Решение Совета местного самоуправления Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 4 февраля 2013 г. N 49 "Отчет главы местной администрации Терского муниципального района КБР М.А. Панагова по итогам социально-экономического развития Терского муниципального района за 2012 год"

В соответствии с частью 11.1 статьи 35, пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7.1. части 2 статьи 41 Устава Терского муниципального района КБР, Совет местного самоуправления Терского муниципального района решил:

1. Принять к сведению отчет главы местной администрации Терского муниципального района КБР М.А. Панагова по итогам социально-экономического развития Терского муниципального района за 2012 год.

2. Работу главы местной администрации Терского муниципального района и местной администрации Терского муниципального района по итогам 2012 года признать удовлетворительной.

3. Опубликовать отчет в районной газете "Терек -1".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Терского муниципального района

В.Ш. Хажуев

Отчет
главы местной администрации Терского муниципального района М.А. Панагова по итогам социально-экономического развития Терского муниципального района за 2012 год и задачах на 2013 год.

Основные усилия местной администрации в 2012 году были направлены на развитие всех отраслей экономики и социальной сферы, а также на повышение эффективности работы органов местного самоуправления, которая оценивается по показателям эффективности, утвержденным Главой Кабардино-Балкарской Республики. Хочу отметить, что в соответствии с рейтингом по достигнутому уровню эффективности за 2011 год Терский район занял 1 место среди однотипных районов нашей республики.

Окончательные итоги работы органов местного самоуправления за 2012 год пока еще не подведены, но, тем не менее, мы надеемся на такой же высокий результат, так как все показатели 2012 года не хуже, чем в 2011 году.

Сельское хозяйство

Основой экономики района является сельское хозяйство, удельный вес которого в общем объеме валового внутреннего продукта составляет более 80%. За 2012 год по всем видам продукции выполнены прогнозные показатели, произведено продукции на 5,9 млрд. руб., что составляет 107% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.

Хорошие результаты достигнуты в производстве зерна, валовой сбор которого составил в весе после доработки - 191 тыс. тонн при средней урожайности 51 центнер. Это самый высокий показатель за всю историю. Собрано подсолнечника - 2,7 тыс. тонн, картофеля - 19,9 тыс. тонн, овощей - 64 тыс. тонн, что значительно выше прошлогоднего уровня.

Стабильные результаты последних лет мы связываем с внедрением в сельскохозяйственное производство арендных отношений, освоением новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур с использованием высокоурожайных сортов и гибридов отечественной и импортной селекции, а также своевременным и качественным проведением в оптимальные сроки всех агротехмероприятий и ростом энерговооруженности сельхозтоваропроизводителей.

Лучшие показатели имеют арендаторы сельских поселений Арик, Плановское, Дейское, Новая Балкария, Ново-Хамидие, Белоглинское, Верхний Курп.

Вместе с тем, мы хорошо понимаем, что достигнутые результаты далеко не предел, тем более эффективность использования пашни все еще не на высоком уровне. Производство валовой продукции на гектар пашни составляет в целом по району порядка 120 тыс. руб., а в отдельных поселениях этот показатель еще меньше. А нам нужно довести этот показатель до 200 тыс. рублей. Для этого мы должны еще выше поднять урожайность, но самое главное изменить структуру посевов, значительно увеличив посевы высокодоходных культур. Такими культурами сегодня являются овощные, плодовые, бахчевые и ягодные, которые кратно больше дают с единицы площади, чем зерновые.

В отрасли животноводства за 2012 год во всех категориях произведено 7 тыс. тонн мяса, 43,8 тыс. тонн молока, что на 108% и 110% соответственно больше прошлогоднего уровня.

Для дальнейшего роста животноводческой продукции нам необходимо активизировать участие сельчан в Федеральных программах. В прошлом году 7 человек с района получили 21,7 млн. рублей по программе "Развитие семейных ферм", 14 хозяйств получили гранты на сумму 7 млн. рублей по программе "Начинающий фермер". Однако эти цифры должны вырасти кратно, но для этого нам, особенно главам администраций на местах, необходимо вести настойчивую разъяснительную работу по вовлечению сельского населения в эти программы.

Сельхозпроизводители района в текущем году получили и господдержку в виде дотаций и субсидий на общую сумму 22,6 млн. рублей, в том числе на развитие элитного семеноводства 9,9 млн. рублей, на возмещение затрат по минеральным удобрениям 4,9 млн. рублей, на возмещение субсидий по кредитам банка на общую сумму 6,7 млн. рублей и субсидии по уходу за многолетними насаждениями составили 1,2 млн. руб.

Эти цифры могли быть намного больше, если бы регистрировали в налоговых органах в законном порядке всех арендаторов. Экономя в малом, проигрываем больше.

Таким образом, Управлению сельского хозяйства, муниципального имущества, муниципальных земель и природопользования местной администрации муниципального района (Вадахову Т.А.) совместно с главами администраций необходимо строго контролировать эффективность использования арендованной земли, навести порядок в арендных отношениях, а также с заинтересованными землепользователями продолжить подготовку инвестиционных проектов по развитию овощеводства, садоводства для участия в реализации республиканских и федеральных проектов.

Промышленность

Устойчивая положительная динамика наблюдается в промышленности района. В целом общий объем отгруженных товаров по промышленным предприятиям с учетом малых форм собственности района за 2012 год составил 791,5 млн. рублей, что составляет 109,9% к прогнозному заданию. Надо отметить, что это достигнуто благодаря ОАО "Терекалмаз", который в 1,5 раза больше прогнозных показателей увеличил объем отгруженной продукции.

Успешно действуют предприятия перерабатывающей промышленности, такие как пищекомбинат, консервные заводы, молочная фабрика "Виктория" и Терский элеватор. Их удельный вес в общем объеме промышленного производства района растет с каждым годом.

Вместе с тем, мы уже сегодня имеем возможность в 1,5 раза увеличить объемы производимой промышленной продукции, особенно в перерабатывающей отрасли. Для этого надо активнее работать на рынке сбыта, а также по расширению ассортимента выпускаемой продукции.

Инвестиции

За 2012 год на развитие экономики и социальной сферы в Терском районе за счет всех источников финансирования использовано 600 млн. рублей инвестиций в основной капитал.

Наиболее ощутимыми вложениями являются такие как: строительство многоквартирных домов, объектов торговли и питания, развитие личных подсобных хозяйств.

Вместе с тем нам необходимо направить свои усилия на реализацию инвестиционных проектов по закладке садов интенсивного типа, выращиванию овощей в закрытом грунте, откорму молодняка КРС и птицы, дальнейшее развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и сферы бытовых услуг.

Заместителю главы местной администрации по экономике и финансам Каирову М.Т. необходимо через соответствующие структуры оказывать содействие предпринимателям в разработке бизнес-проектов и вхождению в соответствующие Федеральные и Республиканские целевые программы, настойчивее добиваться их реализации.

Торговля и малое предпринимательство

За 2012 год оборот розничной торговли, полученный по всем каналам реализации, составил 60,5 млн. рублей (январь - ноябрь), что намного больше, чем за предыдущий год.

Объем платных услуг населению по крупным и средним предприятиям района за 2012 год составил 49,3 млн. рублей (январь - ноябрь) или 110,4% к соответствующему уровню прошлого года.

Экономические показатели, характеризующие сферу предпринимательства района, свидетельствуют о положительных тенденциях его развития. Так, по состоянию на 1 января 2013 года число субъектов малого предпринимательства в районе составляет 182 единицы, и по сравнению с 2011 годом их количество увеличилось на 9,6%.

Фондом поддержки им было выдано 30 займов на общую сумму 9,5 млн. рублей.

В 2012 году в Минэкономразвития КБР были представлены 52 инвестиционных проекта на получение субсидий (грантов) на реализацию инвестиционных проектов молодежи, из которых прошли 50.

Считаю, что это недостаточно и в текущем году нам необходимо более эффектно продолжить работу в этом направлении.

Начальнику отдела экономического развития, торговли и муниципального заказа местной администрации Терского муниципального района (Хибиев Н.Х.) обратить особое внимание на:

- вовлечение молодежи в разработку и реализацию инвестиционных проектов на получение субсидий (грантов) и оказание им всяческой поддержки;

- увеличение числа предпринимателей, занимающихся реальным производством товаров и созданием новых рабочих мест;

- обеспечение постановки на налоговый учет всех незарегистрированных предпринимателей.

ЖКХ, строительство, дорожное хозяйство, транспорт и связь.

Предприятия ЖКХ района за прошедший год в целом обеспечили стабильное функционирование объектов жизнеобеспечения. Без особых сбоев в зимний период работали котельные, водозаборные сооружения, объекты газо - и электроснабжения.

В рамках республиканской программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса проведены работы по замене ветхих водопроводных сетей на сумму более 9 млн. рублей, отремонтирована мягкая кровля многоквартирных домов в г. Терек на площади более 6 тыс. кв.м.

К сожалению, в 2012 году финансирование программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, в соответствии с Федеральной программой, было сокращено и на ремонт двух домов на территории г. Терек было освоено всего около 7 млн. рублей.

Население справедливо требует улучшения качества и своевременного оказания услуг. Но в тоже время стоит отметить что, оплата за услуги в целом составляет порядка 75%., а общая задолженность населения более 45 млн. рублей. При таком положении дел ни о каком улучшении и оказании в полном объеме услуг не может быть и речи. Предприятия ЖКХ находятся в предбанкротном состоянии и не способны в полном объеме выполнять свои обязательства. Принятие кардинальных мер по улучшению оплаты, а в дальнейшем недопущение ее роста будет являться основой для стабильной и качественной работы предприятий.

Ремонтно-строительными организациями за истекший период, за счет всех источников финансирования, выполнен объем подрядных работ на сумму более чем 182 млн. рублей, что в 3,5 раза больше уровня прошлого года, значительный объем из которого составляет строительство благоустроенных 10-и 12-кв. жилых домов в г. Терек, которые, несомненно, украсили город. Кроме того, введено в действие более 9 тыс. кв.м. жилья в индивидуальном секторе или 106% по сравнению с прошлым годом. И для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства администрациям г. Терека и сельских поселений необходимо обустроить земельные участки инженерной инфраструктурой.

К сожалению, в прошлом году, в связи с кризисной ситуацией по нашим объектам, включенным в республиканский титульный список, финансирования не было. Это такие объекты в г. Терек как: завершение строительства спорткомплекса, 50 кв. жилого дома и водоснабжение западной части города, строительство амбулатории с. Инаркой и другие.

В прошлом году были проведены работы по капитальному ремонту автодороги Терек-Арик-Куян протяженностью 15 км. Работы проведены качественно и в срок, за что мы благодарны Главе КБР А.Б. Канокову и министерству транспорта и дорожного хозяйства КБР в лице министра Дышекова А.З.

Транспортное обслуживание населения работает стабильно. В 2012 году перевезено 1,4 млн. пассажиров, оборот составил 45 млн. пассажиро-километров, что составляет 110% к уровню прошлого года.

Проведенная в последние годы работа по реконструкции связи и укладка оптико-волоконной сети значительно улучшили качество и увеличили объем оказываемых услуг. В денежном выражении - 31 млн. рублей или 104% к уровню 2011 года. Вопросов в доступе и к качеству услуг связи нет.

Заместителю главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и безопасности (Гедгагову М.В.) необходимо:

- совместно с руководителями предприятий и организаций ЖКХ района принять жесткие меры по сокращению задолженности, рациональному и экономному использованию энергоресурсов, улучшению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- совместно с министерством энергетики и ЖКХ КБР подготовить заявки на продолжение проведения работ по ремонту домов и переселению граждан из аварийного жилья;

- совместно с главой администрации г. Терек (Гукепшевым А.Х.) более активно проработать в министерствах экономики и строительства республики вопрос включения в титульный список объектов строительства на 2013 год социально-важных и значимых объектов района с началом работ в текущем году;

- совместно с Минтрансом КБР проработать вопрос продолжения работ по капитальному ремонту автодороги Дейское - Нижний Курп, а также совместно с главами поселений активизировать работу по ремонту улично-дорожной сети и приведению в порядок территорий, прилегающих к автодорогам.

Финансы

Основные показатели бюджета Терского муниципального района характеризуется ростом собственных налоговых и неналоговых доходов, которые в 2012 году выросли на 22,9% и составили 144,5 млн. рублей.

На очередной сессии Совета будет представлен более полный отчет об исполнении бюджета района за 2012 год. Здесь же мне хотелось бы отметить, что укрепилась финансовая дисциплина при исполнении расходной части бюджета, выдерживается очередность платежей (заработная плата и социальные выплаты, коммунальные услуги и т.д.).

В 2012 году расходы консолидированного бюджета района составили 487,5 млн. рублей при плане 513,6 млн. рублей или 94, 9%.

Предпринимались усилия по снижению дотационности бюджета, и по итогам 2012 года она составила 29,6%, что ниже уровня 2011 года.

Районному финансовому управлению (Кизов З.Н.) необходимо во всех отделах и управлениях ежемесячно проводить анализы эффективного использования бюджетных средств, с целью их оптимизации.

Социальная сфера

Труд и занятость

В истекшем году реальные денежные доходы населения выросли, и по итогам года среднемесячная заработная плата по предварительным данным составило 12 тыс. 234 руб. (январь -октябрь), превысив уровень предыдущего года на 28,8%. Но мы считаем, что это недостаточно и нам необходимо довести уровень среднемесячной заработной платы хотя бы до среднереспубликанского.

За 2012 год в районе было создано более 250 рабочих мест, как за счет расширения действующих производств, так и за счет открытия новых.

Численность официально зарегистрированных безработных составляет 921 человек, 238 человек из сельских поселений района трудоустроены по программе самозанятости. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению сократился с 4,2% до 3,8%.

Центру занятости населения района (Хидзеву Х.Б.) продолжить активную работу в 2013 году с тем, чтобы вывести показатель района по уровню безработицы на среднереспубликанский.

Образование

Дорогие друзья! Безусловно, для нас приоритетным является развитие муниципальной системы образования. В прошедшем году усилия образовательных учреждений были сосредоточены на повышении качества образования, развитии творческого и профессионального потенциала педагогов, улучшении условий организации образовательного процесса.

В рамках модернизации образования завершена интеграция дошкольного и школьного образования. Район на 100% обеспечен школьными местами, более 85% школ соответствуют современным требованиям национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

В 2012 году удалось сохранить тенденцию роста количества выпускников, поступивших в различные ВУЗы Российской Федерации, а также числа учащихся, занимающих призовые места на различного уровня олимпиадах и конкурсах, показатели которых являются лучшими в республике.

Хочу также отметить, что здания образовательных учреждений находятся в хорошем эксплуатационном состоянии. Нет проблем по теплу, энерго- и водоснабжению. Образовательный процесс обеспечивается высококвалифицированными педагогами. Средний размер заработной платы учителей составил 15958 рублей, что выше среднереспубликанского показателя.

Основные расходные статьи по разделу "Образование" были своевременно и в полном объеме профинансированы.

В соответствии с Комплексом мер по модернизации системы общего образования району в 2012 году выделено и освоено 35,6 млн. За счет чего капитально отремонтирована МОУ СОШ N 4 г. Терека, приобретены современные средства обучения школьников.

В основном удовлетворяются потребности населения и в дошкольных местах. Охват детей дошкольным образованием составляет около 90%. В 2012 году удалось дополнительно создать 240 дошкольных мест, за счет открытия новых групп в детских садах, прогимназиях и НШДС, в том числе в 4-й школе городского поселения Терек дополнительно создано 60 мест. Кроме того, в настоящее время завершается реконструкция бывшего санатория-профилактория "Алмаз", переданного МОУ "Лицей N 1 г.п. Терек", под специализированный детский сад для воспитания и обучения детей с ослабленным здоровьем на 120 мест.

Таким образом, в районе уже в текущем году будут созданы все условия, чтобы обеспечить всех желающих дошкольными местами.

И все же самым важным направлением в деятельности всех образовательных учреждений является организация воспитательного процесса. Для этого мы значительно расширили сеть учреждений дополнительного образования детей. Тем не менее, Управлению образования (Вариевой М.Т.) следует активизировать сотрудничество школы, семьи, общественных институтов с целью воспитания гражданственности, уважения к правам и свободам человека.

Здравоохранение

Деятельность районного здравоохранения в прошедшем году была направлена на улучшение качества медицинского обслуживания населения, уменьшение смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни населения, повышение коэффициента удовлетворенности населения медицинской помощью.

В результате проведенной работы на 32% снизился показатель послеоперационных осложнений, больничная летальность остается одной из низких в республике - 0,1%, в течение последних лет нет случаев материнской смертности. Улучшилась и демографическая ситуация. С 2005 года рождаемость по району увеличилась с 592 до 918 детей, общая смертность по району снизилась с 578 до 493. Коэффициент естественного прироста населения составил 8,5.

В 2012 году по программе модернизации системы здравоохранения освоено 34,5 млн. рублей на ремонт и приобретение медицинского оборудования. В сельские амбулатории по программе "Земский доктор" трудоустроены 9 врачей. Завершаются ремонтные работы по детскому инфекционному отделению, где освоено уже 4,1 млн. рублей. А в реанимационном отделении силами Кудалиева М.Х. проведен капитальный ремонт, за что ему особая благодарность.

Вместе с тем нас беспокоит все еще высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, есть еще нарекания в организации скорой медицинской помощи в приграничных населенных пунктах, а также в работе участковых врачей района, сохраняется достаточно низкий уровень расходов на содержание самих больных.

Культура и спорт

В 2012 году прошло много культурно-массовых и спортивных мероприятий в районе и республике. За последние годы улучшилась материально-техническая база учреждений культуры, что способствовало активизации работы кружков, увеличению числа участников и улучшению качества проводимых мероприятий.

Стабильно функционирует централизованная библиотечная система. За последние годы библиотечный фонд увеличился на 9 тыс. экземпляров востребованной литературы. За счет межбюджетных трансфертов пять библиотек оснащены 15 компьютерами с выходом в Интернет.

Отделу культуры (Дышоков В.М.) следует активизировать работу по совершенствованию организации досуга населения, особенно молодежи, обеспечению художественного уровня проводимых мероприятий. Необходимо продолжить укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Существенные изменения претерпела материально-техническая база по физической культуре и спорту. На сегодняшний день в районе имеется 157 спортивных сооружений как плоскостных, так и спортивных залов, где физической культурой и спортом занимаются 13918 человек, что на 1238 человек больше относительно прошлого года.

Многие наши воспитанники выступают на российских и международных соревнованиях. Только за прошлый год, подготовлено - 29 спортсменов 1 разряда, 20 кандидатов в мастера спорта и 2 мастера спорта, количество спортсменов массовых разрядов - более 800 человек.

На республиканском этапе фестиваля "Кавказские игры" спортсмены района выступили достойно, заняв второе общекомандное место. А на играх, где приняли участие 7 регионов Северного Кавказа, наша республика заняла первое место. Весомую роль в победу внесли наши спортсмены, завоевав 9 медалей.

По итогам 2012 года в районе прошло чествование лучших спортсменов и тренеров района.

Отделу по физической культуре и спорту (Нефляшев А.А.) необходимо продолжить работу по увеличению массовости занимающихся физической культурой и спортом, при этом важно расширить и количество видов спорта.

Работа с обращениями граждан

В течение года велась работа с обращениями граждан. За истекший год в администрацию района поступило 2149 письменных обращений. От общего количества обращений заявления составляют 618, жалобы - 16. Остальные обращения - это ходатайства, предложения, письма различного содержания. Поступило 30 коллективных обращений, в основном по вопросам ЖКХ. Значительно увеличилось общее количество обращений граждан в связи с передачей на районный уровень полномочий по выделению земель сельскохозяйственного назначения в аренду. Увеличилось также количество обращений по вопросам оказания материальной помощи и улучшения жилищных условий, хотя эти полномочия переданы Министерству труда и социального развития КБР. По 86% всех обращений приняты меры, по остальным даны разъяснения и рекомендации. Задачи по работе с обращениями граждан и впредь должны быть направлены на решение проблем и защиту законных интересов людей.

Заместителю главы - управляющему делами администрации района Хуштову А.А. необходимо усилить контроль над работой с обращениями граждан. Все обращения граждан должны рассматриваться компетентно и в установленные сроки с обязательным информированием заявителей о принятых мерах.

Общественная безопасность

В 2012 году в целом в районе удалось сохранить стабильную криминогенную обстановку. Хотя количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 7,6% (356 против 331), количество тяжких и особо тяжких преступлений на 14,5% (79 против 69).

Наибольшее количество зарегистрированных преступлений совершено в таких поселениях, как г. Терек, с.п. Дейское, с.п. Плановское.

Особо хотелось бы обратить внимание на обеспечение безопасности на дорогах. В связи со значительным ростом числа транспортных средств (только за последние 3 года их количество увеличилось на 3 тыс. единиц) эта проблема стала актуальной не только для полиции, но и для общественности района. Всеми усилиями нам надо обуздать молодежь на дорогах и научить культуре вождения.

А в целом, главам администраций поселений совместно с участковыми инспекторами полиции необходимо больше усилий направить на профилактику правонарушений, обеспечение безопасности во всех населенных пунктах, создание обстановки нетерпимости к различного рода правонарушителям с привлечением общественных организаций на местах и по району.

Дорогие друзья!

Завершая свой отчет, я хотел бы отметить, что достигнутые успехи это результат совместной плодотворной работы всех органов местного самоуправления, коллективов и учреждений района, а также постоянного внимания и поддержки со стороны Главы республики А.Б. Канокова, Правительства и Парламента КБР.

Безусловно, как и отмечено в докладе, у нас есть еще нерешенные проблемы. Уверен, что сообща мы сможем, устраняя их, добиться больших результатов в социально-экономическом развитии района.