Приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 24 декабря 2015 г. N 121-ОД "Об утверждении Порядка организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору"

В целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункта 14 части 1 статьи 9, части 3 статьи 25 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 г. N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору.

2. Утвердить прилагаемые примерные формы:

- служебной записки;

- объяснительной;

- акта об отказе от дачи объяснения;

- заключения.

Председатель

Т. Кучменов

Порядок
организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору
(утв. приказом ГКЭТ и ЖН КБР от 24 декабря 2015 г. N 121-ОД)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 г. N 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики" и устанавливает порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору, за исключением государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики, назначаемых на должности Главой Кабардино-Балкарской Республики (далее - гражданские служащие).

2. Служебная проверка проводится по решению председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору или по письменному заявлению гражданского служащего.

3. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:

а) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей (далее - служебная записка);

б) письменное обращение, поступившее в Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (далее - Комитет) в установленном порядке, содержащее информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей;

в) письменное заявление гражданского служащего.

4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

б) вина гражданского служащего;

в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

д) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

II. Организация и проведение служебной проверки

5. Решение о проведении служебной проверки принимается в день, когда председателю Комитета стало известно о дисциплинарном проступке гражданского служащего или о заявлении гражданского служащего о проведении служебной проверки.

6. Непосредственный руководитель гражданского служащего с момента, когда ему стало известно о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан направить служебную записку о дисциплинарном проступке председателю Комитета.

7. В служебной записке указываются:

а) признаки совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

б) ссылки на положения нормативных правовых актов, нарушенных гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарного проступка.

8. Решение о проведении служебной проверки принимается председателем Комитета в виде резолюции на письменном заявлении гражданского служащего, на письменном обращении, поступившем в Комитет в установленном порядке и содержащем информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, либо на служебной записке и оформляется приказом Комитета, проект которого готовится отделом государственной службы и кадров.

9. В приказе Комитета о проведении служебной проверки указываются:

а) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;

б) должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

в) состав (фамилии, имена и отчества, должности членов) комиссий по проведению служебной проверки (далее - комиссия);

г) в случае необходимости указывается также решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы;

д) требование к гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, о предоставлении письменного объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка;

е) срок представления заключения по результатам служебной проверки.

10. Гражданский служащий, в отношении которого или по письменному заявлению которого проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные и письменные объяснения по проведению служебной проверки;

б) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, председателю Комитета;

г) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

11. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам.

12. Для проведения служебной проверки в Комитете формируется комиссия, в состав которой включаются представители отдела государственной службы и кадров Комитета, отдела правового обеспечения Комитета, выборного профсоюзного органа Комитета (при его наличии и по его решению).

13. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

14. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан обратиться к председателю Комитета с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

15. Комиссия состоит из председателя и других членов комиссии (не менее трех гражданских служащих).

16. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.

17. Председатель комиссии:

а) знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, с приказом о назначении служебной проверки;

б) получает от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, письменные и устные объяснения, а также объяснения от других гражданских служащих и иных лиц;

в) в целях служебной проверки дает членам комиссии обязательные для исполнения поручения, организует координацию работы и взаимодействие членов комиссии, осуществляет контроль их деятельности;

г) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;

д) при необходимости вносит председателю Комитета предложение об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки;

е) истребует в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений Комитета, направляет запросы в иные органы и организации;

ж) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные настоящим Порядком;

з) в случае обнаружения в ходе служебной проверки (доклада членов комиссии об обнаружении) признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывает об этом председателю Комитета;

и) по письменному обращению гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, знакомит его с заключением и другими материалами служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

18. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, имеют право:

а) запрашивать у гражданских служащих и иных лиц (за исключением гражданского служащего, в отношении которого или по письменному заявлению которого проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, письменные объяснения на имя председателя комиссии;

б) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки.

19. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:

а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения;

в) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушении служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии;

г) своевременно исполнять поручения, данные председателем комиссии в целях служебной проверки.

III. Оформление результатов служебной проверки

20. Письменное заключение по результатам служебной проверки (далее - заключение) составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных.

21. В заключении указываются:

а) основания проведения служебной проверки;

б) состав комиссии с указанием должности, фамилии, имени и отчества председателя и членов комиссии, их обязательство по обеспечению конфиденциальности материалов служебной проверки;

в) фамилия, имя и отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка;

г) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

д) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания;

е) при необходимости предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, и рекомендации предупредительно-профилактического характера.

22. Заключение подписывается членами комиссии, в том числе председателем, и начальником отдела государственной службы и кадров Комитета.

23. При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, член комиссии обязан подписать заключение, сделав при этом в нем соответствующую запись, а также приложить к нему особое мнение в письменной форме.

24. Заключение в срок, установленный в соответствии с подпунктом "е" пункта 9 настоящего Порядка, направляется председателю Комитета для принятия решения.

25. Заключение с соответствующим решением председателя Комитета приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношение которого проводилась служебная проверка.

26. По поручению председателя комиссии материалы служебной проверки нумеруются постранично и формируются в дело в следующем порядке:

а) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;

б) копия приказа Комитета о проведении служебной проверки;

в) объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и иных лиц (при наличии);

г) обращение гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, об ознакомлении с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки (при наличии);

д) акты об отказе гражданского служащего от ознакомления с приказом о проведении служебной проверки, от дачи письменного объяснения, от подписи об ознакомлении с заключением (при наличии);

е) документы и материалы, полученные в ходе служебной проверки;

ж) копия заключения;

з) копия приказа Комитета о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания по результатам служебной проверки (при наличии).

27. Сформированное дело передается председателем комиссии в отдел государственной службы и кадров Комитета, где оно хранится в течение трех лет со дня окончания проверки, затем передается в архив.

Примерная форма служебной записки
о совершении дисциплинарного проступка
(утв. приказом ГКЭТ и ЖН КБР от 24 декабря 2015 г. N 121-ОД)

Служебная записка

"___ " _________ 201 ___ г.

Уважаемый _______________________________________________________ !

                         (имя и отчество руководителя)

"___ " __________ 201 ___ г. Вами был отписан документ ________________

__________________________________________________________________,

    (указывается дата и N документа, контрольный срок исполнения)

который мною был поручен для исполнения ___________________________

_________________________________________________________________.

               (Ф.И.О. гражданского служащего, должность)

Однако данный документ в срок исполнен не был, мои неоднократные замечания ______________________________________________________________

__________________________________________________________________

                   (Ф.И.О. гражданского служащего)

игнорировал, в результате чего исполнение данного документа мною поручено другому гражданскому служащему, при этом контрольный срок исполнения уже был нарушен. Считаю, что ответственность за ненадлежащее исполнение документа и поручения полностью лежит на ____________________________________________

__________________________________________________________________

              (Ф.И.О. гражданского служащего, должность)

На основании изложенного и в соответствии со статьями 58 и 59 Федерального Закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ходатайствую перед Вами о проведении служебной проверки в отношении ______________________________________________________________

                (Ф.И.О. гражданского служащего, должность)

Начальник отдела ___________________ (подпись) _____________________

Примерная форма заключения
по результатам служебной проверки
(утв. приказом ГКЭТ и ЖН КБР от 24 декабря 2015 г. N 121-ОД)

Заключение
по результатам служебной проверки, проведенной в отношении

________________________________________________________________

             (указывается Ф.И.О. гражданского служащего)

г. Нальчик

"___ " ____________ 201 ___ г. N __________________

__________________________ (Ф.И.О.) __________________________ (Ф.И.О.) __________________________ (Ф.И.О.) __________________________ (Ф.И.О.)

- _____________________________________ - _____________________________________ - _____________________________________ - _____________________________________

созданной на основании приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от "___ " ________________ 201 ___ г. N _________________ , "О проведении служебной проверки в отношении ..." проведена служебная проверка в отношении __________

___________________________________________________________________

            (указывается Ф.И.О гражданского служащего)

по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей __________

___________________________________________________________________

                   (указываются обстоятельства)

В ходе проведения служебной проверки установлено следующее:

Перечисляются обстоятельства _______________________________________

На основании представленного письменного объяснения _________________

_____________________________________ от "___ " _____________ 201 ___ г.

      (Ф.И.О. и должность гражданского служащего, подразделение)

следует, что ________________________________________________________

                (указывается краткое содержание из объяснения и

                        причины неисполнения документа)

___________________________________________________________________.

Исходя, из письменного объяснения начальника отдела __________________

___________________________________________________________________

       (указывается краткое содержание из объяснения начальника

                      отдела и его выводы)

___________________________________________________________________.

Комиссия, изучив все факты, изложенные в служебной записке от "___ " ____________ 201 ___ г. N _______________, а также рассмотрев письменные объяснения и выслушав доводы ___________________________________________ и

                       (Ф.И.О. гражданского служащего, должность)

___________________________________________________________________,

      (Ф.И.О., должность руководителя, где работает гражданский

                                служащий)

считает, что ....

Таким образом, комиссия по результатам служебной проверки предлагает председателю Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору в отношении

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

     (Ф.И.О. гражданского служащего, должность и подразделение)

дисциплинарное взыскание.

Подписи членов комиссии:

_________________________________ (расшифровка подписи) _________________________________ (расшифровка подписи) _________________________________ (расшифровка подписи) _________________________________ (расшифровка подписи)

С заключением ознакомлены:

1. __________________________ (Ф.И.О. гражданского служащего) 2. __________________________ (Ф.И.О. начальника отдела)

__________________ __________________

_______________ (подпись и дата) _______________ (подпись и дата)

Примерная форма объяснительной по факту совершения дисциплинарного проступка
(утв. приказом ГКЭТ и ЖН КБР от 24 декабря 2015 г. N 121-ОД)

Председателю

комиссии

_______________________________

от ____________________________

______________________________

______________________________

Объяснительная

Довожу до Вашего сведения, что ______________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

"___ " _________ 201 ___ г. ____________________________________

                                    (подпись, ФИО)

* Объяснение пишется гражданским служащим собственноручно, с полным пояснением фактов и указанием причин допущения нарушения.

Примерная форма акта
об отказе гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме
(утв. приказом ГКЭТ и ЖН КБР от 24 декабря 2015 г. N 121-ОД)

Акт N ______________

"___ " _____________ 201 ___ г.

г. Нальчик

Мною _____________________________________________________________

                      (Ф.И.О. должность, подразделение)

составлен настоящий акт о нижеследующем:

Сегодня в "___" часов "___" мин. в кабинете N _____ отдела государственной службы и кадров Государственного комитета КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору мы нижеподписавшиеся:

__________________________________________________________________

             (указывается должность Ф.И.О. сотрудника)

__________________________________________________________________

            (указывается должность Ф.И.О. сотрудника)

подтверждаем, что в нашем присутствии гражданский служащий __________

__________________________________________________________________

                 (указывается должность Ф.И.О.)

отказался от дачи объяснения по факту совершения им дисциплинарного проступка

Свой отказ от дачи объяснения ______________________________________

                                     (указывается Ф.И.О.)

мотивировал ______________________________________________________

                     (указать причины отказа от подписания)

Содержание настоящего акта удостоверяем личными подписями:

______________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) ______________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)

____________________ (подпись) ____________________ (подпись)

Настоящий акт составил:

______________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)

____________________ (подпись)