Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 ноября 2011 г. N 326-ПП "О республиканской целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы"

В соответствии с пунктом 21 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 года N Пр-3534, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 июля 2007 года N 181-ПП, Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики А.Х. Абрегова.

И.о. Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Абрегов

Республиканская целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 ноября 2011 года N 326-ПП)

Паспорт программы

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы
Основание для разработки Программы	пункт 21 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 года N Пр-3534; Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р; Стратегия социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 июля 2007 года N 181-ПП
Государственный заказчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Цель Программы	улучшение инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечивающее опережающее создание новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в странах с развитой экономикой, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития; создание имиджа Кабардино-Балкарской Республики как региона, благоприятного для ведения инвестиционной деятельности
Задачи Программы	совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности; повышение эффективности мер государственной поддержки инвесторов; снижение административных барьеров; привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Кабардино-Балкарской Республике и представление Кабардино-Балкарской Республики для потенциальных инвесторов как перспективного партнера; стимулирование инновационной активности бизнеса в республике; снижение социальной напряженности на рынке труда; увеличение производительности труда; снижение уровня преступности в республике
Целевые показатели и индикаторы Программы	объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей; улучшение позиций в рейтинге инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Кабардино-Балкарской Республики по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", пункты; увеличение средней заработной платы; сокращение безработицы; увеличение валового регионального продукта; увеличение доходной базы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики; увеличение производительности труда
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	совершенствование законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере поддержки инвестиционной деятельности; создание благоприятных условий и снижение административных барьеров для привлечения прямых инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики; создание объектов инвестиционной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики; продвижение бренда Кабардино-Балкарской Республики как региона, благоприятного для инвестиций; развитие инновационной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике; развитие механизмов государственно-частного партнерства в Кабардино-Балкарской Республике
Исполнители Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики; Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики; Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию); ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" (по согласованию); местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Общий объем необходимых средств на реализацию Программы составляет 3 452,0 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3 335,0 млн. рублей; муниципальных бюджетов Кабардино-Балкарской Республики - 117,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	повышение эффективности нормативной правовой базы инвестиционной деятельности; рост объема прямых инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики, в том числе иностранных до 31,3 млрд. рублей в год; создание одного промышленного парка в муниципальном районе или городском округе республики; повышение информированности российских и иностранных субъектов инвестиционной деятельности об экономической привлекательности Кабардино-Балкарской Республики; поддержка до 30 инновационных проектов в год на начальной стадии - "start-up"; подготовка региональной программы государственно-частного партнерства на среднесрочный период; создание регионального центра государственно-частного партнерства; сокращение безработицы до 7,9 процента; увеличение валового регионального продукта до 125,1 млрд. в год; увеличение доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики до 29,2 млрд. рублей в год; увеличение средней заработной платы до 19,9 тыс. рублей; увеличение производительности труда до 390,9 тыс. рублей в год на человека
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется путем предоставления ежегодных отчетов Правительству Кабардино-Балкарской Республики о ходе реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В 2010 году в Кабардино-Балкарской Республике наблюдался спад инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал (с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуального строительства и неформальной экономики) уменьшился по сравнению с 2009 годом на 18,8 процента и составил 14079,8 млн. рублей.

По итогам первого полугодия 2011 года объем инвестиций в основной капитал составил 4779,8 млн. рублей, или 106,2 процента от уровня аналогичного периода 2010 года (включая инвестиции в основной капитал крупных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных застройщиков).

Почти треть объема инвестиций в основной капитал по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства в первом полугодии 2011 года осуществлена по виду деятельности "Строительство" (23 процента общего объема инвестиций в основной капитал или 623,3 млн. рублей). По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" инвестиции составили 19,2 процента общего объема инвестиций в основной капитал или 518,1 млн. рублей. Пятая часть инвестиций - "Транспорт и связь" (18,7 процента, или 505,1 млн. рублей).

В целом доля инвестиций по виду деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" в общем объеме составляет 5,0 процента или 136,2 млн. рублей.

По видовой структуре наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на здания (кроме жилых) и сооружения (59,7 процента), 37,5 процент всего объема инвестиций направлено на приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря.

Важно отметить, что одним из негативных моментов, отражающих уровень инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики, является то, что доля бюджетных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал составляет 29,7 процента, что на 10,3 процента больше среднероссийского показателя.

Основными факторами, ограничивающими инвестиционную деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, являются недостаток собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, а также сложившаяся в республике криминогенная обстановка. Во многом именно этими причинами объясняется то, что у инвестиционных проектов переносятся сроки реализации на более поздний период, изменяется объем финансирования и показатели эффективности.

Хотя, по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", за последние пять лет Кабардино-Балкарской Республике удалось добиться положительной динамики рангов интегрального риска и суммарного потенциала, как это показано на графике, у республики высокий уровень инвестиционного риска по сравнению со средним показателем по России и умеренный - в рамках Северо-Кавказского федерального округа.

График. Динамика рангов интегрального риска и суммарного потенциала Кабардино-Балкарской Республики в 1997-2010 гг.

"График. Динамика рангов интегрального риска и суммарного потенциала Кабардино-Балкарской Республики в 1997-2010 гг."

Как видно, в 2010 году Кабардино-Балкарская Республика занимала 65 место среди всех субъектов Российской Федерации по уровню инвестиционного риска и 67 - по инвестиционному потенциалу.

Согласно исследованиям рейтингового агентства "Эксперт РА", основными причинами, негативно влияющими на уровень интегрального инвестиционного риска - это высокий криминальный, финансовый и социальный риски.

Показателем, определяющим повышенный уровень криминального риска, является интенсивность террористических актов на территории региона. По числу совершенных террористических актов Кабардино-Балкарская Республика наряду с Республикой Ингушетия и Дагестан относится к наиболее проблемным регионам России.

В рамках криминального риска сравнительно благоприятными для региона являются душевые показатели числа преступлений экономической направленности и общее число преступлений на душу населения. По ним Кабардино-Балкарская Республика имеет меньшие значения, как относительно среднероссийских показателей, так по сравнению с регионами Северо-Кавказского федерального округа.

Одновременно для республики характерен повышенный вес тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений, связанных с оборотом наркотиков.

Основные проблемы с точки зрения финансового риска для Кабардино-Балкарской Республики связаны с высокой дотационностью бюджета республики. Кабардино-Балкария не относится к числу регионов с экстремально высоким значением индекса финансового риска, но, тем не менее, его уровень, наряду с криминальным риском, повышен. По соотношению расходов и собственных доходов бюджета Кабардино-Балкария занимает 11-е место в стране. Отрыв от основной части регионов в разные годы составлял от 1,5 раза до 2 раз. Оставаясь высокодотационным регионом в рамках России, Кабардино-Балкарская Республика имеет пониженный уровень бюджетного дефицита, по сравнению с остальными республиками Северо-Кавказского федерального округа.

В социальном риске наиболее проблемным показателем является уровень безработицы. В 2010 году он составил 21,4 процента от трудоспособного населения по методологии МОТ. Уровень безработицы в Кабардино-Балкарской Республике высок и по сравнению с другими республиками. В худшей ситуации оказываются только Республики Ингушетия и Чечня. При этом необходимо учитывать традиционно высокий уровень неформальной занятости и самозанятости населения (особенно в сельской местности, в сфере услуг в городских и сельских туристических районах).

Третий показатель, отнесенный к "оказывающим негативное влияние на положение региона в социальном риске" - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Но данный показатель по сравнению с двумя вышеперечисленными не оказывают столь сильного влияния. Его уровень близок к среднероссийскому (13,4 процента в России и 15,1 процента в Кабардино-Балкарии). По данному показателю положение Кабардино-Балкарской Республики в целом лучше остальных республик Северного Кавказа. В целом республика находится в середине списка регионов России.

Вместе с тем, Правительство Кабардино-Балкарской Республики принимает меры по решению стратегической задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций, в частности особое внимание уделяется совершенствованию инвестиционного законодательства и созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов.

Так, согласно оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" за период 2007-2010 годов уровень законодательного риска по Кабардино-Балкарской Республике значительно снизился. Республика поднялась с 68 на 10 место среди всех регионов России.

Для содействия инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике создано ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики". Основной задачей агентства является обеспечение эффективного взаимодействия бизнеса и органов государственной власти республики для привлечения инвестиций.

В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 5 января 2007 года N 1-УП "О Совете при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям" в целях координации деятельности по реализации республиканской инвестиционной политики и содействия инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике образован Совет при Президенте Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям.

В республике разработан комплекс мер по стимулированию инвестиционной деятельности путем предоставления мер государственной поддержки. В соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2001 года N 23-РЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики" в отношении субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории республики, могут применяться следующие меры государственной поддержки:

предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по республиканским приоритетным инвестиционным проектам;

налоговые льготы по региональным налогам (в части платежей, поступающих в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, предоставляемые в пределах срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет;

предоставление бюджетных кредитов;

предоставление обеспечения в виде залога имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, из залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам;

предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных учреждениях;

предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды;

предоставление средств Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики на создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.

Из перечисленных мер государственной поддержки, предусмотренных республиканским законодательством в сфере инвестиционной деятельности, активно используется мера по предоставлению налоговых льгот по региональным налогам. Так, к концу I полугодия 2011 года 8 крупным предприятиям Кабардино-Балкарской Республики предоставлены льготы по налогу на имущество для реализации 9 инвестиционных проектов. Объем привлеченных инвестиций в экономику республики по итогам реализации данных проектов составит 16955 млн. рублей, а также будет создано 2018 рабочих мест.

Преференции, предусмотренные постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2010 года N 31-ПП "О мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике", в том числе предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных учреждениях, а также предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами инвестиционной деятельности являются одними из самых привлекательных для инвесторов мер государственной поддержки.

Указанные субсидии должны предоставляться субъектам инвестиционной деятельности на заявительной основе в пределах суммы средств, предусмотренной в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год на государственную поддержку инвестиционной деятельности. Однако в республиканском бюджете на 2011 год средств на государственную поддержку инвестиционной деятельности предусмотрено не было.

По совокупности природно-климатических и географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами Кабардино-Балкарская Республика является инвестиционно привлекательным регионом.

Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт РА" низкий уровень экологического риска традиционного является положительным фактором для Кабардино-Балкарской Республики, который предполагает повышение и более полное использование имеющегося туристического потенциала.

Вместе с тем уровень инвестиционной активности в Кабардино-Балкарской Республике не соответствует уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. Это объясняется наличием следующих проблем:

в регионе не имеется земельных участков с развитой инженерной инфраструктурой, которые возможно предоставлять в пользование инвесторам для размещения новых производств;

отсутствует эффективная система продвижения Кабардино-Балкарской Республики, как в России, так и за рубежом;

не используются механизмы государственно-частного партнерства при реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов;

не осуществляется поддержка инноваций.

В связи с этим необходимо активизировать системную работу по созданию и развитию новых механизмов поддержки инвесторов и целенаправленно продвигать инвестиционный потенциал Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и внешнем рынках на основе программно-целевых методов.

Для проведения последовательной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике, отработки механизмов управления процессом привлечения инвестиций и повышения эффективности их использования необходима разработка настоящей Программы.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы:

улучшение инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечивающее опережающее создание новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых экономиках мира, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития;

создание имиджа Кабардино-Балкарской Республики как региона, благоприятного для ведения инвестиционной деятельности.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

развитие эффективных мер государственной поддержки инвесторов;

снижение административных барьеров;

привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Кабардино-Балкарской Республике и представление Кабардино-Балкарской Республики для потенциальных инвесторов как перспективного партнера;

стимулирование инновационной активности бизнеса в республике;

снижение социальной напряженности на рынке труда;

увеличение производительности труда;

снижение уровня преступности в республике.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 г. N 14-РЗ "О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике"

Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2011 г. N 4-УП "Об образовании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Кабардино-Балкарской Республике"

Реализация мероприятий Программы предусмотрена на период с 2012 года по 2015 год.

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики;

создание объектов инвестиционной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики, в том числе промышленного парка. Это территории, подлежащие комплексному освоению, с размещением на них объектов инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры, а также объектов недвижимости производственного, складского, административного и иного назначения, управляемые единым оператором и позволяющие инвесторам размещать новые производства;

продвижение бренда Кабардино-Балкарской Республики как региона, благоприятного для инвестиций (участие в Петербургском международном экономическом форуме, на выставке объектов коммерческой недвижимости MIPIM, в Международном инвестиционном форуме "Сочи", в Красноярском экономическом форуме, в работе международной выставки "Зеленая неделя" и др., а также проведение официальных (рабочих) визитов делегаций Кабардино-Балкарской Республики в субъекты Российской Федерации и зарубежные страны (бизнес-миссии), организация приемов представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов Российской Федерации);

развитие инновационной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике;

развитие механизмов государственно-частного партнерства в Кабардино-Балкарской Республике.

Подробный перечень мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком и координатором Программы является Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

Государственный заказчик (государственный координатор Программы) координирует деятельность исполнителей Программы, осуществляют информационное и методическое обеспечение их реализации.

К реализации мероприятий Программы привлекаются также исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в порядке, предусмотренном законодательством.

Непосредственные исполнители отдельных мероприятий, указанных в Программе, определяются государственными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного координатора в соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующий год реализации Программы.

При изменении объемов финансирования по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик (государственный координатор) Программы уточняет объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета, а также перечень мероприятий для их реализации в установленные сроки.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 г. N 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике"

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и муниципальных бюджетов Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования Программы составляет 3 452,0 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 452,8 млн. рублей;

2013 год - 717,9 млн. рублей;

2014 год - 954,3 млн. рублей;

2015 год - 1327,0 млн. рублей.

Финансирование Программы за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики планируется в объеме 3335,0 млн. рублей, и за счет муниципальных бюджетов - 117,0 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и показателей, которые выражены в количественных и качественных характеристиках.

Реализация Программы в Кабардино-Балкарской Республике позволит достичь следующих результатов:

увеличение объема инвестиций в основной капитал до 31,3 млрд. рублей в год;

повышение рейтинга инвестиционного потенциала Кабардино-Балкарской Республики на 5 пунктов;

снижение инвестиционного риска Кабардино-Балкарской Республики на 25 пунктов;

сокращение безработицы до 7,9 процента;

увеличение валового регионального продукта до 125,1 млрд. рублей в год;

увеличение доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики до 29,2 млрд. рублей;

увеличение средней заработной платы до 19,9 тыс. рублей;

увеличение производительности труда до 390,9 тыс. рублей в год.

Подробный перечень целевых показателей и индикаторов Программы приведен в приложении N 2.

ГАРАНТ:

См. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 г. N 29-РЗ "О Программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2015 годы"

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Координатор Программы (Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики) отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Координатор Программы обеспечивает целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Программы.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, в качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.

Координатор Программы обеспечивает подготовку и реализацию соответствующих Программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики до 1 апреля каждого года представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики доклад о ходе реализации республиканской целевой программы за отчетный год, который включает в себя предложения о сохранении либо об изменении форм и методов управления реализацией республиканской целевой программы, либо о досрочном прекращении ее реализации.

Изменения в Программу вносятся государственным координатором в порядке, предусмотренном для разработки, утверждения и реализации вновь принимаемой программы.

VIII. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2009 года N 60-ПП "О совершенствовании и расширении сферы применения Программно-целевых методов бюджетного планирования".

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет проводиться на основе ежегодного сопоставления плановых величин целевых индикаторов с достигнутыми величинами целевых индикаторов.

Источниками получения информации о достигнутых величинах целевых индикаторов является статистическая отчетность, а также отчетная информация от субъектов инвестиционной деятельности и субъектов инвестиционной инфраструктуры.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Повышение инвестиционной привлекательности

Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы"

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники	Объем финансирования (тыс. руб.)
			финансирования	всего:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
I. Совершенствование законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере поддержки инвестиционной деятельности
1.1.	Внесение изменений в действующее законодательство Кабардино-Балкарской Республики и принятие новых нормативных правовых актов, направленных на поддержку субъектов инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	-	-	-	-	-	-
1.2.	Оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики по разработке нормативной правовой основы в сфере инвестиционной деятельности	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики	-	-	-	-	-	-
	Всего по разделу I		-	-	-	-	-	-
II. Создание благоприятных условий и снижение административных барьеров для привлечения прямых инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской Республики
2.1.	Реализация комплекса мер, направленных на снижение уровня преступности*	Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике	-	-	-	-	-	-
2.2.	Сопровождение инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Кабардино-Балкарской Республики	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики"	-	-	-	-	-	-
2.3.	Заключение соглашений (протоколов, меморандумов) с инвесторами и финансовыми институтами о реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики инвестиционных проектов	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики"	-	-	-	-	-	-
2.4.	Предоставление на конкурсной основе субсидий на возмещение части затрат инвесторов на разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых на территории Кабардино-Балкарской Республики	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	60000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0
2.5.	Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных учреждениях для реализации инвестиционных проектов в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	1237500,0	165000,0	247500,0	330000,0	495000,0
2.6.	Субсидирование части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами инвестиционной деятельности Кабардино-Балкарской Республики	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	412500,0	41250,0	82500,0	123750,0	165000,0
2.7.	Софинансирование мероприятий по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Чегемского, Черекского, Эльбрусского и Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	295000,0	15000,0	60000,0	70000,0	150000,0
2.8.	Предоставление средств из Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	600000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0
2.9.	Организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций сотрудников профильных органов государственной власти, участвующих в инвестиционном процессе	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	3100,0	300,0	800,0	1000,0	1000,0
	Всего по разделу II			2608100,0	386550,0	555800,0	689750,0	976000,0
III. Создание объектов инвестиционной инфраструктуры Кабардино-Балкарской Республики
3.1.	Создание в городском округе или муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики промышленного парка	Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	585000,0	30000,0	100000,0	185000,0	270000,0
	Всего по разделу III			585000,0	30000,0	100000,0	185000,0	270000,0
IV. Продвижение бренда Кабардино-Балкарской Республики как региона, благоприятного для инвестиций
4.1.	Организация и участие в форумах, конференциях, выставках, ярмарках для презентации и продвижения инвестиционного потенциала Кабардино-Балкарской Республики, инвестиционных проектов, продукции и услуг организаций Кабардино-Балкарской Республики (в том числе приобретение выставочного оборудования, оргтехники, расходных материалов для обеспечения проведения презентационных и выставочно-ярмарочных мероприятий)	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики", Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	92000,0	20000,0	22000,0	24000,0	26000,0
4.2.	Размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации, в каталогах, сборниках материалов об инвестиционном потенциале Кабардино-Балкарской Республики, в том числе продвижение региональных брендов, выпуск информационных буклетов, папок, открыток, подготовка презентационной продукции	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта, туризма и курортов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики, ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики"	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	19000,0	2000,0	4000,0	6000,0	7000,0
4.3.	Распространение информации об инвестиционном потенциале Кабардино-Балкарской Республики, инвестиционных предложениях и проектах через посольства, торговые и экономические представительства, объединения деловых кругов зарубежных стран	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики"	-	-	-	-	-	-
4.4.	Проведение аналитических исследований, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	4600,0	1100,0	1500,0	2000,0	-
4.5.	Организация взаимодействия с венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	-	-	-	-	-	-
	Всего по разделу IV			115600,0	23100,0	27500,0	32000,0	33000,0
V. Развитие инновационной деяельности# в Кабардино-Балкарской Республике
5.1.	Проведение республиканских конкурсов, выставок, форумов, конференций, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике	Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	7700,0	-	2500,0	2500,0	2700,0
5.2.	Предоставление на конкурсной основе субсидий на возмещение части затрат организаций Кабардино-Балкарской Республики на разработку и внедрение инновационных технологий	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	13800,0	-	4500,0	4500,0	4800,0
5.3.	Создание сети муниципальных инновационных фондов, направленных на поддержку инновационных и проектов на начальной стадии - "start-up"	Местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики	муниципальные бюджеты Кабардино-Балкарской Республики	117000,0	13000,0	26000,0	39000,0	39000,0
	Всего по разделу V, в том числе:			138500,0	13000,0	33000,0	46000,0	46500,0
			республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	21500,0	0,0	7000,0	7000,0	7500,0
			муниципальные бюджеты Кабардино-Балкарской Республики	117000,0	13000,0	26000,0	39000,0	39000,0
VI. Развитие механизмов государвенно-частного# партнерства (ГЧП) в Кабардино-Балкарской Республике
6.1.	Создание республиканского центра государственно-частного партнерства, в том числе проведение обучающих тренингов по стандарту образовательной программы центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка, юридическое сопровождение оформления структуры регионального центра государственно-частного партнерства, консультационные услуги центра государственно-частного партнерства ГК "Внешэкономбанк"	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	3300,0	-	1300,0	1000,0	1000,0
6.2.	Подготовка республиканской программы государственно-частного партнерства на среднесрочный период; подготовка бизнес-планов проектов государственно-частного партнерства	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	1500,0	200,0	300,0	500,0	500,0
	Всего по разделу VI			4800,0	200,0	1600,0	1500,0	1500,0
	Итого по Программе, в том числе:			3452000,0	452850,0	717900,0	954250,0	1327000,0
			республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	3335000,0	439850,0	691900,0	915250,0	1288000,0
			муниципальные бюджеты Кабардино-Балкарской Республики	117000,0	13000,0	26000,0	39000,0	39000,0

Примечание: поручения, касающиеся территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, местных администраций муниципальных районов и городских округов и самостоятельных хозяйствующих субъектов, носят рекомендательный характер

* - реализация мероприятий осуществляется в рамках текущего финансирования.

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Повышение инвестиционной привлекательности

Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы"

Целевые показатели и индикаторы республиканской целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы"

N	Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значение показателей и индикаторов Программы
		Базовый показатель	Прогнозные показатели и индикаторы Программы
		2010 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей в год	14079,8	17000,0	20160,0	24706,0	31275,0
2	Улучшение позиций в рейтинге инвестиционного потенциала Кабардино-Балкарской Республики по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", пункты	-	1	1	1	2
3	Улучшение позиций в рейтинге инвестиционного риска Кабардино-Балкарской Республики по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", пункты	-	4	6	7	8
4	Сокращение безработицы, %	12,7	10,8	9,7	8,7	7,9
5	Увеличение валового регионального продукта, млрд. рублей	73,1	90,6	100,8	112,3	125,1
6	Увеличение доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, млрд. рублей	22488,2	24100,0	25667,0	27720,0	29244,4
7	Увеличение средней заработной платы, рублей	11633,0	14610,0	16323,0	18129,0	19942,0
8	Увеличение производительности труда, рублей в год на человека	236569,6	288875,4	318181,8	352701,0	390937,5