Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики и включение в кадровый резерв Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи

Приложение N 2

к приказу

Государственного комитета

Кабардино-Балкарской Республики

по транспорту и связи

от 4 февраля 2015 г. N 24-п

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики и включение в кадровый резерв Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики (далее - вакантная должность) и включение в кадровый резерв Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (далее - Методика) разработана в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Конкурс на замещение вакантной должности и включение в кадровый резерв (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (далее - гражданские служащие), на должностной рост на конкурсной основе.

2. Конкурс в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (далее - Госкомтранс КБР) на замещение вакантной должности объявляется по решению председателя Госкомтранса КБР при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой может быть осуществлено на конкурсной основе в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Конкурс на включение в кадровый резерв Госкомтранса КБР объявляется по решению председателя Госкомтранса КБР для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, в случае участия гражданских служащих Госкомтранса КБР.

Решение о проведении конкурса принимается председателем Госкомтранса КБР на основании письменного мотивированного обращения, подготовленного руководителями структурных подразделений или отделом делопроизводства, кадров и архивной работы, на который возложены функции кадровой работы в Госкомтрансе КБР (далее - кадровая служба).

Обращение наряду с просьбой об объявлении конкурса должно содержать наименование должности гражданской службы и требования, предъявляемые к претенденту на замещение указанной должности с учетом специфики должностных обязанностей (приложение N 1).

3. Конкурс на замещение вакантной должности не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должность гражданской службы) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

д) конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа;

е) по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы.

4. Конкурс на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв объявляется нормативным актом Госкомтранса КБР.

5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

II. Конкурсная комиссия

6. Оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности возлагается на конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе, образуется нормативным актом Госкомтранса КБР в соответствии с частями 7 - 10 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - конкурсная комиссия), которым определяется ее состав и порядок работы.

В своей работе конкурсная комиссия руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе и настоящей Методикой.

7. Конкурсная комиссия Госкомтранса КБР проводит конкурс на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Госкомтранса КБР.

8. На основании статьи 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конкурсная комиссия проводит конкурс на включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Госкомтранса КБР для замещения должности гражданской службы.

Порядок формирования кадрового резерва гражданских служащих для замещения должности гражданской службы в Госкомтрансе КБР определяется нормативным актом Госкомтранса КБР.

9. В состав конкурсной комиссии входят:

председатель Госкомтранса КБР;

заместители председателя Госкомтранса КБР;

уполномоченные председателем Госкомтранса КБР гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, на должность которого проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв);

представитель управления по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики;

представители научных и образовательных учреждений, других организаций (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и др.), приглашаемые по запросу председателя Госкомтранса КБР в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов;

представитель Общественного совета при Госкомтрансе КБР.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

10. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председатель комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, определяет дату проведения заседания и утверждает его повестку дня, председательствует на заседаниях комиссии и подписывает соответствующие документы. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии избирается из членов комиссии для обеспечения работы комиссии (регистрация, прием заявлений, формирование дел, ведение протоколов комиссии и др.).

11. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на участие в конкурсе и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

12. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы или включения в кадровый резерв либо отказа в этом.

13. Результаты голосования комиссии оформляются протоколом конкурсной комиссии (приложение N 2), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

14. Непосредственно организацию и обеспечение проведения конкурса, работы конкурсной комиссии осуществляет кадровая служба Госкомтранса КБР.

III. Порядок подготовки и проведения конкурса

15. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе кадровая служба организует:

подготовку и размещение информации о проведении конкурса на сайте Госкомтранса КБР в сети "Интернет". Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе могут публиковаться в периодическом печатном издании;

проверку представленных документов, проверку достоверности сведений, представленных гражданином или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);

проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

16. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются (приложение N 3):

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 17 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются документы;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта Госкомтранса КБР).

На сайте Госкомтранса КБР в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе (приложение N 4):

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 17 настоящей Методики;

срок, до истечения которого принимаются документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие информационные материалы.

17. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Госкомтранс КБР:

а) личное заявление (приложение N 5);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение N 6) с приложением фотографии 3 x 4;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном, профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) анкету установленной формы - для кандидатов, участвующих в конкурсе на замещение гражданской должности, исполнение служебных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

ж) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами.

18. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя председателя Госкомтранса КБР.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой Госкомтранса КБР анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.

19. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, то есть уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должностям гражданской службы в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законном порядке судимости;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

20. Документы, указанные в пункте 17 настоящей Методики, представляются в Госкомтранс КБР в течение 21 дня со дня объявления об их приеме. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их приема могут быть перенесены.

21. Конкурсная комиссия:

определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты;

определяет методику проведения конкурса, дату, место, время и порядок его проведения;

после проверки документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы, включения в кадровый резерв Госкомтранса КБР, оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, вносит предложение председателю для принятия решения о допуске к участию в конкурсе граждан (гражданских служащих) либо мотивированном отказе им к участию в конкурсе.

Проверенные документы кандидатов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, включение в кадровый резерв представляются председателю для принятия решения о проведении второго этапа конкурса.

22. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется кадровой службой в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение N 7).

23. На втором этапе кадровая служба:

не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщение (телефонограмма, факсограмма, письмо) о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты) (приложение N 8).

24. Конкурс заключается в оценке знаний, навыков и умений (профессионального уровня) кандидатов на замещение вакантной должности.

25. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании:

представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности;

выбранных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую претендуют кандидаты.

26. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных настоящей Методикой и законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе.

27. В случае отказа кандидату в назначении его на вакантную должность гражданской службы ему может быть предложена соответствующая должность в кадровом резерве Госкомтранса КБР.

28. По результатам конкурса оформляется нормативный акт Госкомтранса КБР о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Включение гражданского служащего (гражданина), при проведении конкурса для включения в кадровый резерв Госкомтранса КБР, оформляется нормативным актом Госкомтранса КБР с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

При этом в соответствии с номенклатурой должностей, при представлении победителя конкурса к назначению на должность, председателю Госкомтранса КБР в обязательном порядке представляются решение конкурсной комиссии и материалы, послужившие основанием для принятия комиссией такого решения.

29. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой они были объявлены, руководитель Госкомтранса КБР может принять решение о проведении повторного конкурса.