Постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 28 февраля 2014 г. N 301 "О муниципальной целевой программе "Развитие сельского хозяйства городского округа Нальчик на 2014 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2013 года N 123-ПП "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы", Местная администрация городского округа Нальчик постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие сельского хозяйства городского округа Нальчик на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).

2. МКУ "Редакция газеты "Нальчик" (С.У. Умаров) опубликовать данное постановление на сайте Местной администрации и в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами - руководителя аппарата Местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.

И.о. Главы местной администрации городского округа Нальчик

М.М. Кодзоков

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства городского округа Нальчик на 2014 - 2020 годы"
(утв. Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик
от 28 февраля 2014 г. N 301)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства городского округа Нальчик на 2014 - 2020 годы"

Наименование программы	"Развитие сельского хозяйства городского округа Нальчик на 2014 - 2020 годы"
Координатор программы	Местная администрация городского округа Нальчик
Ответственные исполнители программы	Предприятия АПК городского округа Нальчик
Программно-целевые инструменты программы	Государственная программа развития сельского хозяйства регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы
Цель программы	- модернизация агропромышленного комплекса (далее - АПК) городского округа Нальчик для обеспечения производства качественной и конкурентоспособной агропромышленной продукции; - более полное обеспечение потребности населения г.о. Нальчик основными продуктами питания собственного производства; - организация эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего рост доходов местного бюджета городского округа Нальчик; - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
Задачи программы	- внедрение высокоэффективных и инновационных технологий; - обеспечение качества агропромышленной продукции, ее конкурентоспособности, в том числе ценовой, на внутреннем и внешнем рынках; - повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных; - увеличение объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции для более полного удовлетворения потребностей населения городского округа Нальчик продуктами питания местного производства; - создание новых рабочих мест; - содействие в создании устойчивых механизмов и каналов сбыта производимой в городском округе сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках; - рост финансовой результативности и объемов налоговых поступлений от хозяйствующих субъектов АПК; - совершенствование земельных, в том числе арендных, отношений и обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц на пользование землями сельскохозяйственного назначения; - рост уровня доходов работников агропромышленного комплекса.
Целевые индикаторы и показатели программы	- закладка многолетних плодовых насаждений интенсивного типа; - производство овощей закрытого грунта; - производство птицы (бройлеров); - производство плодоовощных консервов.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения программы	Всего - 1 886,8 млн. рублей, в том числе: - собственных - 675 млн. рублей; - заёмных средств - 1 026,9 млн. рублей; - из средств федерального бюджета - 184,9 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- производство 700 тонн плодовой продукции в год; - производство 360 тонн овощей закрытого грунта; - производство 1,2 млн. голов птицы (бройлеров) в год; - строительство нового консервного завода и выход на максимальные производственные мощности по консервированию 70 муб. в год зеленого гороха и кукурузы; - увеличение на модернизированных площадях производства плодоовощной консервной продукции до 30 муб. в год; - создание 285 новых рабочих мест;

1. Современное состояние сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности городского округа Нальчик и необходимость пересмотра основных направлений развития и финансирования агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс городского округа Нальчик представлен 140 предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

В городском округе Нальчик под урожай 2013 года было посеяно 5754 га, из них 4779 га расположены в Терском, Прохладненском и Урванском районах КБР, в том числе 1801 гектар озимых культур, 3737 га яровых культур и 36 га многолетних трав.

Всеми категориями хозяйств городского округа убрано зерновых и зернобобовых культур на площади 3 тыс. 243 га и собрано 9,4 тыс. тн зерна. Плодово-ягодные культуры убраны на площади 864 га, собрано 6,0 тыс. тн.

Овощи открытого грунта убраны на площади 410 га, собрано 2,7 тыс. тн. Подсолнечник убран на площади 857 га, валовой сбор составил 600 тн.

Картофель убран на площади 200 га, собрано 3 тыс 200 тн, овощи закрытого грунта - 62 тыс. кв. метров, валовой сбор - 664 тн. Убрано кормовых культур на площади 592 га, в том числе кукуруза на силос - 423 га, валовой сбор - 2546 тн, однолетние и многолетние травы - 169 га, валовой сбор - 239 тн.

По отрасли животноводства, в 2013 году всеми категориями сельхозтоваропроизводителей города произведено мяса - 3 тыс. 82 тн, молока - тыс. 98 тн, яиц - 7 млн. 750 тыс. шт.

По состоянию на 1 января 2014 года во всех категориях хозяйств насчитывается 10 тыс. 285 голов КРС, в том числе 5 тыс. 873 голов коров; 119 тыс. 435 голов птицы; 6 тыс. 13 голов овец.

Всего в городском округе Нальчик 3404 га сельскохозяйственных угодий, из них: 1056 га - пашни, 826 га - многолетние насаждения, 642 га - сенокосы и 880 га - пастбища.

Однако производственный и социальный потенциал малых форм хозяйствования на селе используется недостаточно эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд существенных проблем со сбытом сельскохозяйственной продукции, низкими закупочными ценами, приобретением машин, оборудования, стройматериалов и другой продукции, в связи с их удорожанием, низкой заработной платой.

Основными целями развития агропромышленного комплекса на предстоящий период является недопущение спада производства и создание условий для последующего роста с решением проблемы удовлетворения потребности населения в основных продуктах питания за счет местного производства и реализация произведенной продукции на выгодных условиях.

В растениеводстве для обеспечения запланированного в Программе производства плодов и овощей предусмотрены мероприятия по повышению урожайности и качества плодово-ягодной продукции.

Развитие животноводства в городском округе требует дальнейшего укрепления кормовой базы. Увеличение объемов производства кормов возможно путем создания интенсивных зональных систем кормопроизводства, обеспечивающих использование кормовой площади на основе увеличения выхода кормов с каждого гектара.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из важных отраслей в городском округе и представлена предприятиями по производству хлебопекарных, кондитерских и макаронных изделий, минеральной воды, безалкогольных напитков и пива, а также молочной, алкогольной продукции и плодоовощных консервов, всего более 20 действующих организаций и 40 индивидуальных предпринимателей, где занято свыше 1700 человек.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году было отгружено продукции, выполнено работ и услуг на сумму более 1369,2 млн. рублей (в ценах текущих лет), или на 115,8% к уровню 2012 года.

По сравнению с 2012 годом отмечен рост производства:

кондитерских изделий - на 35 процентов;

цельномолочной продукции - на 11 процентов;

пива - на 4 процента;

водки - на 42 процента.

По итогам развития в 2013 году в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по обрабатывающей промышленности городского округа Нальчик, доля крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составила 24% и более 50% по всем субъектам производства, с учетом малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из инвестиционно привлекательных отраслей для бизнеса.

Проведенная модернизация и расширение производств на ряде предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности города позволили увеличить ассортимент и объемы выпуска пищевых продуктов, улучшить качество и конкурентоспособность продукции, обеспечить ее соответствие современным требованиям рынка. Модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется в основном за счет собственных и заемных средств предприятий, путем приобретения импортного технологического оборудования, что создает дополнительные риски по развитию производств и в целом отраслей промышленности.

Техническое переоснащение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности остается приоритетным направлением. Однако темпы обновления основных производственных фондов на предприятиях недостаточны. Вместе с тем необходимо отметить, что и имеющийся технический и производственный потенциал используется не полностью.

Устаревшая материально-техническая база предприятий, неразвитая инфраструктура и логистическое обеспечение не позволяют комплексно перерабатывать исходное сырье и создавать оптимальные условия для хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества.

Отсутствие достаточных оборотных средств на предприятиях тормозит внедрение ресурсосберегающих безотходных технологий, диверсификацию производства, возможность решать проблемы, связанные с защитой окружающей среды.

2. Обеспечение интенсивного развития основных отраслей аграрной специализации

Сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для изменения тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности необходимы меры по улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия, наращивания ресурсного потенциала в растениеводстве и животноводстве.

Основной целью Программы является увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства за счет технического перевооружения отраслей сельского хозяйства и внедрения современных технологий.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Целями мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности являются:

- обеспечение устойчивого развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- увеличение объемов производства качественных конкурентоспособных пищевых продуктов, для реализации на потребительских рынках в Кабардино-Балкарской Республике и в других субъектах Российской Федерации.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

- строительство, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- увеличение объемов производства продукции;

- повышение качества и безопасности выпускаемых пищевых продуктов, а также их конкурентоспособности;

- освоение новых видов пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям качества и безопасности, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- расширение рынков сбыта пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями городского округа Нальчик.

Показателями реализации являются:

- увеличение объемов производства качественных пищевых продуктов и их реализации на продовольственных рынках в Кабардино-Балкарской Республике и в других субъектах Российской Федерации;

- создание новых рабочих мест;

- привлечение инвестиций в пищевую и перерабатывающую промышленность городского округа Нальчик.

3. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и собственных и заемных средств субъектов хозяйственной деятельности агропромышленного комплекса городского округа Нальчик.

Общий объем финансирования Программы составляет 1886,8 млн. рублей (приложение N 3 к настоящей Программе), из них: собственных средств - 675 млн. рублей; заемных средств - 1026,9 млн. рублей; из средств федерального бюджета 184,9 млн. рублей, в том числе:

2014 г. - 395,4 млн. рублей;

2015 г. - 276,4 млн. рублей;

2016 г. - 110,4 млн. рублей;

2017 г. - 74,4 млн. рублей;

2018 г. - 139,4 млн. рублей;

2019 г. - 214,4 млн. рублей;

2020 г. - 295,4 млн. рублей.

Из них освоены в 2013 году финансовые средства в размере 381 млн. рублей, в том числе - 184,9 млн. рублей из средств федерального бюджета.

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению в зависимости от объемов кредитования и наличия собственных оборотных средств у организаций агропромышленного комплекса, включенных в Программу.

4. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение высоких технологий, достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к окончанию срока действия Программы.

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства

городского округа Нальчик

на 2014 - 2020 годы"

Прогнозные значения показателей (индикаторов)
реализации Муниципальной программы развития сельского хозяйства на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевых показателей (индикаторов)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Закладка многолетних плодовых насаждений интенсивного типа	га	2	2	3	3	3	3	4
2.	Производство овощей закрытого грунта	тн	-	360	360	360	360	360	360
3.	Производство птицы - (бройлеров)	млн. голов	-	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
4.	Производство овощных консервов	муб.	-	15,3	31,4	40,5	50,6	60,7	70
5.	Производство овощных консервов	муб.	4,1	5,2	6,7	10,4	13	16,7	30

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства

городского округа Нальчик

на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель основного мероприятия	Срок выполнения		Ожидаемый непосредственный результат
			Начало реализации	Окончание реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Развитие интенсивного садоводства.	ФГБУ СКНИИГПС	2014 г.	2020 г.	Получение 700 тонн плодовой продукции в год
2.	Строительство теплиц площадью 1,2 га.	ООО "РостАгро"	2013 г.	2014 г.	Производство 360 тонн овощей закрытого грунта на сумму 18 млн. рублей. Создание 25 новых рабочих мест.
3.	Модернизация мощностей птицефабрики.	ООО "Агроконцерн "Золотой Колос"	2014 г.	2015 г.	Производство 1,2 млн. голов птицы - (бройлеров) в год на сумму 187 млн. рублей. Создание 30 новых рабочих мест
4.	Строительство консервного завода.	ООО "Зеленая Компания"	2013 г.	2020 г.	Строительство нового консервного завода и выход на максимальные производственные мощности по консервированию зеленого гороха и кукурузы 70муб. в год на сумму 1155 млн. рублей. Создание 180 новых рабочих мест.
5.	Модернизация производства и увеличение собственной сырьевой базы.	ООО "Нальчикский консервный завод"	2014 г.	2020 г.	Увеличение производства плодоовощной консервной продукции до 30 муб. и свежих овощей, организация производства томатной пасты на сумму 450 млн. рублей. Создание 50 новых рабочих мест

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства

городского округа Нальчик

на 2014 - 2020 годы"

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства городского округа Нальчик на 2014 - 2020 годы"

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель основного мероприятия	Всего стоимость проекта, млн. руб.	Источники финансирования, млн. руб.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Строительство теплиц площадью 1,2 га	ООО "РостАгро"	34 из них: 3 млн. руб. освоено в 2013 г.	собственные средства - 10,2	10,2	-	-	-	-	-	-
			заемные средства - 23,8	20,8	-	-	-	-	-	-
			бюджетные средства -	-	-	-	-	-	-	-
Закладка 20 га многолетних плодовых насаждений	ФГБУ СКНИИГПС	2,6	собственные средства - 1,6	0,23	0,23	0,23	0,23	0,23	0,23	0,22
			заемные средства - 1	0,143	0,143	0,143	0,143	0,143	0,143	0,142
			бюджетные средства - 0	-	-	-	-	-	-	-
Модернизация мощностей птицефабрики	ООО "Агроконцерн "Золотой Колос"	220	собственные средства - 66	-	66	-	-	-	-	-
			заемные средства - 154	154	-	-	-	-	-	-
			бюджетные средства - 0	-	-	-	-	-	-	-
Строительство консервного завода	ООО "Зеленая Компания"	1200 из них: 378 млн. руб. освоено в 2013 году	собственные средства - 407	-	20	20	25	65	120	157
			заемные средства - 415	180	160	60	15	-	-	-
			бюджетные средства - 0	-	-	-	-	-	-	-
Модернизация производства и увеличение собственной сырьевой базы.	ООО "Нальчикский консервный завод"	430	собственные средства - 86	10	10	10	14	14	14	14
			заемные средства - 344	20	20	20	20	60	80	124
			бюджетные средства - 0	-	-	-	-	-	-	-