Решение Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2013 г. N 3/11 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда в Зольском муниципальном районе КБР на 2014 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Зольского муниципального района КБР от 14.05.2010 года N 23/1, Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Доступная среда в Зольском муниципальном районе КБР на 2014 - 2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Зольские вести" и на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района КБР.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя председателя районного Совета местного самоуправления М.М. Эльчепарова.

Глава Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Х.З. Махотлов

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда в Зольском муниципальном районе
Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2015 годы
(утв. решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2013 г. N 3/11)

Паспорт Программы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Доступная среда в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"
Основной заказчик и разработчик Программы Координатор Программы	местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики первый заместитель главы местной администрации Зольского муниципального района
Цель Программы	создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики доступной и комфортной среды жизнедеятельности
Задачи Программы	совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; разработка механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, некоммерческих общественных организаций в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения их беспрепятственного доступа к услугам комплексной реабилитации инвалидов; повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, здравоохранения, культуры и искусства, социальной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения; устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов до 15%; увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся специализированным автотранспортом городского и пригородного сообщения до 20%; увеличение доли трудоспособных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 25%; увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, в общем количестве опрошенных граждан данной категории, до 45%
Основные исполнители мероприятий Программы	МКУ "Управление образования", отдел промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, управление экономики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района, центр занятости населения Зольского района
Сроки реализации Программы	2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 103.0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Зольского муниципального района - 103.0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	формирование действенных механизмов реализации прав инвалидов в наиболее значимых сферах жизни общества; формирование толерантного отношения общества к инвалидам; повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество; обеспечение доступности инвалидов к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры; повышение качества предоставления инвалидам услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг
Контроль за ходом реализации Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляется местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических прав и свобод, предусмотренных общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - ООН), а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Установленные Конвенцией ООН о правах инвалидов правила подлежат обязательному применению. Одним из обязательств, которое вытекает для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, является необходимость создания для инвалидов, пользующихся социальными услугами, равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Принятие и реализация долгосрочных целевых программ как одно из направлений государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения, так как проблемы инвалидов и других маломобильных групп населения как определенной совокупности общества требуют комплексного решения.

При решении проблем инвалидов и других маломобильных групп населения существует необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов, требующих значительных объемов бюджетного финансирования.

Применение программно-целевого метода позволяет объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным и интегрирующим характером, что позволяет концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях.

Решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения без использования программно-целевого метода при необходимости его использования может привести к негативным последствиям, к которым следует отнести, прежде всего:

- снижение или потерю межведомственной координации (разобщенность усилий в решении проблем федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления);

- отсутствие системы в решении задач, стоящих перед государством;

- рост экономического ущерба;

- ущемление возможности реализации прав инвалидов;

- снижение уровня доверия населения (в том числе инвалидов) к органам исполнительной власти различного уровня.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов;

- высокая социальная зависимость инвалидов;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан;

- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения.

По состоянию на 1 января 2013 года в Зольском муниципальном районе насчитывается 2594 инвалида различных категорий и групп, из которых работающие инвалиды составляют лишь 16%. Численность детей-инвалидов составляет 122 человека. Необходимо отметить, что в среднем ежегодно инвалидами признаются более 400 человек.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данной категории равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.

Реализация мероприятий предусматривает возможность участия общественных организаций инвалидов и коммерческих структур, что позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни района.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации Программы является создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики доступной и комфортной среды жизнедеятельности.

Программой предусмотрено решение следующих основных задач:

- совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- разработка механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения их беспрепятственного доступа к услугам комплексной - реабилитации инвалидов;

- повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, здравоохранения, культуры и искусства, социальной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Основные мероприятия и исполнители Программы

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основополагающим направлением Программы является создание нормативного правового сопровождения формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также формирование системы мониторинга и контроля за обеспечением доступности для инвалидов социальной и транспортной инфраструктуры.

Мероприятия Программы включают в себя:

- выявление наиболее востребованных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в сферах здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, жилого фонда;

- проведение анализа состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения наиболее востребованных объектов и услуг в зависимости от преимущественных видов ограничения жизнедеятельности инвалидов (по слуху, по зрению, с отклонениями в умственном развитии, требующих помощи при передвижении, постоянного сопровождения в общественных местах) и от наличия информационных и физических барьеров;

- создание межведомственных рабочих групп с участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований с участием представителей общественных объединений инвалидов для обеспечения согласованных действий при организации работы по данным направлениям;

- осуществление комплекса мероприятий по повышению доступности приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе с использованием альтернативных методов и решений, обеспечивающих доступность услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом возможностей различных организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение режима работы и т.д.), при невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в силу конструктивных особенностей зданий и сооружений;

- создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках осуществления дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

- укрепление материально-технической базы спортивных организаций, осуществляющих работу в области адаптивной физической культуры и спорта, организация работы по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения средствами физической культуры и спорта, обеспечение подготовки и участия спортсменов-инвалидов в спортивных соревнованиях различного уровня.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета Зольского муниципального района с привлечением средств внебюджетных источников.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 103,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Зольского муниципального района - 103,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из реальных возможностей бюджета Зольского муниципального района КБР.

На реализацию программных мероприятий Программы в установленном порядке могут привлекаться внебюджетные средства, в том числе средства социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных организаций инвалидов, благотворительных фондов.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- формирование действенных механизмы реализации прав инвалидов в наиболее значимых сферах жизни общества;

- формирование толерантного отношения общества к инвалидам;

- повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество;

- доступность инвалидов к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

- повышение качества предоставления инвалидам услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг.

В целях реализации мероприятий Программы будут сформированы межведомственные рабочие группы по проведению мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в районе.

Выполнение Программы также позволит к концу 2015 года увеличить долю:

- доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов до 15%;

- долю инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общем количестве инвалидов, обратившихся за их получением, до 85%;

- инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся специализированным автотранспортом городского и пригородного сообщения, до 20%;

- трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 18,2%.

7. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Основные исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают целевое использование средств и представление отчета об их расходовании.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, которая ежегодно представляет в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики обобщенную итоговую информацию об исполнении мероприятий Программы, а также обеспечивает ежеквартальное представление в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики отчетности о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Доступная среда в Зольском

муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2014 - 2015 годы

Мероприятия муниципальной целевой программы
"Доступная среда в Зольском муниципальном районе
Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей			Источники финансирования	Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2014	2015
1. Осуществление мониторинга приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Проведение постоянного мониторинга доступности объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	МКУ "Управление образования", отдел промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, управление экономики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района, центр занятости населения Зольского района	2014 - 2015 годы					выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров по доступу к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности
1.2.	Ежеквартальное подведение результатов мониторинга приоритетных объектов и услуг социальной транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	МКУ "Управление образования", отдел промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, управление экономики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района, центр занятости населения Зольского района	2014 - 2015 годы					формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения КБР
2. Обеспечение доступности в сфере образования
2.1.	Разработка и внедрение нормативных документов, обеспечивающих равные условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами	МКУ УО, руководители ОУ	2014 - 2015 годы					обеспечение доступности в сфере получения образования
2.2.	Создание условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием дистанционных технологий	МКУ УО, руководители ОУ	2014 - 2015 годы					обеспечение доступности в сфере получения образования
2.3.	Создание в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.	МКУ УО, руководители ОУ	2014 - 2015 годы					обеспечение доступности в сфере получения образования
2.4.	Повышение квалификации педагогов по вопросам работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья	МКУ УО, руководители ОУ	2014 - 2015 годы.					профессиональное совершенствование педагогических кадров для работы с детьми-инвалидами
2.5.	Проведение обучающих семинаров для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам организации их обучения и воспитания	МКУ УО, руководители ОУ	2014 - 2015 годы					подготовка родителей детей, имеющих отклонения в развитии, для эффективной организации обучения в соответствии с их психико-физическими возможностями
2.6.	Размещение на сайтах ОУ и в газете "Зольские вести" сведений о возможности получения образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	МКУ УО, руководители ОУ	2014 - 2015 годы					обеспечение информативности жителей района о возможностях обеспечения прав детей-инвалидов на получение общего образования
3. Обеспечение доступности объектов культуры и спорта
3.1.	Проведение районного фестиваля народного и художественного творчества "Я радость нахожу в друзьях", в рамках празднования Международного Дня инвалидов	Отдел культуры	2014- 2015 гг.	24,0	12,0	12,0	бюджет Зольского муниципального района	реализация творческого потенциала инвалидов, привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов
3.2.	Проведение районного творческого конкурса среди детей с ограниченными возможностями здоровья "Мир души моей"	Отдел культуры	2014 - 2015 годы	20,0	10,0	10,0	бюджет Зольского муниципального района
3.3.	Проведение декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря), и месячника "Белая трость" (1-30 ноября)	Отдел культуры	2014 - 2015 годы					проведение культурно-массовых и других мероприятий, направленных на материальную и моральную поддержку инвалидов и детей-инвалидов
3.4.	Устройство пандусов и других элементов безбарьерной среды в спортивных учреждениях	Управление образования, МКОУ ДОД ДЮСШ	2014- 2015 годы	47,0	47,0	-	бюджет Зольского муниципального района	создание условий для социокультурной реабилитации инвалидов
3.5	Проведение спортивно-массовых мероприятий среди граждан с ограниченными физическими возможностями	отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района	2014- 2015 годы	12,0	6,0	6,0	бюджет Зольского муниципального района	создание условий для реабилитации инвалидов по средствам физической культуры и спорта
4. Обеспечение занятости инвалидов
4.1.	Трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места	органы местного самоуправления, центр занятости населения Зольского района, предприятия, организации и учреждения Зольского муниципального района	2014 - 2015 годы	-	-	-		принятие дополнительных мер по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, трудоустройство инвалидов
4.2	Информирование и консультирование инвалидов по вопросам их трудоустройства	Центр занятости населения Зольского района	2014 - 2015 годы					содействие в поиске работы, профессиональная ориентация
	Итого:		2014 - 2015 годы	103.0	75.0	28.0	бюджет Зольского муниципального района

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Доступная среда в Зольском

муниципальном районе

Кабардино-Балкарской Республики"

на 2014 - 2015 годы

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной целевой программы
"Доступная среда в Зольском муниципальном районе
Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2015 годы

Целевые показатели и индикаторы программы	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
		2013 год (базовый)	2014 год	2015 год
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов	%	-	10	15
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся специализированным автотранспортом городского и пригородного сообщения	%	-	10	20
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы	%	25	30	25
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, в общем количестве опрошенных граждан данной категории	%	-	30	45