова об увековечении памяти Батырбека Бекмурзовича Шарданова;

- о проекте письма к Главе КБР по реформированию земельных отношений в КБР;

- традиции этноса как фактор межкультурного взаимодействия;

- по вопросу "Свобода совести: религиозность и принадлежность к религиозным конфессиям. Религиозно-нравственное воспитание в поликультурном обществе и его потенциал";

- о создании рабочей группы по подготовке вопроса "Взаимодействие религии и государства в вопросах защиты семьи, материнства и детства" для рассмотрения на Совете Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики;

- по вопросу "Диалог как основа взаимопонимания в поликонфессиональной среде";

- о проекте Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;

- о проекте федерального закона "О социальном обслуживании населения РФ";

- об отчете Комиссии за 2012 год.

Особенностью текущего года стали инициативы Комиссии по проведению выездных мероприятий на территории муниципальных образований республики совместно с Общественными советами муниципальных образований, общественными организациями, молодежными объединениями, СМИ.

Комиссия провела расширенное выездное заседание в с.п. Эльбрус на тему: "Роль Общественного совета при администрации с.п. Эльбрус в развитии туристического кластера и комплексного социально-экономического положения населенных пунктов Терскол, Тегенекли, Эльбрус и Нейтрино". По результатам Комиссия рекомендовала Министерству экономического развития и торговли КБР провести инвентаризацию всех объектов на территории Приэльбрусья, с целью выявления хозяев заброшенных объектов для уплаты налогов в бюджет, а также распространить опыт деятельности Общественного совета при администрации с.п. Эльбрус в других муниципальных образованиях республики.

Во время выездного заседания в Баксанский район на тему: "О ходе реализации рекомендаций пленарного заседания ОП КБР на тему: "О состоянии и задачах по коренному улучшению духовно-нравственного воспитания молодежи в Кабардино-Балкарской Республике" члены Комиссии убедились в том, что проводится большая работа по духовно-нравственному воспитанию молодежи района. Бурные преобразования, постигшие наше государство в 90-е годы, духовный и нравственный аспекты в воспитании молодежи, пострадали больше всего. Последствия упущений в этой сфере мы сегодня и наблюдаем. Для восстановления утраченного понадобятся время и определенная база, основой которой, помимо культурных традиций и семейных ценностей, являются образовательные учреждения.

В текущем году Комиссия продолжила проведение общественной экспертизы важнейших законопроектов, проектов программ социально-экономического развития республики, нормативных правовых актов, затрагивающих интересы населения КБР.

Члены Комиссии выполняли активную индивидуальную работу под эгидой Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики. Эта деятельность осуществлялась в качестве организации и участия в общественно значимых мероприятиях, проводимых в республике, в том числе, организованных государственными и некоммерческими организациями, выступлений в СМИ, организации и проведения благотворительных и культурно-просветительских акций.

Член комиссии - М.А. Котлярова является активным организатором и участником проводимых в КБР мероприятий по линии Общественной палаты. В частности, ею организованы и проведены 4 круглых стола - по толерантности в муниципальных районах республики и 1 - посвященный жертвам политических репрессий.

Не осталось без внимания общественности ее участие в акции "Мир в ладошке" в поддержку детей-инвалидов, "Каждой малоимущей семье - корову" - совместно с Ахматовым Х.Х. (член НКО) и Детским фондом КБР.

Член комиссии Бобылев В.Н. провел большую работу в оказании помощи людям, пострадавшим в г. Крымске.

Члены Комиссии принимали активное участие во всех мероприятиях, проводимых органами государственной власти и МСУ.

Беппаев С.У., Котлярова М.А. Любуня Н.Г. участвовали в работе штаба по выборам Президента РФ.

Нахушев З.А., Бобылев В.Н., Дзасежев Х.О., Беппаев С.У., Шабаев Л.М. Любуня Н.Г. принимали участие в работе заседания Координационного Совета при Главе КБР.

Беппаев С.У., Любуня Н.Г. принимали участие в работе Общественного Совета Главного управления МВД России по Северному Кавказу, в заседаниях Общественного Совета при главе Кабардино-Балкарии.

Беппаев С.У., Котлярова М.А., Дзасежев Х.О., Бобылев В.Н. неоднократно принимали активное участие в Республиканских мероприятиях против терроризма в Кабардино-Балкарии.

Дзасежев Х.О., Беппаев С.У., Бобылев В.Н. принимали участие в работе Комиссии при Главе республики по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

27.04. - М. Котлярова выступила в МГУ им. Ломоносова на Всероссийской научно-творческой конференции на тему: "Северный Кавказ и русская литература 19-20 веков".

27.05. - Бобылев В.Н. принял участие в работе международной научно-практической конференции на тему: "Современные тенденции и направления оптимизации борьбы с преступностью в новейшей России" на базе действующего в Нальчике Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России.

7.08. - Беппаев С.У. принял участие в заседании "круглого стола" в Парламенте КБР и выступил на тему: "О состоянии и мерах по совершенствованию работы по исполнению уголовных наказаний и социальной поддержке и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в КБР".

26-28 сентября - Член Комиссии Дзасежев Х.О. инициировал приезд профессора Международного центра Аль-Васайтыя из Кувейта. Профессор пропагандировал идеи и принципы умеренного ислама, разъяснял недопустимость экстремистской и радикалистской трактовки Священного Корана, исламского права в вузах и колледжах республики.

Х.О. Дзасежев в течение года проводил большую работу совместно с членами НКО, активом Комиссии и членами Молодежного совета при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики по профилактике терроризма и предупреждению экстремизма, а также по духовно-нравственному воспитанию молодежи республики.

Приоритетные задачи Комиссии.

В деятельности Комиссии существуют проблемы, связанные, прежде всего, с недостаточной, а порой крайне низкой активностью некоторых членов Комиссии. Несвоевременно подключаемся к тем вопросам, которые требуют срочного вмешательства.

Несмотря на явную тенденцию усиления взаимодействия Общественной палаты с некоммерческими организациями, остаются проблемными вопросы вовлеченности НКО в решение насущных проблем граждан республики, значительный потенциал некоммерческих организаций для решения социальных проблем в настоящее время используется недостаточно.

Одной из главных задач деятельности Комиссии можно считать изучение общественного мнения жителей республики в отношении понятия "толерантность" и их сознательного следования этому принципу в реальной жизни. Разброс мнений оказался неожиданно большим: от идентификации толерантности с традиционными институтами "адыге хабзэ" и "тау адет" до отрицания ее необходимости в обществе, где царит насилие, идет необъявленная гражданская война, прикрывающаяся религиозными расхождениями, где нет места социальной справедливости. Такой плюрализм обязывает государственные и общественные институты проводить очень конкретную просветительскую и социальную политику на местах, обучать актив навыкам прямого диалога с населением. В ходе такого общения будет не только проясняться необходимость общественной солидарности в вопросах самозащиты от произвола любого происхождения, но появится возможность социального контроля по отношению к согражданам: соблюдаются ли ими общественные нормы поведения, воспитания в семье и т.п. Более того, здесь открываются дополнительные каналы для информирования власти о конкретных интересах и проблемах граждан, разрешить которые возможно лишь с помощью государства.

Работа Комиссии с обращениями граждан:

Жители с.п. Ташлы-Тала обратились с многочисленными просьбами к Котляровой М.А. (нет водоснабжения, школа находится в аварийном состоянии, нет места на кладбище в селении, нет работы для молодежи, нет помещения для фельдшерско-акушерского пункта, нет педиатра, нет детского садика и т.д.). Котлярова М.А. неоднократно выезжала с членами Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики Масловым Н.А., Мазлоевым Р.Б. в населенный пункт. Благодаря финансовой поддержке Мазлоева Р.Б. облагородили кладбище, другие вопросы пока не сдвинулись с места. Вопрос стоит на контроле. По этим проблемам жителей с.п. Ташлы-Тала 23 августа Котлярова М.А. опубликовала в газете "КБП" статью "Что поднимает градус недоверия к власти".

По обращению реабилитированных граждан КБР решался вопрос установки памятного камня жертвам политических репрессий. Комиссия обратилась в Администрацию г.о. Нальчик с просьбой (исх. N 73 от 10 октября 2012 года) рассмотреть возможность облагородить красной плиткой земельный участок, прилегающий к территории памятника "Обелиск Славы и Вечный огонь" в городском парке, выделенный 10 лет назад Ассоциации жертв политических репрессий под памятник. А также включить необходимые для этого работы в план мероприятий городской администрации на 2013 год, поскольку само Кабардино-Балкарское отделение общероссийской общественной благотворительной организации пенсионеров и инвалидов "Российская ассоциация жертв политических репрессий" не имеет ни малейших финансовых накоплений. Проект памятника уже разработан художником Геннадием Темиркановым. Исполнение обращения остается на контроле комиссии.

IV. Общественная экспертиза законопроектов

Эффективной формой учета общественного мнения при выработке управленческих решений является участие комиссий Общественной палаты в проведении общественной экспертизы важнейших законопроектов, проектов программ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы населения республики. С этой целью заключено Соглашение о взаимодействии Парламента КБР и Общественной палаты КБР.

В 2012 году рассмотрены 84 законопроекта и проектов иных нормативных правовых актов, в том числе такие социально значимые проекты как:

проекты федеральных законов "Об общественном контроле в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

проект Концепции уголовно-правовой политики (подготовлена Общественной палатой РФ);

проект Государственной программы развития ЖКХ, подготовленной НП (некоммерческое партнерство) "ЖКХ Развитие";

проект распоряжения Правительства КБР "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики".

По 31 проекту направлены замечания и предложения, 22 из которых находятся на рассмотрении, предложения по 6 законопроектам учтены Парламентом КБР.

Общественной палатой также поддержано принятие Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации", разработанного в качестве ответной меры на решение Сената Соединенных Штатов Америки о введении визовых и финансовых санкций в отношении граждан Российской Федерации в рамках так называемого "акта Магнитского".

Вместе с тем этот раздел работы необходимо незамедлительно совершенствовать. Во-первых, система общественного контроля требует законодательного оформления.

Во-вторых, в отчетном году так и не удалось создать экспертный Совет, состоящий из авторитетных специалистов по различным направлениям деятельности.

В-третьих, экспертиза законопроектов проводилась, в основном, без привлечения общественности и гласности. Это свидетельствует о том, что комиссиям Общественной палаты не удалось сформировать и задействовать в работе актив по направлениям своей работы. В связи с этим комиссии, нередко вместо рассмотрения законопроектов, ограничивались отписками: "Замечаний и предложений нет".

Остаются не до конца разработанными механизмы активного привлечения граждан к выработке и реализации управленческих решений по разным вопросам общественного развития, контролю их исполнения, проведения экспертизы принимаемых решений на уровне муниципалитетов. Экспертиза и общественный контроль принимаемых документов на этом уровне фактически не ведется. Следует признать, что одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие муниципальных общественных палат и компетентных экспертов. Следствием этого порой является имитация экспертизы, а не реальный, независимый общественный контроль, что актуализирует вопрос профессиональной подготовки и повышения квалификации экспертов, особенно на муниципальном уровне.

Новому составу Общественной палаты КБР требуется должным образом наладить механизм общественной экспертизы и принять меры для обеспечения гласности обсуждаемых законопроектов.

V. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления

Большинство принимаемых Общественной палатой решений адресуется органам государственной власти и органам местного самоуправления. Поэтому успешная деятельность палаты зависит от эффективного взаимодействия палаты с органами законодательной и исполнительной власти.

Сложившийся в республике механизм взаимоотношений между властью и общественными организациями продолжает совершенствоваться. Эти взаимоотношения основаны на сотрудничестве: общественные организации обычно занимаются теми вопросами, на решение которых не "доходят руки" у государства. Подобная модель взаимоотношений между властью и общественными организациями, как показывает практика, является наиболее оптимальной и плодотворной.

Отношения между государственными органами и институтами гражданского общества в последний год в республике вышли на новый уровень, между ними начался прямой диалог, основанный на принципах взаимного уважения, открытости и гласности. Общественная палата, поддерживая и развивая в своей деятельности эти принципы, стремится к повышению эффективности в привлечении организаций и граждан к формированию государственной политики, обеспечении их конструктивного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Одним из направлений работы палаты и ее комиссий явилось активное участие в разработке, согласовании с органами законодательной и исполнительной власти республики Программ социального, духовного и экономического развития республики; формировании партнерской коалиции между участниками процесса развития республики: властью, гражданами, научно-образовательным сообществом, благотворительными и общественными организациями, инвестиционными институтами, представителями религиозных конфессий, национальных объединений для выработки и реализации республиканской стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарии.

20 членов Общественной палаты входят в состав общественного Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики. На заседаниях Общественного Совета при Главе КБР обсуждались значимые для республики вопросы. Среди них следует выделить вопрос "О земельной реформе в Кабардино-Балкарской Республике, формах и принципах участия гражданского общества в ее подготовке и проведении". Общественной палатой очень широко рассматривался этот вопрос на различных площадках: проведены заседания комиссий, Совета палаты, подготовлено письмо на имя Главы КБР, в котором отражены все проблемы этого вопроса и изложена позиция Общественной палаты и выработаны предложения и рекомендации. (Приложение N 24)

Общественная палата тесно сотрудничает с Парламентом КБР, с которым заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. В 2012 году палатой на постоянной основе проводилась экспертиза законопроектов. Председатель палаты, его заместитель и некоторые председатели комиссий принимали участие в заседаниях Парламента и Правительства КБР, комиссии палаты принимали участие в заседаниях соответствующих комитетов Парламента КБР при обсуждении законопроектов КБР, прошедших экспертизу в Общественной палате.

Заместитель председателя Общественной палаты Федченко Л.М. принимала участие в составе рабочих групп по рассмотрению социально значимых законопроектов ("О государственной социальной поддержке граждан при ипотечном жилищном кредитовании", "Об обеспечении лекарственными препаратами, средствами введения инсулина и средствами самоконтроля граждан, больных сахарными диабетом" и других), являлась членом экспертного совета Парламента КБР по труду, социальной политике и здравоохранению, членом коллегии Государственного комитета по связям с общественными и религиозными организациями.

В отчетном году ряд мероприятий Общественная палата провела совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления, высшими профессиональными образовательными учреждениями, общественными объединениями и другими некоммерческими организациями. Так, 20.03.12 г. Общественная палата провела слушания на тему: "О готовности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к работе учреждений бюджетной сферы в новых правовых и экономических условиях", на которых выступили представители Парламента, Правительства, Общественной палаты и органов местного самоуправления КБР.

29.05.12 г. Комиссия Общественной палаты по вопросам образования и науки, молодежной политике и спорту приняла участие в проведенной Комитетом Парламента КБР по образованию и науке научно-практической конференции на тему: "Интеграция образования и науки как необходимое условие инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики".

02.11.12 г. Комиссия по вопросам образования и науки, молодежной политике и спорту совместно с другими комиссиями провела научно-практическую конференцию на тему: "Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды", в работе которой приняли участие представители профильного министерства, ведущие ученые ВУЗов и НИИ.

Ряд круглых столов проведен Общественной палатой в рамках проводимого в РФ III Социального форума России "Новая социальная политика России. Точки роста":

"Развитие социально ориентированных НКО общественно-государственного партнерства: проблемы и перспективы";

"Региональные аспекты модернизации системы социальной защиты и поддержки социально незащищенных групп: пути повышения эффективности";

"Развитие системы социальной помощи детям-сиротам и выпускникам детских домов" и другие.

Широко обсуждался проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года. Слушания проведены в Министерстве труда и социального развития КБР. На слушаниях и выступила заместитель председателя Общественной палаты Л.М. Федченко. В обсуждении приняли участие представители Министерства труда и социального развития, Отделения пенсионного фонда РФ по КБР, Организации объединения профсоюзов КБР, представители муниципалитетов, общественных объединений и др.

Как правило, в работе проводимых круглых столов принимают участие представители органов государственной власти, местных администраций, институтов гражданского общества.

В администрацию Главы республики направлены предложения Общественной палаты КБР по повышению эффективности деятельности Кабардино-Балкарской Республики.

Одним из главных недостатков в работе законодательной и исполнительной властей республики является довольно слабая, а порой недостаточно грамотная работа по информированности населения о целях и задачах, поставленных в области развития народного хозяйства и улучшению социально-экономических показателей республики.

Исполнительная власть несвоевременно и не в полном объеме информирует население республики о достигнутых успехах в развитии экономики. В то же время умалчиваются, как правило, упущения и недостатки, допущенные в процессе работы по поднятию уровня жизни населения и развитию экономики республики.

Важным остается вопрос подбора кадров, которые до настоящего времени расставляются без глубокого анализа целей, изучения профессиональных возможностей кандидатов. В результате деятельность таких кадров не эффективна и не приносит ожидаемых результатов.

Принимаемые в республике целевые программы разрабатываются, в основном, без научного обоснования и обсуждения общественностью, что говорит об их неглубоком содержании и недостаточной эффективности. Слабо осуществляется контроль над исполнением принятых республиканских целевых программ.

Имеется и ряд серьезных проблем в работе исполнительной власти текущего характера: достаточно высокая безработица, отсутствие стабильного роста средней заработной платы. Отмечаются негативные тенденции в здравоохранении, образовании, реформировании жилищно-коммунального комплекса, развитии физкультуры и спорта, убыль населения и др.

VI. Взаимодействие с Общественной палатой РФ и общественными палатами других субъектов РФ

Общественная палата Российской Федерации (Е.П. Велихов), ее постоянные комиссии и рабочие группы обеспечивали организационное и консультативно-методическое содействие в повышении эффективности работы палаты республики.

Общественная палата КБР установила тесные контакты с Общественными палатами многих субъектов, члены Общественной палаты КБР активно участвуют во Всероссийских и международных конференциях, семинарах и других форумах.

Так, в столице Республики Дагестан в г. Махачкала состоялось выездное заседание президиума Совета общественных палат России, в котором принимали активное участие председатель Таов П.К. (выступил с докладом) и член палаты Созаев А.С. Тема заседания "Создание единой культурной среды - условие и основа формирования гражданской нации России. (Приложение N 25)

Налажено сотрудничество по обмену опытом работы с коллегами СКФО, ЮФО и других регионов. Так, в отчетном году подписаны соглашения о сотрудничестве с региональными палатами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (03.07.2012 г.), Республики Дагестан (12.09.2012 г.), Чеченской Республики (05.12.12 г.).

Реализация Соглашений о сотрудничестве позволит палатам развивать и укреплять институты гражданского общества, расширять общественные связи между регионами и обмениваться опытом деятельности, способствовать дальнейшему укреплению традиционных отношений дружбы между народами субъектов России.

В целом деятельность палаты республики отмечена Общественной палатой Российской Федерации как позитивная. За активное участие в защите избирательных прав граждан и организацию общественного контроля в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года Общественной палате КБР направлено Благодарственное письмо от имени Секретаря Общественной палаты РФ Е.П. Велихова.

VII. Информация о работе по рассмотрению обращений граждан в Общественную палату Кабардино-Балкарской Республики

Важное направление деятельности палаты - работа с обращениями граждан, которая призвана обеспечить соблюдение, защиту, а в необходимых случаях и восстановление конституционных прав и законных интересов граждан республики.

Заявления, жалобы и обращения граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом КБР "Об Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики", Положением "Об организации работы с обращениями граждан в Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики".

Для обеспечения приема граждан и рассмотрения поступающих обращений членами комиссий организовано и осуществлялось дежурство в соответствии с утвержденным графиком.

Поступившие в 2012 году в адрес Общественной палаты обращения граждан в целом отражали социально-экономическое положение населения республики. Значительное количество обращений затрагивают вопросы жилья, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, деятельности государственных и муниципальных органов власти, вопросы обеспечения законности, состояния правопорядка и деятельности правоохранительных органов. Среди заявителей значительная часть - инвалиды, неработающие граждане, многодетные семьи, лица, отбывающие срок наказания и др. По сравнению с прошлым годом увеличилось количество коллективных заявлений. В них ставились вопросы капитального и текущего ремонта многоквартирных домов, благоустройства детских дворовых площадок, необоснованного увеличения тарифа на вывоз твердых бытовых отходов, качества дорог и др.

За 2012 год в ОП КБР поступило 35 письменных и более 100 устных обращений граждан по различным вопросам, касающихся прав и законных интересов заявителей (31 письменных за 2011 г.). Основная доля письменных обращений поступила в комиссию по трудовым отношениям и социальной политике и в комиссию по совершенствованию законодательства, общественному контролю за деятельностью органов власти, вопросам безопасности и правопорядка. По всем письменным обращениям были приняты меры и даны разъяснения.

Из общего числа обратившихся в ОП КБР - 15 человек жаловались на нарушения своих прав и законных интересов, жилищный вопрос - 10 обращений, земельный вопрос - 1, 5 обращений было посвящено оказанию различной помощи, проблемы ЖКХ были изложены в обращениях 4-х заявителей.

С коллективным заявлением в Общественную палату обратились жильцы дома N 20 по пр. Ленина в г. Нальчике. Они сообщали, что через двор дома открыто двустороннее движение автотранспорта в обход транспортной пробки на светофоре перекрестка пр. Ленина и ул. Кешокова. Жильцы добились установки дорожного знака "Сквозной проезд запрещен", но это не повлияло на действия водителей. В результате на территории двора был совершен наезд на ребенка. К счастью, этот инцидент закончился без трагических последствий. Следует также отметить, что со строительством здания Сберегательного банка ситуация еще больше обострилась. В настоящее время там паркуются автомашины работников и клиентов банка.

Жильцы дома просили разобраться в этом деле, оказать помощь в обустройстве детской площадки, закрыть сквозной проезд, что позволит находиться детям и пожилым людям в безопасности. Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике рассмотрены все обстоятельства указанной проблемы и даны соответствующие разъяснения, позволяющие решить этот вопрос. Данный вопрос находится на контроле палаты.

С коллективным обращением поступило также письмо от жильцов с. Анзорей Лескенского района КБР. Они просят членов Общественной палаты проверить законность проведения высоковольтных (свыше 330 КВт) линий вдоль населенного пункта. Армированные вышки установлены на незначительном расстоянии (45 м) от сельских домовладений. Разрушается предгорный рельеф сельской местности. С учетом сложившейся ситуации, связанной с прохождением трассы в районе с.п. Анзорей, ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС ЮГА 07.09.2012 г. проведено совещание с участием главы и главного архитектора администрации Лескенского района, инициированное Общественной палатой КБР. На данном совещании генеральному подрядчику было поручено проработать возможные варианты изменения трассы ВЛ - "обхода" с.п. Анзорей.

Обращение собственников многоквартирного дома N 357 по ул. Кирова в г. Нальчике было связано с необходимостью решения вопроса о включении данного жилого дома в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в соответствии с Программой "Реформирование и модернизация ЖКХ". Вопрос был решен положительно.

Медицинские работники Зольской районной больницы обратились с жалобой, где указали следующие проблемы:

- работодатель в течение нескольких лет не производит отчисления в Пенсионный фонд, в результате чего нет перерасчета для пенсионеров и прибавки к пенсиям;

- часто задерживают заработную плату;

- лаборатория лечебного учреждения не делает самых простых анализов;

- "Скорая помощь" не работает;

- районную больницу не ремонтировали много лет и др.

Также заявители сообщили, что обращались в правоохранительные и государственные органы, но должного ответа они не получили, поэтому просили членов ОП КБР разобраться в сложившейся ситуации.

Для проверки сведений, изложенных в жалобе и принятия мер, была создана рабочая группа из числа членов ОП КБР, сотрудников министерств здравоохранения, труда и социального развития КБР, государственной инспекции труда и территориального фонда обязательного медицинского страхования, республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения.

По результатам проверки рабочая группа в своей справке сообщила, что по состоянию на 23.10.2012 г. медицинским работникам Зольской районной больницы выплачена заработная плата:

- за счет средств республиканского бюджета КБР за август и сентябрь;

- за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования часть заработной платы за август (1943.1 тыс. руб., остаток - 88,4 тыс. руб.). Сложилась задолженность за период с июля 2011 года. Основной причиной этой ситуации является невыполнение государственного задания на медицинские услуги в 2012 г.

Капитальный ремонт родильного и педиатрического отделений будет проводиться в рамках соответствующей республиканской целевой программы.

Рабочей группой также были рассмотрены документы по распределению денежных средств, стимулирующего характера работникам с высшим и средним медицинским образованием в рамках республиканской целевой программы. Распределение проводится в соответствии с нормативными документами, ориентированными на результат деятельности медицинского персонала. Даны рекомендации ответственным лицам по контролю над сложившейся ситуацией.

Директор оздоровительного лагеря "Башиль" Х.Г. Кумыков обратился в Общественную палату КБР с просьбой посодействовать в решении проблемы, связанной с включением в бюджет республики на 2013 г. финансирования участка автомобильной дороги от с. Булунгу до оздоровительного лагеря.

Он сообщил, что вышеуказанный участок дороги в 2009 - 2010 г.г. включался в проекты программы дорожных работ, но в связи с отсутствием финансирования был исключен из данной программы.

Учитывая социальную значимость лагеря в оздоровлении детей, занятий их спортом, а также для занятости его работников, Общественная палата КБР обратилась в Министерство финансов КБР, Министерство труда и социального развития КБР, Государственный комитет КБР по дорожному хозяйству с просьбой рассмотреть возможность включения в республиканский бюджет 2013 г. финансирование реконструкции участка дороги от с. Булунгу до лагеря "Башиль". На эти цели требуется около 140 млн. рублей. Реконструкцию планируется провести поэтапно с 2013 по 2016 годы.

Отдельные обращения направлялись в соответствующие государственные или муниципальные структуры для исполнения, а палатой осуществлялся контроль над их выполнением.

Относительная малочисленность обращений граждан связана с недостаточной информированностью людей о полномочиях палаты по решению различных вопросов, а также низкой активностью самих граждан, что свидетельствует об утрате доверия к органам власти и незрелости гражданского общества.

В целях обеспечения прав граждан на получение информации, своевременного и оперативного реагирования на возникающие у населения вопросы и проблемы, помимо рассмотрения письменных обращений граждан в Общественной палате, в соответствии с утвержденным графиком, который опубликован в СМИ республики, членами палаты осуществлялся личный прием граждан. На личном приеме членами палаты за отчетный период принято 72 человека. Кроме этого председатель Общественной палаты ежедневно был доступен для обращений граждан и принял в отчетном году 35 человек.

Практически все обращения граждан рассмотрены с выездом на место, что давало возможность более подробно вникнуть в суть вопроса и привлечь к рассмотрению вопроса не только представителей органов власти, но и самих жителей, поднимающих проблему.

Широкое информирование граждан о мероприятиях, проводимых на площадке палаты, участие в решении актуальных вопросов населения, осуществляемое Общественной палатой КБР, способствуют дальнейшему росту доверия граждан республики к данному институту гражданского общества.

В связи с этим Общественной палате КБР следует принять более эффективные меры по повышению результативности рассмотрения заявлений, жалоб, предложений граждан. Активнее использовать разнообразные формы работы, такие как выездные приемные, участие в собраниях, сходах граждан, встречи в учебных и трудовых коллективах и т.д.

Необходимо шире учитывать поднимаемые в обращениях граждан проблемы при планировании работы в комиссиях, а также учитывать их при выработке рекомендаций.

Требуется более четкая организация и ответственность членов палаты при соблюдении графика приема граждан в Общественной палате, а также усиление контроля процедуры рассмотрения заявлений граждан, обеспечение внимательного, объективного подхода к запросам граждан.

Важным является своевременное освещение в СМИ проблем, которые поднимают жители республики и результатов их решения. К сожалению, это направление своей работы палата освещает в СМИ неудовлетворительно.

Работа с обращениями граждан очень важна и необходима для определения в обществе наиболее острых проблем, выявления тенденций общественного мнения населения и формирования неравнодушия и активной гражданской позиции.

VIII. Информация о командировках членов Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

По сравнению с прошлым годом снизилось участие членов палаты республики в мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации. Так, в 2011 году в мероприятиях, проводимых Общественной палатой РФ приняло участие 18 членов палаты республики, в 2012 году их число составило - 13 человек. Большинство членов Общественной палаты КБР отказываются от предложений участвовать в обсуждении вопросов в Общественной палате РФ, ссылаясь на занятость. Те члены палаты, которые все же выезжают на различные мероприятия Общественной палаты РФ, как правило, принимают в них пассивное участие. Не выступают со своим мнением на проводимом мероприятии, не освещают свою позицию и выработанные меры или рекомендации слушаний, заседаний по рассматриваемым вопросам в средствах массовой информации республики. Такая позиция членов палаты республики отражается негативно на имидже палаты и не способствует вовлечению гражданского общества республики в обсуждении общероссийских проблем.

В отчетном году приняли участие в мероприятиях Общественной палаты РФ:

Шарданов Нодар Абуевич - член Комиссии по здравоохранению, демографической политике и экологии принимал участие в заседании "круглого стола" на тему: "О национальной политике государства", 28 февраля 2012 года в г. Москве.

Бобылев Валентин Николаевич - член Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию принял участие в конференции на тему: "Профилактика проявлений экстремизма и ксенофобий на муниципальном уровне", 12 марта 2012 года в г. Москве.

Чернышева Марина Борисовна - член Комиссии по вопросам культуры и средствам массовой информации принимала участие в работе Всероссийского съезда некоммерческих организаций "Гражданское общество: распространение лучших практик участия", 25 апреля 2012 года в г. Москве.

Хатажуков Валерий Назирович - член Комиссии по совершенствованию законодательства, общественному контролю над деятельностью органов власти, вопросам безопасности правопорядка принял участие в "круглом столе" на тему: "Устойчивость некоммерческих организаций: ждать ли изменений к лучшему", 17 июля 2012 года в г. Москве.

Таов Пшикан Кесович - Председатель Общественной палаты КБР принимал участие в заседании на тему: "Создание единой культурной среды - условие и основа формирования гражданской нации России", 11 сентября 2012 года в г. Махачкале.

Созаев Ахмат Султанович - член Комиссии по вопросам культуры и средствам массовой информации принимал участие в заседании на тему: "Создание единой культурной среды - условие и основа формирования гражданской нации России", 11 сентября 2012 года в г. Махачкале.

Шарданов Нодар Абуевич - член Комиссии по здравоохранению, демографической политике и экологии принимал участие в общественных слушаниях по обсуждению проекта федерального закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", 14 ноября 2012 года в г. Москве.

Хатажуков Валерий Назирович - член Комиссии по совершенствованию законодательства, общественному контролю над деятельностью органов власти, вопросам безопасности правопорядка принял участие в работе конференции "Актуальные проблемы правозащитного движения в Российской Федерации", 10 декабря 2012 года в г. Москве.

Мазлоев Руслан Беталович - председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства принял участие во Всероссийском совещании "Жилищное просвещение и общественный контроль в сфере ЖКХ", 13 декабря 2012 года в г. Москве.

Мазлоев Руслан Беталович - председатель Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства принял участие в работе пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации 14 декабря 2012 года в г. Москве.

Палагаев Михаил Александрович - член Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства принял участие в заседании круглого стола на тему: "Министерство экономического развития Российской Федерации и объединения предпринимателей - партнерство ради общей цели", 19 декабря 2012 года в г. Москве.

Маслов Николай Александрович - председатель Комиссии по трудовым отношениям и социальной политике принял участие в торжественной церемонии награждения лауреатов IV Всероссийского фестиваля социальных программ "СоДействие", 24 декабря 2012 года в г. Москве.

Шихабахов Мухамед Хабасович - член Комиссии по здравоохранению, демографической политике и экологии принимал участие в торжественной церемонии награждения лауреатов IV Всероссийского фестиваля социальных программ "СоДействие", 24 декабря 2012 года в г. Москве.

IX. О состоянии гражданского общества в Кабардино-Балкарской республики. Взаимодействие с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями (НКО)

В текущем году Общественная палата КБР основной своей задачей ставила дальнейшее развитие гражданского общества в республике и с этой целью, в первую очередь, необходимо было рассмотреть опыт работы наших общественных объединений в формировании необходимых условий эффективного взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Рассматривая этот вопрос, Общественная палата КБР исходила из понятия, что гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, взаимодействующее с государством, возникающее как результат свободной самоорганизации граждан, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей. Другими словами - это совокупность граждан и их ассоциаций, объединенных целью общего блага.

Основой для объединения жителей республики в Гражданское общество, в первую очередь, является стремление к повышению "качества своей жизни". Понятие "качества жизни" - это очень емкое понятие, описываемое множеством критериев, характеризующих экологический, социальный, экономический, культурный и другие аспекты жизни человека. Только некоторые стороны качества жизни отдельно взятый человек может решить своими силами на основе соревновательности (конкуренции) с другими людьми (например, добиться лучшего финансового положения и более высокого статуса в обществе, улучшить микроэкологию в своей квартире и т.д.). Большинство же параметров можно улучшить только через совместные групповые целенаправленные действия. И в этом смысле каждый житель определенного территориально-административного сообщества потенциально заинтересован в повышении общего уровня качества жизни на данной территории, что достигается через социально-экономическое развитие республики.

Таким образом, социально-экономическое развитие является тем объединяющим началом ее жителей, которое должно быть положено в основу целеполагания деятельности не только Общественной Палаты Кабардино-Балкарской Республики, но и всех ветвей власти. Это и есть основа для консолидации не только на региональном, но и на общероссийском уровне.

Гражданское общество Кабардино-Балкарии формируется не один год и уже имеет свою структуру. В него входят: национальные движения, общественные объединения, религиозные организации, союзы и ассоциации (предпринимателей, банкиров, промышленников, ученых), общественные слои (женщины, пенсионеры, студенты), трудовые коллективы и т.д. Определенные функции выполняют и отдельные активные личности.

Всего по состоянию на 1 января 2012 года в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 844 НКО.

Важной характеристикой развитости гражданского общества считается не только их количество, но и их общее число на 1000 граждан. Несмотря на некоторый рост количества зарегистрированных общественных организаций, здесь Кабардино-Балкария, к сожалению, отстает от других регионов России, опережая только Чеченскую Республику (831) и Республику Ингушетия (655). Этот факт с очевидностью подтверждает необходимость принятия дополнительных мер по поддержке НКО и их дальнейшему развитию.

Наиболее приоритетными видами деятельности НКО в Кабардино-Балкарии в настоящее время являются: правозащитная деятельность, социальная поддержка и реабилитация, поддержка социально-незащищенных слоев населения, инвалидов и ветеранов, благотворительные фонды и спортивные организации. В республике действуют также отделения общероссийских союзов общественных объединений.

В целом официально зарегистрированные в настоящее время в республике НКО можно условно разделить на две группы.

В первую очередь следует выделить относительно многочисленный сегмент общественных организаций социальной направленности, своего рода посредников между государством и социально незащищенными слоями общества, которые государство традиционно поддерживает. Это объединения писателей, художников, театральных деятелей, ветеранские организации, "афганцы", "чернобыльцы" и др.

Во вторую группу входят благотворительные фонды и правозащитные НКО, образованные в республике за последние 5-10 лет. Они осуществляют благотворительную и правозащитную деятельность. Эта группа, хотя и малочисленная, но тоже деятельная.

Из года в год усиливает свой вклад в развитие некоммерческого сектора Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики. Вопросы нынешнего состояния и дальнейшего развития некоммерческих организаций в республике являются одними из приоритетнейших в общем плане ее деятельности в республике. Для систематизации этого направления работы при Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики создан Совет НКО, собрана необходимая база данных об НКО. Следует отметить, что Совету НКО при Общественной палате КБР отводилась серьезная роль в создании необходимых условий развития институтов гражданского общества

За истекший период была проведена следующая работа:

Детально изучены направления деятельности всех организаций.

Налажена рассылка информации (информацию о конкурсных программах, совещаниях, мероприятиях республиканского значения) в течение всего периода 3 раза в неделю.

Все организации были проинформированы о том, каким образом общественная палата может помочь НКО (ежемесячно отправлялось напоминание).

Была достигнута договоренность с организацией "Некоммерческое партнерство Юристы за гражданское общество" О проведении консультаций для НКО. Разослана информация о контактах представителя данной организации в КБР, а также о том, что 1 раз в неделю организован прием юриста в ОП КБР (с октября 2011 по декабрь 2012)

Членам совета НКО на постоянной основе отправлялась информация о проводимых совещаниях, заседаниях, форумах, круглых столах и других мероприятиях проводимых ОП КБР.

В течение отчетного периода постоянно обеспечивалось участие членов совета НКО в заседаниях ОП КБР и его комиссий, а также в различных форумах.

Были достигнуты договоренности о сотрудничестве и взаимодействии с Государственным комитетом по работе с общественными и религиозными организациями.

Обеспечивалось участие Совета НКО во всех мероприятиях проводимых Государственным комитетом по работе с общественными и религиозными организациями.

В течение всего периода для НКО КБР на базе ОП КБР (ежемесячно) проводились семинары и тренинги в рамках программы Совета "Школа ДЛЯ НКО". Цель данной программы повысить потенциал действующих НКО, качество подготовки и профессионального уровня сотрудников, социально ориентированных НКО и общественных активистов республики, обеспечение их участия в Федеральной программе поддержки социально ориентированных НКО.

Темы семинаров:

Социальное проектирование (4 семинара)

Межсекторное взаимодействие

Планирование деятельности

Привлечение волонтеров

Бюджет организации (2 семинара)

Стратегическое планирование

Управление проектом (2 семинара)

На сегодняшний день некоммерческие организации представляют собой относительно устойчивый, динамично развивающийся социальный институт. Некоммерческие организации выходят на качественно новую стадию развития, предполагающую расширение их социальной деятельности, привлечение к ней широких масс населения, взаимодействие с органами власти и бизнесом, что позволяет рассматривать их как полноправного субъекта социальной сферы, активного участника социального партнерства. Эта стадия является промежуточной между стадией становления гражданского сектора и стадией развитого гражданского общества, предполагающей равноправное участие некоммерческих организаций как представителей интересов населения в формировании социальной политики государства.

Члены Совета НКО работают по следующим основным направлениям деятельности:

организации ветеранов; организации инвалидов; национальные объединения; религиозные организации;

профессиональные союзы;

объединения работодателей;

объединения предпринимателей; правозащитная деятельность; образование, наука, культура; здравоохранение;

экология и защита окружающей среды;

социальная защита, в том числе благотворительные организации;

организации женщин;

детские и молодежные организации;

патриотическое воспитание;

физическая культура и спорт.

Мероприятия, проведенные Советом НКО:

03 февраля 2012 года Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике ОП КБР организовано участие в вебинаре между НКО "Национальный фонд содействия молодежи "Молодые лидеры" г. Москвы и представителями НКО КБР, Молодежного совета ОП КБР, Молодежного Парламента КБР, Молодежного Правительства КБР в семинаре на тему: "Правовое регулирование деятельности НКО и других институтов гражданского общества. Экономические вопросы работы по грантовым и субсидированным проектам".

24 февраля 2012 года Общероссийская общественная организация "Гражданские силы" провела в городе Пятигорске, Ставропольского края, Северокавказский форум "Первый" с участием НКО в СКФО, в форуме принял участие Председатель Нальчикской городской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Абдулаев Мустафа Камалович.

22 марта 2012 года проведено итоговое заседание Совета НКО при Общественной палате КБР "Об итогах работы за 2011 год, план работы на 2012 год и участие общественных организаций в различных конкурсных программах". (Освещено в газете "Кабардино-Балкарская правда" N 64 от 3 апреля 2012 года "Чиновники услышат жителей Республики через НКО")

3 апреля 2012 года Кишукова Ирина Музафаровна председатель Совета НКО при Общественной палате КБР провела семинар на тему: "Порядок составления проектов для участия в конкурсах проводимых "Южным Региональным Ресурсным Центром" для НКО КБР в двух грантовых программах".

22-26 апреля 2012 года, Кишукова Ирина Музафаровна председатель Совета НКО при Общественной палате КБР. Директор благотворительного фонда "Развитие", Мишков О.Б. - консультант комиссии, приняли участие в обучающей поездке в рамках проекта "Право детей на жизнь без насилия" г. Вена, Австрия (освещено в газете Горянка N 22 от 30 мая 2012 года "Нет домашнему насилию", газета Горянка N 32 от 8 августа 2012 года "Обидчику разрешают взять с собой только паспорт и зубную щетку").

3-5 мая 2012 года Кишукова Ирина Музафаровна председатель Совета НКО при Общественной палате КБР директор благотворительного фонда "Развитие" в Приэльбрусье провела семинар с представителями НКО КБР на тему: "Межведомственное взаимодействие. Профилактика и предотвращение домашнего насилия" (освещено в газете Горянка N 23 от 6 июня 2012 года "Участников образовательных программ можно встретить в любой аудитории").

5 июня 2012 года Кишукова Ирина Музафаровна председатель Совета НКО при Общественной палате КБР директор благотворительного фонда "Развитие" приняла участие в Семинаре-Совещании по теме: "Гендерный взгляд на безопасность женщин на Северном Кавказе". Ставропольский край г. Пятигорск (освещено в газете Кабардино-Балкарская правда N 118 за 22 июня 2012 года "Гендерный взгляд на безопасность", газета Горянка "24 от 13 июня 2012 года "О безопасности женщин на Северном Кавказе говорили в Пятигорске").

15 июня 2012 года круглый стол на тему "Развитие социально ориентированных НКО и общественно-государственного партнерства: проблемы и перспективы" проводился комиссией по трудовым отношениям и социальной политике ОП КБР.

22 июня 2012 года Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийское Общество Слепых провело молодежный форум "Молодежь и доступная среда" в рамках Федеральной целевой программы "Доступная среда 2011 - 2015 годы" в КБР, в проводимом форуме принял участие Маслов Николай Александрович - председатель комиссии по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.

26 июня 2012 года круглый стол на тему: "Региональные аспекты модернизации системы социальной защиты и поддержки социально незащищенных групп: пути повышения эффективности проведен комиссией по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики в рамках III Социального Форума России "Новая социальная политика России. Точки роста"

5-8 июля 2012 года, Кишукова Ирина Музафаровна председатель Совета НКО при Общественной палате КБР директор благотворительного фонда "Развитие" в Приэльбрусье провела семинар-совещание на тему: "Роль работы психологической и кадровой служб в силовых структурах" в рамках проекта "Межсекторное взаимодействие. Профилактика и предотвращение домашнего насилия и насилия над детьми" (освещено в газете "Новая реальность" N 7 июль 2012 года, издается Южным Региональным Ресурсным Центром, Краснодарский край "Как предотвратить домашнее насилие?", в газете Горянка N 29 от 18 июля 2012 года "О профилактике суицида и не только").

29 августа 2012 года круглый стол на тему: "Развитие системы социальной помощи детям-сиротам и выпускникам детских домов". Проведено Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

Благотворительный телемарафон "От сердца к сердцу!", для детей с ограниченными возможностями из малоимущих семей.

Круглый стол на тему: "Проблемы ветеранских организаций. Развитие системы обратной связи в интересах граждан старшего поколения в КБР". Проведено комиссией ОП КБР по вопросам культуры и СМИ.

Шестое пленарное заседание по рассмотрению и утверждению доклада палаты "О деятельности Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики и состоянии гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике". Проводилось Общественной палатой КБР.

Фестиваль социальных проектов

Сбор гуманитарной помощи пострадавшим в Крымске. Организовано и проведено ОП КБР.

Вебинар "О социальных налоговых вычетах для благотворителей".

11 сентября 2012 года круглый стол на тему: "Повышение эффективности регулирования градостроительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике путем вовлечения гражданского общества в принятие решений органами публичной власти". Проведен Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики совместно с Фондом "Институт экономики города" (г. Москва)

18 сентября 2012 года проведен круглый стол на тему: "Проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года" (освещено в газете Кабардино-Балкарская правда N 195 за 5 октября 2012 года "О будущем пенсионеров").

28 ноября 2012 года семинар - совещание "Гендерные вопросы. Роль женщин КБР в современном обществе". Проводили Благотворительный фонд "Развитие" совместно с комиссией по трудовым отношениям и социальной политике (освещено в газете Горянка N 49 от 05.12.2012 года "Не стать жертвой семейного насилия").

В ходе работы обеспечивалось участие членов Совета НКО в выработке решений, рекомендаций по различным вопросам (согласно плану работы ОП КБР) Так, например, обсуждение и подготовка рекомендаций к следующим документам:

Проект Стратегии действий КБР в интересах детей на 2012 - 2017 гг.

Проект Республиканской целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Кабардино-Балкарской Республике (2012-2015 годы)"

Все мероприятия, проводимые в рамках работы Совета НКО при ОП КБР, освещались в СМИ КБР.

В 2012 году в Кабардино-Балкарской Республике проходит празднование 90-летия женского движения в Кабардино-Балкарской Республике, в связи с этим вышел проект распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики "О праздновании 90-летия женского движения в Кабардино-Балкарской Республике".

Шорова Раиса Чаруановна - член Совета некоммерческих организаций, член президиума при Общественной палате КБР; Республиканского Общественного движения "Союз женщин Кабардино-Балкарии" в канун празднования провела в 2012 году следующую работу:

Проведение республиканского конкурса женсоветов на лучшую организационную работу среди женщин.

Цель: выявление женских Советов, наиболее длительно и плодотворно работающих среди женщин по вовлечению их в общественную и культурную жизнь, способствующих улучшению положения семьи, женщин, детей и созданию условий для здорового образа жизни;

- привлечение внимания общественности к деятельности женских Советов и оказания им разносторонней помощи в организации работы;

- выявление лидеров среди председателей женских Советов разных уровней и поддержка их инициатив.

В подведении итогов - награждение дипломами и ценными призами.

Посещение Дома ребенка и оказание материальной помощи в виде 2-х паласов.

Проведение декады, посвященной "Дню семьи". Чествование образцовых семей городов и районов республики. Награждение грамотами и ценными подарками.

Участие в благотворительном марафоне ко "Дню защиты детей" и оказание материальной помощи.

Проведение мероприятия "Ответственное отцовство - залог благополучия" в городах и районах республики. Заключительное мероприятие на республиканском уровне в г. Нальчике.

Цель: повышение статуса семьи и ответственность обоих родителей за воспитание детей, поднятие авторитета отца Награждение грамотами и ценными подарками.

Торжественное мероприятие для семей, отмечающих "золотую" и "бриллиантовую" свадьбы с приглашением в Союз женщин КБР.

В результате - награждение благодарственными письмами и ценными подарками.

Посещение школ интернатов, домов для детей инвалидов, посещение многодетных семьей и семей, имеющих детей инвалидов. Моральная и материальная поддержка.

Чествование заслуженных женщин - тружениц села и женщин - героев социалистического труда, чьи имена вписаны золотыми буквами в историю республики и страны. Цель: Привлечение внимание общественности к положению женщин на селе:

- Обеспечение занятости сельского населения;

- Поддержка и стимулирование перспективных направлений развития семейных хозяйств.

- Повышение воспитательной функции семьи и ее укрепления.

Результат - награждение дипломами и ценными подарками.

В рамках "Дня матери" - чествование матерей, воспитавших достойных детей в городах и районах республики.

Цель: привлечение внимания широкой общественности к проблемам женщин - матерей, осуществляющих каждодневный подвиг в воспитании подрастающего поколения;

- создание образа современницы, женщины, действующей в интересах семьи и детей;

- повышение воспитательной функции семьи, распространение положительного семейного опыта воспитания;

- защита прав женщин, укрепление института семьи.

1. Празднование международного женского дня 8-е марта с приглашением женщин из городов и районов республики.

2. Проведение ежеквартального семинара председателей Советов женщин городов и районов республики по обмену опытом работы и юридической консультации по нормативно-правовым вопросам.

Посещение школ-интернатов, детских домов и реабилитационных центров с благотворительной целью. Концертные конкурсные программы, моральная и материальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с целью возможности устройства в семьях детей, оставшихся без попечения родителей и детей сирот.

Проведена Акция в реабилитационном центре г. Нарткала для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Организованы конкурсы с большой концертной программой и вручением ценных призов детям.

На это мероприятие также были приглашены семьи, воспитывающие детей инвалидов и приемных детей, которым были вручены ценные подарки в виде одежды.

Такие мероприятия способствуют формированию и расширению социальных связей, а также включению детей инвалидов в жизнь местного сообщества, интеграцию детей инвалидов в среду здоровых детей.

1. Проведение круглого стола совместно с МВД и Министерством соц. защиты "Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности, безнадзорности.

2. Акция "Помощь детям". (Помощь малоимущим и многодетным семьям в приобретении учебников к школе Союзом женщин КБР).

Союз женщин КБР в 2012 году от Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по делам общественных и религиозных организаций получил сертификат за победу в республиканском конкурсе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, по проекту "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства", в рамках которого были проведены конкурсные мероприятия в детских домах и интернатах республики. Были организованы конкурсы по разным направлениям: спортивные, музыкальные, конкурсы поделок и конкурс на знание основ законодательства, КВН, умники и умницы. Победители были награждены ценными призами. Конкурсные мероприятия сопровождались праздничной обстановкой.

Все мероприятия, проводимые в рамках празднования 90-летия женского движения в Кабардино-Балкарской Республике, освещались в СМИ КБР

Чернышева Марина Борисовна - член Общественной палаты КБР; член Совета НКО при ОП КБР, директор автономной некоммерческой организации "Институт общественных инициатив Кабардино-Балкария "Мир и мы", провела следующую работу:

12-13 октября в рамках сотрудничества Комиссии по вопросам культуры и СМИ ОП КБР, портала SK-NEWS.RU и Фонда "Новая Евразия" состоялся семинар-тренинг "Организация эффективного диалога некоммерческих организаций, граждан и органов власти в субъектах Северного Кавказа для снижения уровня конфликтности", направленный на повышение профессионального роста журналистского корпуса республики, а также роли СМИ как связующего звена между властью и гражданским обществом, умения журналистов писать на "сложные" и острые темы с учетом новых законов, развития гражданской позиции, диалога власти и общества. Рассмотрена также тема анализа социальных проблем, их описания и проектного подхода к их решению. Кроме того, шла речь о моделях и механизмах взаимодействия органов местного самоуправления с местными сообществами и институтами гражданского общества. В рамках семинара был проведен также семинар-тренинг для представителей некоммерческих организаций по использованию возможностей Интернет для рассказа о деятельности своих организаций и диалога между властью и обществом.

В качестве экспертов были приглашены Директор программного направления "Развитие социальной сферы" Фонда "Новая Евразия" Надежда Владимировна Аленина (Москва), один из ведущих специалистов России, секретарь Союза Журналистов РФ Владимир Леонидович Касютин (Москва), кандидат психологических наук, депутат Народного Собрания (Парламента) КЧР, заместитель председателя комитета по национальной политике, местному самоуправлению, внешним связям и делам некоммерческих организаций Олег Евгеньевич Жедяев (Черкесск).

29-30 ноября в рамках сотрудничества Комиссии по вопросам культуры и СМИ, портала SK-NEWS.RU и Фонда "Новая Евразия" состоялся второй семинар-тренинг "Организация эффективного диалога некоммерческих организаций, граждан и органов власти в субъектах Северного Кавказа для снижения уровня конфликтности. Социальное проектирование". В его рамках были проведены семинар-тренинг для представителей некоммерческих организаций по использованию возможностей Интернет для рассказа о деятельности своих организаций и организации диалога между властью и обществом. Проведен также семинар по анализу социальных проблем, их описанию и проектному подходу к их решению.

16 марта на круглом столе в Общественной палате КБР (ОП КБР), организованном АНО ИРЦ "Центр гражданского партнерства", обсудили качество официальных сайтов и предоставления на них информации о деятельности местных властей, соответствие сайтов Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

3 апреля руководитель АНО ИРЦ "Центр гражданского партнерства" Марина Чернышева приняла участие в организации и проведении семинара по социальному проектированию и адвокатированию для представителей некоммерческих организаций при Общественной палате КБР.

11 апреля на "круглом столе" по обсуждению проекта Стратегии развития государственных средств массовой информации, разработанной Госкомитетом республики по СМИ, руководитель АНО ИРЦ "Центр гражданского партнерства" Марина Чернышева доложила о результатах изучения официальных сайтов муниципалитетов и органов государственной власти, не отвечающих в полной мере требованиям федерального закона ФЗ N 8.

В мае разработанные АНО ИРЦ "Центр гражданского партнерства" рекомендации по ведению официальных сайтов муниципалитетов и органов государственной власти от имени Комиссии по культуре и СМИ были разосланы руководителям всех муниципальных организаций республики.

23 апреля руководитель АНО ИРЦ "Центр гражданского партнерства" при Общественной палате КБР Марина Чернышева в бизнес-инкубаторе города Прохладный встретилась с членами Молодежной администрации г.о. Прохладный и обсудила с молодежью проблемы коррупции и гражданской ответственности, рассказала о возможностях использования Интернет для выражения своей гражданской позиции.

26 апреля 2012 г., г. Москва. М.Б. Чернышева приняла участие во Всероссийском съезде некоммерческих организаций "Гражданское общество: распространение лучших практик участия", предложив к обсуждению описание практики гражданского участия автономной некоммерческой организации "Институт общественных инициатив "Кабардино-Балкария. Мир и мы".

8 июня 2012 года руководитель АНО ИРЦ "Центр гражданского партнерства" организовала круглый стол с представителями вновь избранных общественных советов поселений Кашхатау, Аушигер и Бабугент Черекского района по основным направлениям деятельности этих общественных организаций и необходимости выстраивания диалога между обществом и властью. В его работе также принял участие исполнительный директор Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований КБР", член ОП КБР Николай Александрович Маслов.

За последние годы статистический портрет НКО Республики претерпел изменения. В силу того, что некоторые организации в течение длительного времени фактически бездействовали, их численность незначительно, но сократилась. Кроме того, между НКО очень слабая информационная связь, иной раз они просто не знают друг о друге. И тем более - очень редки общие действия, консолидация по интересам.

Наиболее актуальными проблемами, препятствующими развитию НКО в КБР являются незначительное привлечение грантовых средств на реализацию социально-значимых проектов, слабо развитое волонтерское движение и сотрудничество с бизнес-сообществом, несоответствие направлений работы НКО потребностям и ожиданиям населения, нехватка финансовых ресурсов.

Нам необходимо наладить систему обмена информацией между некоммерческими организациями, активизировать работу со СМИ и сетью интернет. Представителям некоммерческих организаций более интенсивно развивать отделения, представительства и филиалы в муниципальных образованиях, что будет способствовать привлечению сельских жителей к участию в общественной жизни и формированию гражданского общества в Республике.

Важно, чтобы Общественная палата КБР и в дальнейшем была площадкой для обсуждения важнейших вопросов государственного, экономического и социального развития, центром аккумулирования и анализа различных гражданских инициатив, поддержки общественного мнения. В сложившихся условиях значительно возросла потребность в общественно-полезных инициативах организаций и граждан, продвигающих в общество такие ценности, как взаимопомощь, доверие, солидарность. Исключительно велико значение проектов, направленных на распространение лучших практик. Банк таких практик в разных областях жизни гражданского общества постоянно пополняется некоммерческими организациями.

Мероприятия по нравственному оздоровлению должны консолидировать наше общество, сделав его подлинно гражданским. Все это, в конечном счете, должно повысить уровень просвещенности и культуры поведения, пробудить в гражданах стремление к здоровым традициям и разумным стандартам потребления, создать в рамках экономических и социальных обязанностей государства необходимые условия для нормальной, достойной и цивилизованной человеческой жизни.

Усиление власти разума, нравственное совершенство, формирование современного инновационного сознания через правильное воспитание, гражданское образование и научное просвещение населения являются вопросами государственной важности, а на нынешнем этапе глобализации - и общечеловеческой безопасности, т.е. выживаемости не только населения России, но и всего человечества.

В целом за последние годы в сфере НКО произошли заметные позитивные изменения. Активизировалась работа большинства общественных объединений. Хотя и медленно, но все же идет процесс осознания населением и властью сущности гражданского общества и путей его становления в республике. Увеличилось число реализуемых в республике социальных проектов.

В Кабардино-Балкарии действует система поддержки некоммерческих организаций. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики в 2011 году была утверждена республиканская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Кабардино-Балкарской Республике (2011-2015 гг.)". В том же году 25 некоммерческих организаций при поддержке Государственного комитета КБР по делам общественных и религиозных организаций реализовали более 40 проектов, в рамках которых было проведено более 200 акций с охватом около 80 тысяч человек. В 2012 году к реализации социальных проектов приступили более 40 некоммерческих организаций, 21 организация получила государственную поддержку из федерального бюджета. Главным образом проекты направлены на повышение качества жизни граждан, социальную адаптацию инвалидов и их семей, развитие межнационального сотрудничества, профилактику социально опасных форм поведения граждан, развитие инфраструктуры общественного сектора, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие развитию благотворительности и добровольчества. Государственная поддержка некоммерческих организаций осуществляется в целях формирования необходимых условий для развития в республике гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышения качества и объемов продукции, работ, услуг, выполненных некоммерческими организациями и повышения уровня социальной защищенности граждан.

Ряд некоммерческих организаций Кабардино-Балкарии получает из федерального бюджета России финансовые средства на осуществление своих социальных проектов в республике. Существенную помощь НКО оказывает конкурс на гранты Главы КБР. Возросла благотворительная деятельность некоммерческих организаций. Представители общественных фондов, творческих союзов и ряда других организаций проявляют постоянную заботу о состоянии детских домов, Дома ребенка, школ и больниц. Проведена обширная акция по оказанию помощи пострадавшим от наводнения в г. Крымске, в которой участвовал и аппарат Общественной палаты.

В отчетном году в Москве прошел III Съезд некоммерческих организаций России, в котором приняли участие более 900 делегатов - руководителей крупнейших общественных структур, представителей федеральных и региональных органов государственной власти из 73 субъектов Российской Федерации. Нашу республику на съезде представил и принял участие в его работе и.о. председателя Государственного комитета КБР по делам общественных и религиозных организаций Борис Паштов. В ходе работы Съезда делегаты внесли предложения по участию НКО в обеспечении национальной безопасности и политической стабильности, совершенствовании системы государственного и общественного управления, осуществлении общественного контроля над государственными расходами, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, вовлечению граждан в модернизационные процессы и активную жизнь в информационном обществе. Эти предложения актуальны, так как сегодня в целом по стране активизируются процессы демократизации государственной власти и формирования институтов гражданского общества. Поэтому вопросы взаимодействия исполнительных органов и общественных организаций выходят едва ли не на первый план в создании единого политического и информационного поля в стране.

В то же время анализ практики деятельности действующих в республике НКО показывает, что наряду с несомненными достижениями они не всегда поспевают за динамично развивающимися общественными процессами в области социально-экономического и общественно-политического развития республики, а значит, не всегда соответствуют сложившимся реалиям, не осознают собственной политической роли в современных условиях развития республики.

Развитию НКО всех форм в республике также препятствует все еще низкая общественная активность граждан, отсутствие принципиальной гражданской позиции по целому ряду важнейших вопросов, прежде всего, связанной с решительным осуждением экстремистской идеологии и терроризма. Определенная нерешительность и неумение граждан республики законными средствами отстаивать собственные конституционные права и свободы.

Сказывается здесь и косность отдельных представителей органов власти. Их неумение, а иногда и явное нежелание вникать в проблемы своего народа. Волокита в решении социальных вопросов населения, коррупция, самодовольство и чванство чиновников.

Как следствие, целый ряд социально значимых сфер жизнедеятельности республики, в особенности в сфере ЖКХ и местного самоуправления, в сфере организации потребительского рынка, образования и здравоохранения остаются неохваченными либо характеризуются низкой степенью участия в них общественных объединений. Недостаточной надо считать и работу по распространению положительного опыта деятельности активных НКО, особенно направленных на реализацию социально значимых проектов. Практически не развивается НКО в сельской местности.

Серьезным препятствием на пути развития гражданского общества в республике является отсутствие доверительного и ясного диалога внутри самого гражданского сообщества. Недоверие к ним (НКО) со стороны простых граждан. Неумение (НКО) быть конструктивным оппонентом, а не антагонистом действующей власти. Слабая информированность граждан республики о деятельности общественных организаций, отсутствие систематической связи общественных организаций с представителями средств массовой информации.

Неэффективными пока являются взаимоотношения общественных организаций и органов власти на уровне местного самоуправления. Правда, в определенной степени в последнее время ситуация здесь улучшается в результате создания на местах Общественных Советов по поддержке инициатив граждан, которые уже созданы во всех городах республики и во многих сельских районах.

Общественная палата республики возлагает на них большие надежды в части развития диалога между обществом и органами местного самоуправления. Мы рассматриваем их как политическую и социальную базу развития гражданской активности населения муниципальных образований. Без всякого преувеличения можно по праву рассматривать их как здоровые силы нашего общества, как их готовность быть в авангарде общественного мнения, как их решимость отстаивать мир и согласие в нашем "общем доме".

Сегодня мы можем констатировать один важный, просто выдающийся факт: ни одно из общественных движений, партий, из числа зарегистрированных в республике, в том числе оппозиционных к власти, ни один из представителей государственной власти не выступают против идеи мирного созидательного существования и процветания нашей республики. А это значит, что при всей разности взглядов на решение вопросов, касающихся перспектив дальнейшего развития республики, будущей судьбы наших народов, мы все едины в достижении одной главной цели - видеть нашу республику в числе наиболее развитых и динамично развивающихся субъектов России, в условиях прочного мира и гражданского согласия.

Опыт деятельности Общественной палаты за прошедшие три года убеждает в том, что общество Кабардино-Балкарии стремится к диалогу с властью, а власть активно поддерживает это стремление, и пользуется доверием народа. Этот очевидный политический актив - мощный инструмент повышения эффективности собственной деятельности органов власти, направленной на дальнейшее развитие республики, совершенствование общественных отношений, улучшение качества жизни граждан и бескомпромиссную борьбу с экстремизмом и терроризмом, которые пустили корни в нашей республике после разгрома в Чеченской Республике.

Мы уверены, что наша многонациональная республика, наш народ, хранящий, несмотря ни на что, многовековую историческую мудрость наших предков, наши обычаи и культурные традиции, сможет в единстве одолеть возникшие перед ними трудности. Так было и в годы войн и невзгод, так было и в периоды мирного созидания.

Сегодня мы все в долгу перед нашим народом и должны сделать все для того, чтобы жизнь в нашей республике стала комфортнее и лучше для всех, независимо от национальной и религиозной принадлежности.

Кабардино-Балкария - многоконфессиональная республика. Испокон веков здесь в мире и согласии проживали представители самых разных вероисповеданий. В отличие от многих стран, в том числе и цивилизованной Европы, в истории республики неизвестны случаи межрелигиозных столкновений, еврейских или армянских погромов. В этом, безусловно, видится пример высокой духовности наших предков, в основе которой лежат высоконравственные устои религии Ислама, главные постулаты которой основываются на идеях гуманизма и человеколюбия, необходимости поддержания мира и согласия не только внутри мусульманской уммы, но и вне ее - в отношениях с представителями разных культур и духовных конфессий. Терпимость и благосклонность к заблудшим - вот и один из главных, краеугольных принципов Ислама.

Сегодня определенные круги из-за рубежа и внутренние враги пытаются извратить некоторые фундаментальные положения мусульманской религии, представить ее в качестве агрессивного и нетерпимого к людям иных взглядов и мировоззрений религиозного учения. Призывают наш народ и его лучшую часть - нашу молодежь - к неповиновению и агрессии, экстремизму и террору. Мы все должны противостоять этому во имя благополучия в Кабардино-Балкарии.

В составе Общественной палаты КБР представлены представители трех основных религиозных общественных объединений, действующих в республике. Это духовные лидеры республики.

Опираясь на свой высокий авторитет среди верующих, особенно среди молодежи, используя свой личный пример высокой добропорядочности и духовной чистоты, они предпринимали активную деятельность, направленную на пропаганду истинных положений христианской, мусульманской и еврейской религий, и тем самым вносили вклад в ограждение нашего общества от пагубных идей религиозного экстремизма. К сожалению, работа в этом направлении пока не приносит тех результатов, которые ждет общество.

Значительная часть Кабардино-Балкарской Республики представлена молодежью. Но, к сожалению, в молодежной среде в последние десятилетия при отсутствии системных институтов воспитания подрастающего поколения наблюдается рост нигилизма, зреет социальный протест среди ее определенной части. Мы плохо занимаемся воспитанием смены, и в первую очередь неудовлетворительно занимаемся этим в своих семьях.

Мы все должны признаться в этом и найти совместные пути к решению вопросов воспитания подрастающего поколения, пути к безотлагательному возрождению системных институтов воспитания молодежи в республике.

Сегодня нам всем - гражданам и истинным патриотам республики, необходимо объединить наши возможности и, совместно с руководством республики, обеспечить решение отмеченных задач неотложного характера, обеспечивающих комплексное развитие Кабардино-Балкарии.

Именно в целях повышения роли некоммерческих объединений республики, обеспечения качественного и количественного развития самих НКО Общественная палата республики предлагает на базе Совета НКО создать координационный центр НКО. Для практической помощи и содействия в повседневной деятельности НКО: квалифицированное юридическое сопровождение, информационная поддержка, связь со средствами массовой информации, продвижение ваших проектов в международных общественных организациях, аккредитация наших НКО при ЮНЕСКО, организация встреч и систематического диалога с органами государственной власти республиканского федерального уровней и т.д.

Приоритетные задачи в работе Совета НКО при Общественной палате КБР

Представляется, что пришла пора ставить вопрос о создании в нашей Республике развернутой системы общественного контроля. Квалифицированный контроль активного гражданского общества призван преодолеть административно-бюрократические искажения, выявлять наиболее явные коррупционные проявления; повысить социальную ответственность власти на всех уровнях.

Нужно отлаживать систему, чтобы ее нормальная работа, проведение независимой и общественной экспертизы стали надежным барьером на пути социальных напряжений.

Еще одна опора фундамента системы общественного контроля - общественные советы муниципальных образований. Именно там, на местном уровне решаются самые насущные проблемы жизнедеятельности людей. Без создания прочной, дееспособной опоры, способной осуществлять контроль за действиями власти по решению насущных проблем жизни граждан, ситуацию не изменить.

Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики необходимо продолжить серию научно-практических мероприятий по программе "Нравственное оздоровление общества" с участием представителей научного сообщества и деятелей культуры, общественных организаций, представителей органов власти, управления, бизнеса и СМИ.

X. Взаимодействие со СМИ и работа информационно-аналитического центра Общественной палаты КБР

В отчетном году пресс-служба Общественной палаты КБР осуществляла работу по освещению и популяризации ее деятельности, обеспечению связи палаты со средствами массовой информации и населением, по созданию необходимых условий для информационного обеспечения журналистов, освещающих ее деятельность, по информационному сопровождению формирования нового состава Общественной палаты республики.

Деятельность ОП КБР освещалась во многих печатных и электронных средствах массовой информации, а также на теле- и радиоканалах, что позволяло представлять официальную позицию Общественной палаты КБР по актуальным, злободневным проблемам и резонансным событиям, обсуждаемым в обществе.

Так, всего за отчетный период опубликовано и вышло в эфир более 704 статей, информаций, а также теле- радиосюжетов и передач, 70 поздравлений Общественной палатой КБР с общероссийскими, республиканскими и другими праздниками, юбилеями, которые регулярно размещались в газете "Кабардино-Балкарская правда".

Многими медиапродуктами пресс-службы интересуются как республиканские, так и некоторые российские СМИ. Например: Интерфакс, МК, газета для НКО "Новая реальность", Интернет портал СКФО, различные социальные дайджесты и др.

Пресс-службой ОП КБР ежедневно проводится мониторинг печатных и электронных средств массовой информации; ежемесячно ведется учет данных по упоминаемости Председателя, заместителей, членов Общественной палаты КБР в печатных и электронных СМИ, которые регистрируются в специальном журнале учета.

Упоминаемость ОП КБР в СМИ с января по декабрь 2012 г.

Название СМИ	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	итого
Телеканалы	4	2	14	6	8	11	10	7	8	9	8	5	92
Печатные СМИ	5	13	19	20	25	32	28	13	16	21	35	12	239
Электронные СМИ	9	13	18	12	24	31	25	13	28	40	24	11	248
Радио	4	11	16	5	9	15	19	7	16	13	8	2	125
Итого	22	39	67	43	66	89	82	40	68	83	75	30	704

На страницах ведущих газет республики регулярно в течение года печатались статьи председателя палаты Таова П.К.:

"Проблемы миграции в КБР и их влияние на демографическую ситуацию в республике";

"О перспективах развития потребительской кооперации в КБР в условиях рыночной экономики и экономического кризиса";

"Состояние и развитие ЖКХ: проблемы, перспективы, стратегии", "Основные факторы, влияющие на духовно-нравственное воспитание молодежи в современном обществе России";

"Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды в КБР".

Заместитель Председателя ОП КБР Л.М. Федченко опубликовала в газете "Кабардино-Балкарская правда" следующие статьи:

"Вопрос острый, верное решение одно" (о статье В. Путина "Россия: национальный вопрос");

"Об интеграции науки и образования";

"О базовых ценностях Российской Федерации" (мнение по посланию Президента РФ).

За отчетный период в средствах массовой информации широко освещались многие мероприятия: заседания Совета, круглые столы с участием Председателя, заместителей, членов палаты, Совета старейшин, Молодежного совета, Совета НКО, а также руководителей и представителей законодательной, исполнительной власти, а также приглашенных лиц. Это, например:

общественные слушания по вопросу о готовности КБР и муниципальных образований республики к работе учреждений бюджетной сферы в новых правовых и экономических условиях в соответствии с ФЗ от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

круглые столы комиссий палаты "Факты нарушения прав заключенных и арестованных в системе УФСИН России по КБР", "Строительство на территории детских площадок", участники которого обсудили вопрос о разрушении детско-юношеской инфраструктуры на территории городского округа Нальчик", "Развитие системы социальной помощи детям-сиротам и выпускникам детских домов";

заседание Комиссии по вопросам толерантности, межэтническому (межнациональному) и межконфессиональному согласию на тему: "Свобода совести: религиозность и принадлежность к религиозным конфессиям";

благотворительная акция по сбору помощи пострадавшим в Крымске, организованная, которая проходила в течение двух дней, нашла активный отклик у многих жителей республики;

научно-практические конференции на темы: "Интеграция образования и науки как необходимое условие инновационного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики" и "Проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды" и другие.

На телевидении выходили отдельные сюжеты - комментарии, взгляды и позиция членов Общественной палаты по различным вопросам. В печатных и электронных СМИ активно освещались мероприятия комиссий ОП. Также сообщалось об участии членов ОП КБР в мероприятиях общероссийского и республиканского масштаба, в частности:

во Всероссийском вебинаре, посвященном правовому регулированию деятельности некоммерческих организации (НКО) и других институтов гражданского общества, где обсуждались экономические вопросы работы по грантовым и субсидированным проектам, вопросы налогообложения и бухучет в НКО;

во Всекавказском молодежном форуме "Машук-2012", где в торжественной обстановке состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Общественной палатой КБР;

в семинаре на тему: "Роль работы психологической службы в силовых структурах" в рамках проекта "Межсекторное взаимодействие. Профилактика и предотвращение семейного насилия и насилия над детьми" (Эльбрусский район), организованном Советом НКО при Общественной палате КБР с участием Уполномоченного по правам ребенка при Главе КБР, сотрудников Министерства внутренних дел по КБР, УГИБДД по КБР, УФСИН по КБР, представители ОП КБР и Совета ветеранов ОВД, ВВ КБР и т.д.;

активное участие членов ОП КБР в общереспубликанском митинге, посвященном Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

в круглом столе на тему: "Обсуждение проекта Стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года", организованном Комиссией по трудовым отношениям и социальной политике по состоявшемся в Министерстве труда и социального развития КБР с участием представителей органов государственной власти республики и общественных организаций.

На протяжении отчетного периода осуществлялось оперативное взаимодействие со средствами массовой информации и поддержание рабочих контактов с главными редакторами газет, руководителями телерадиокомпаний, информационных агентств, а также с журналистами, освещающими деятельность ОП КБР, установлены более тесные деловые отношения с медиасредой, сформирован актив пресс-службы, в состав которого входит 18 человек.

Приоритетным направлением в работе пресс-службы ОП КБР является быстрое реагирование на социально значимые события. Разработан проект Положения "Об основных аспектах PR-деятельности Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики".

При активном участии пресс-службы ОП КБР подготовлены и проведены круглые столы "Обсуждение проекта Стратегии развития государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года", "Проблемы ветеранских организаций. Развитие системы обратной связи в интересах граждан старшего поколения в КБР", инициировано проведение круглого стола "Обсуждение проекта Стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года", проведен прямой эфир с Председателем ОП КБР П.К. Таовым на телеканале "Россия 2", изданы брошюры докладов о деятельности Общественной палаты КБР и о состоянии гражданского общества за 2010 и за 2011 годы и др.

Продолжает свою работу официальный сайт Общественной палаты КБР: www.opkbr.ru. Интернет-страница ОП КБР состоит из нескольких разделов, в которых размещены актуальная информация о ее работе и о наиболее важных вопросах общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни региона, фотогалерея и др.

Значительно расширено информационное присутствие пресс-службы в социальных сетях. Успешно функционируют аккаунты в "Twitter" (@press_opkbr) и "Facebook", создана официальная страница палаты в популярной социальной сети "В контакте".

Определены следующие задачи на 2013 год:

- продолжать совершенствовать систему и методы освещения деятельности ОП КБР в СМИ;

- провести мониторинг общественного мнения о работе пресс-центра ОП КБР;

- усилить взаимодействие между комиссиями Общественной палаты по проблемам, требующим комплексного подхода;

- своевременно обеспечивать публичное выступление членов ОП по актуальным темам социально-экономического и общественно-политического развития республики, по резонансным общественным событиям;

- содействовать обеспечению эффективной работы дискуссионной площадки Общественной палаты для обсуждения вопросов, волнующих население республики, некоммерческие организации и органы власти.

XI. Недостатки и трудности в деятельности Общественной палаты КБР

Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики находится на пути совершенствования форм и методов своей деятельности.

За прошедшее время проделана определенная работа, способствующая занятию палатой ведущей и координирующей роли в развитии институтов гражданского общества республики. Опыт и знания членов палаты, их профессионализм и гражданская позиция востребованы обществом, работают на его благо.

Вместе с положительными тенденциями в деятельности Общественной палаты КБР существуют проблемы, связанные, прежде всего, с недостаточной, а порой крайне низкой активностью ее некоторых членов. За время пребывания в палате они так и не смогли вникнуть в суть работы, не создали вокруг себя актив, не подобрали эффективных помощников из числа грамотных специалистов, а ограничились назначением помощниками водителей своих машин. Эти проблемы были учтены при процедуре избрания членов Общественной палаты следующего созыва, которые приступят к своей деятельности в 2013 году.

Несмотря на явную тенденцию усиления взаимодействия Общественной палаты с некоммерческими организациями, остаются проблемными вопросы вовлеченности НКО в решение насущных проблем граждан республики, значительный потенциал некоммерческих организаций для решения социальных проблем в настоящее время используется недостаточно. В первую очередь не оправдал надежды созданный при Общественной палате Совет НКО. Работа Совета НКО не способствовала эффективному объединению некоммерческих организаций на площадке Общественной палаты. В первую очередь явно недостаточно использовался потенциал некоммерческих организаций в реализации государственных социальных программ. Для этого необходимо в срочном порядке завершить составление реестра социально ориентированных некоммерческих организаций. Комиссии Общественной палаты в своей работе слабо взаимодействовали с НКО, и последние не стали базовой опорой в их работе. Пока еще слабо преодолевается недоверие к НКО, непонимание важности их деятельности, существующее в обществе. В фокусе внимания следующего созыва палаты - вопросы взаимодействия с НКО, координирования и пропаганды их работы - должны быть на одном из первых мест.

Комиссии Общественной палаты слабо координируют свою работу с комитетами Парламента, профильными министерствами, ведомствами и муниципальными образованиями. Не анализируют их работу и не осуществляют действенный контроль над исполнением принимаемых ими решений. Несвоевременно и слабо реагируют на текущие события, как в России, так и в нашей республике. Результатом этого является разобщенность действий и недостаточная эффективность проделанной работы.

Значительным ресурсом в развитии гражданского общества в республике обладают общественные советы, созданные при министерствах и ведомствах. В отчетном году проходил процесс формирования общественных советов при министерствах и ведомствах по согласованию с Общественной палатой КБР. Созданные общественные советы пока не заработали с полной отдачей.

Одним из недостатков в деятельности палаты является слабое взаимодействие членов палаты с коллегами из других регионов. Комиссиями слабо изучается опыт работы палаты Российской Федерации и соседних субъектов, не налажены постоянные деловые контакты.

Новому созыву палаты следует также обратить внимание на такой раздел деятельности, как расширение сферы деятельности палаты на муниципальном уровне. Сложившаяся на сегодняшний день практика свидетельствует о том, что члены палаты довольно редко выезжают в районы республики, не ведут в районах прием граждан и т.д.

Слабо представлены члены общественной палаты в средствах массовой информации и на телевидении с изложением своих взглядов по актуальным вопросам общественной жизни и событиям, происходящим в республике. Такая пассивная позиция большинства членов палаты не способствует формированию позитивного имиджа палаты.

В целом же результаты деятельности палаты позволяют признать ее как устойчиво развивающийся институт гражданского общества. Накоплен определенный опыт в реализации основных задач палаты, эффективно используются механизмы взаимодействия с органами власти, общественными организациями, гражданами. Следует и дальше активно и качественно использовать этот ресурс в целях эффективного социально-экономического развития республики с участием всех граждан.

Заключение

Сегодня Кабардино-Балкарская Республика устойчиво демонстрирует результаты динамично развивающегося субъекта Российской Федерации. Помимо улучшения экономической и социальной сферы республики происходит укрепление в обществе такого явления, как совместная ответственность граждан. Это свидетельствует о том, что гражданам республики небезразлично, в какой среде они намерены творить, трудиться и растить своих детей.

Практика деятельности Общественной палаты за прошедшие три года позволяет утверждать, что институты гражданского общества начинают более активно использовать свой потенциал в решении программ модернизации республики, однако говорить о зрелом, сформировавшемся гражданском обществе еще рано.

В качестве основных тенденций развития гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике Общественной палатой КБР видятся:

1. Усиление влияния органов власти всех уровней на развитие структуры гражданского общества и форм проявления гражданской активности.

2. Развитие сотрудничества органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества и институтов гражданского общества в рамках правового пространства с участием Общественной палаты КБР и общественных советов.

3. Расширение возможностей сектора НКО и повышение его роли в социальном развитии республики.

4. Повышение уровня гражданской активности, особенно молодежи и гражданских инициатив в сложных социально-экономических условиях.

В числе приоритетных направлений развития гражданского общества выступают:

1. Развитие институтов гражданского общества и более широкая реализация гражданских инициатив.

2. Поддержка различных форм активного участия граждан в социальном развитии республики и повышение благополучия ее граждан.

3. Повышение эффективности взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом.

4. Формирование экспертного сообщества республики и повышение его роли в развитии гражданского общества.

5. Создание многоуровневой системы гражданского образования в Кабардино-Балкарской Республике.

В результате их реализации может быть достигнут следующий социально-экономический эффект, включающий в себя:

расширение участия общественных объединений и некоммерческих организаций в решении социально-экономических проблем территорий, что в свою очередь будет способствовать обеспечению сбалансированной региональной политики;

повышение эффективности взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления и бизнес-сообществом. Это, в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств;

привлечение интеллектуальных и материальных ресурсов некоммерческого сектора к реализации социально-экономических программ, что позволит стабилизировать позитивные тенденции конструктивного сотрудничества местных сообществ и властных структур, и создаст условия для эффективного развития муниципальных образований;

усиление влияния населения на такие процессы как использование бюджетных средств на территории проживания, адресное решение социальных вопросов, правовая защита, разработка программ муниципальных образований и др.;

повышение социального капитала региона и, соответственно, уровня развития человеческого потенциала Кабардино-Балкарии.

Отвечая на ключевые вопросы, поставленные в начале Доклада, следует отметить, что на текущий период гражданское общество в Кабардино-Балкарской Республике еще не сформировано, между тем, четко просматриваются предпосылки его формирования, видятся перспективы развития. При условии повышения эффективности деятельности его основных институтов и создании новых возможно его успешное развитие уже в среднесрочной перспективе. Сейчас уже совершенно очевидно: чем конструктивнее будет выстроен диалог органов власти и институтов гражданского общества, тем будет выше эффективность и результативность развития нашей республики.

Мы все связываем свою судьбу, судьбу наших народов, настоящее и будущее с сильной и процветающей Кабардино-Балкарией, которая, благодаря консолидированным усилиям нашего гражданского общества, решимости и чувству гражданской ответственности перед своим народом Главы республики Арсена Башировича Канокова. Мы верим, что наша республика станет желанным местом проживания для любого гражданина России, независимо от национальности и религиозной принадлежности. Станет образцом стабильности, мира и согласия между людьми.

Председатель Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

П.К. Таов

ГАРАНТ:

Приложения не приводятся