Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2014 г. N 62/ОД "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы"

В целях реализации подпрограммы "Противодействие коррупции" Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года N 240-ПП, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

М. Газаев

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2014 г. N 62/ОД)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы
Разработчик и исполнитель Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минприроды КБР)
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минприроды КБР и подведомственных государственных учреждениях: ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики"; ГКУ "Баксанское лесничество"; ГКУ "Зольское лесничество"; ГКУ "Лескенское лесничество"; ГКУ "Майское лесничество"; ГКУ "Нальчикское лесничество"; ГКУ "Терское лесничество"; ГКУ "Чегемское лесничество"; ГКУ "Черекское лесничество"; ГКУ "Эльбрусское лесничество"; ГБУ "Кабардино-Балкарская лесная охрана"; ГБУ "Кабардино-Балкарский лесной питомник". Задачи Программы: - своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции; - создание условий для снижения правового нигилизма; - формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; - совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции; - обеспечение открытости деятельности Минприроды КБР и подведомственных учреждений
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Целевыми индикаторами (показателями) Программы являются: - доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций); - доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур; - доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу; - количество специалистов Минприроды КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции; - количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации; количество проведенных антикоррупционных мероприятий; - количество размещенных на портале Минприроды КБР в сети "Интернет" отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях; - доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг; - доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы финансирования мероприятий Программы	Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление текущей деятельности Минприроды КБР
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - формирование системы организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в сфере занятости; - повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг; - исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере занятости; - отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минприроды КБР, директоров и специалистов подведомственных государственных учреждений; - обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минприроды КБР и нужд подведомственных учреждений. Общим критерием оценки эффективности Программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных Программой
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр Минприроды КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Сводная информация по итогам реализации программных мероприятий обобщается один раз в полгода

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Коррупция характеризуется как сложное общественно-опасное явление, которое затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Ратификация в 2006 году Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию послужила началом комплексному противодействию данному явлению.

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему остается фактором, разрушающим основы законности в деятельности государства, подрывающим доверие населения к органам государственной власти, и в конечном итоге ведет к повышению социальной напряженности в обществе.

Борьба с коррупцией представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающую федеративное устройство Российской Федерации, охватывающую федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленную на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемую федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.

Свидетельством системного подхода к противодействию коррупции является принятие Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226. Одним из основных мероприятий указанного плана является совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации.

Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы является составной частью государственной антикоррупционной политики, обеспечивающей проведение мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Противодействие коррупции" Государственной программы КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР" на 2013 - 2020 гг. и направленной на предупреждение коррупции в сфере деятельности Минприроды КБР. Программа предполагает создание условий для социально-правового контроля деятельности государственных гражданских служащих и обеспечения открытости процесса принятия решений.

Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Закон от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в КБР";

Постановление Правительства КБР от 2 сентября 2013 года N 240-ПП "О Государственной программе КБР "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в КБР" на 2013 - 2020 гг., составной частью которого является подпрограмма "Противодействие коррупции на 2014 - 2016 гг.", и иными нормативными правовыми актами в сфере профилактики и противодействия коррупции.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Минприроды КБР и подведомственных учреждениях.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма;

- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР и специалистов подведомственных учреждений, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

- обеспечение открытости деятельности Минприроды КБР и подведомственных учреждений.

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Минприроды КБР и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Минприроды КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями, качества и доступности предоставляемых государственных услуг.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- формирование системы организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в сфере занятости;

- повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;

- исключение коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере занятости;

- отсутствие злоупотреблений своим положением со стороны должностных лиц Минприроды КБР, директоров и специалистов подведомственных учреждений;

- обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Минприроды КБР и нужд подведомственных учреждений.

Общим критерием оценки эффективности Программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных Программой.

4. Организация контроля хода выполнения Программы

Реализация и контроль за ходом выполнения Программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр Минприроды КБР. Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий. Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий размещается в разделе Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР.

Приложение N 1

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2014 - 2016 годы

Перечень
целевых индикаторов (показателей) программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) Программы	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2014	2015	2016
1	Доля государственных услуг и государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве предоставляемых услуг (осуществляемых функций)	%	100	100	100
2	Доля торгов, проведенных в электронной форме, в общем объеме проведенных по закупкам процедур	%	>=50	>=50	>=50
3	Доля нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу	%	100	100	100
4	Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости	%	>=80	>=80	>=80
5	Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг	%	>=90	>=90	>=90
6	Количество специалистов Минприроды КБР, которые прошли обучение в сфере противодействия коррупции	Чел.	>=2	>=2	>=2
7	Количество проведенных антикоррупционных мероприятий	Единиц	>=4	>=4	>=4
8	Количество размещенных на портале Минприроды КБР в сети "Интернет" отчетов о проведенных антикоррупционных мероприятиях	Единиц	>=4	>=4	>=4

Приложение N 2

к Ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции

в сфере деятельности Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2014 - 2016 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок выполнения	Примечания (ход выполнения)
1. Организационные и правовые меры, направленные на профилактику коррупции в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики, мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Минприроды КБР	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства, отдел правового обеспечения, отдел бухгалтерского учета и отчетности	2014 - 2016 годы
1.2.	Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих Минприроды КБР	Сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения, помощник министра природных ресурсов и экологии КБР	2014 - 2016 годы
1.3.	Обеспечение информированности населения о постоянно действующей "горячей линии" в Минприроды КБР. Публикация в СМИ результатов работы "горячей линии"	Сектор противодействия коррупции, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)	2014 - 2016 годы
1.4.	Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта противодействия и профилактики коррупции	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы
1.5.	Разработка и принятие всех необходимых регламентов государственных услуг и функций в Минприроды КБР	Структурные подразделения Минприроды КБР по направлениям деятельности, сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения	II квартал 2014 года
1.6.	Обеспечение деятельности Общественного совета в вопросах профилактики и противодействия коррупции	Сектор противодействия коррупции, помощник министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики	2014 - 2016 годы
1.7.	Проведение аудита (один раз в шесть месяцев) исполнения государственных функций, размещение итоговой информации на сайте Минприроды КБР	Рабочая группа Минприроды КБР по реализации мероприятий по противодействию коррупции (далее - Рабочая группа), ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)	2014 - 2016 годы
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов	Сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения	2014 - 2016 годы
2.2.	Размещение на сайте Минприроды КБР итогов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов с указанием электронного адреса и сроках приема замечаний и предложений к ним	Сектор противодействия коррупции, отдел правового обеспечения, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)
Деятельность Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по размещению государственного заказа
2.3.	Обеспечение наличия информации на официальном сайте о фактах размещения заказов	Сектор противодействия коррупции, финансово-экономический департамент	2014 - 2016 годы
2.4.	Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен	Финансово-экономический департамент	2014 - 2016 годы
2.5.	Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения	Финансово-экономический департамент, Рабочая группа	2014 - 2016 годы
3. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Кабардино-Балкарской Республике
3.1.	Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Минприроды КБР. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2014 - 2016 годы
3.2.	Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2014 - 2016 годы
3.3.	Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, процедур тестирования кандидатов на замещение государственных гражданских должностей	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2014 - 2016 годы
3.4.	Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2014 - 2016 годы
3.5.	Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Принятие мер к распространению положительного опыта и устранению недостатков в работе	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы
3.6.	Обеспечение осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Минприроды КБР ограничений, запретов по исполнению обязанностей, принципов служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2014 - 2016 годы
3.7.	Своевременное обновление перечня должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Сектор противодействия коррупции, отдел государственной службы, кадров и делопроизводства	2014 - 2016 годы
3.8.	Обобщение практики проведения служебных проверок в Минприроды КБР	Сектор противодействия коррупции, Рабочая группа	2014 - 2016 годы
4. Информационное обеспечение антикоррупционной политики в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
4.1.	Освещение в средствах массовой информации антикоррупционных мероприятий, выступление министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики	Сектор противодействия коррупции, помощник министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)	2014 - 2016 годы
4.2.	Проведение "круглых столов" и семинаров по антикоррупционной тематике	Сектор противодействия коррупции, помощник министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)	2014 - 2016 годы
4.3.	Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о деятельности Минприроды КБР согласно Федеральному закону N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Сектор противодействия коррупции, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)	2014 - 2016 годы
4.4.	Совершенствование работы антикоррупционных "горячих линий", создание на их официальных сайтах в сети "Интернет" разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности	Сектор противодействия коррупции, ответственный за наполнение раздела Минприроды КБР в составе портала Правительства КБР (пресс-служба)	2014 - 2016 годы
4.5.	Ввести в практику заслушивание Общественным советом вопросов профилактики коррупции	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы
4.6.	В целях осведомленности граждан по вопросам противодействия коррупции размещение на информационных стендах в здании организации контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы
4.7.	Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских служащих	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы
4.8.	Организация направления на курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы
4.9.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Сектор противодействия коррупции, Рабочая группа	2014 - 2016 годы
4.10.	Проведение антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих Минприроды КБР, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции	Сектор противодействия коррупции, Рабочая группа	2014 - 2016 годы	-
4.11.	Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Минприроды КБР	Сектор противодействия коррупции	2014 - 2016 годы