Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2015 г. N 123-рп О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 5 марта 2015 г. N 123-рп

1. Одобрить и направить Главе Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

2. Просить Главу Кабардино-Балкарской Республики внести данный законопроект в Парламент Кабардино-Балкарской Республики и назначить своим официальным представителем при рассмотрении указанного вопроса министра промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики Губашиева 3-Г.А.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Вносится Главой

Кабардино-Балкарской Республики

Проект

Закон
Кабардино-Балкарской Республики
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее также - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее также - отдельные государственные полномочия), а также регулируются отношения, связанные с передачей, реализацией, контролем осуществления, условиями и порядком прекращения отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Государственные полномочия Кабардино-Балкарской Республики, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов наделяются государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики:

1) по созданию и организации деятельности административных комиссий, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального района, городского округа, в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях;

2) по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, городского округа, уполномоченных на территории соответствующего муниципального района, городского округа составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими отдельных государственных полномочий;

3) давать в случае выявления нарушений требований нормативных актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

2) определять размеры субвенций и распределять их между органами местного самоуправления на реализацию ими отдельных государственных полномочий по единой методике;

3) производить передачу субвенций в местные бюджеты на реализацию отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;

4) представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

6) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам реализации отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий;

2) получать разъяснения от органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

4) отказаться от исполнения отдельных государственных полномочий в случае признания в судебном порядке несоответствия положений настоящего Закона требованиям статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;

3) представлять по запросу органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) утвердить в доходной части местных бюджетов субвенции, предоставленные на реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;

5) производить расходы на реализацию отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) представлять по требованию органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики документы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной год и на плановый период в форме субвенций.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики.

4. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в -м муниципальном районе (городском округе) на очередной финансовый год и на плановый период, определяется по следующей формуле:

, где

- годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в -м муниципальном районе (городском округе) на очередной финансовый год и на плановый период;

- годовой объем финансовых средств на образование одной административной комиссии, составляющий 3,0 тыс. рублей и включающий в себя расходы на приобретение канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, оплату услуг связи, в том числе почтовой;

- количество административных комиссий, образуемых в муниципальном районе (городском округе).

5. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. В случае необеспеченности отдельных государственных полномочий финансовыми средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.

7. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченным им органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики на основании предложений органов местного самоуправления.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики и (или) уполномоченным им государственным органом в целях соблюдения и исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

2. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, переданных на цели осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере управления финансовыми средствами, и Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики.

4. Контроль осуществляется в форме проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по реализации ими отдельных государственных полномочий, направления запросов о предоставлении необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

5. В случае выявления нарушений федерального законодательства и (или) законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, государственный орган, выявивший такие нарушения, вправе давать письменные предписания по их устранению.

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Кабардино-Балкарская Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают право на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) отсутствия в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период положений о предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Основанием для принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, может быть:

1) решение представительного органа муниципального образования о невозможности исполнения отдельных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, федеральному законодательству, законодательству Кабардино-Балкарской Республики, уставу муниципального образования;

3) заключение органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в соответствии со статьей 8 настоящего Закона на проведение контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий либо об отсутствии целесообразности дальнейшего их осуществления органами местного самоуправления;

4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Кабардино-Балкарской Республики о невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

5. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им субвенций в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по утверждаемой Правительством Кабардино-Балкарской Республики форме.

Статья 11. Введение в действие настоящего Закона

Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период при условии, если им предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2015 года.

Глава Кабардино-Балкарской Республики