Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2013 г. N 183-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта 2018 г.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики".

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2016 г. N 241-ПП в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2013 г. N 183-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование государственной программы	"Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
Координатор программы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители программы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики;
Подпрограммы государственной программы	"Туризм"; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"; "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики";
Цели и задачи государственной программы	создание в Кабардино-Балкарской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного современного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных услугах
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику; количество туристов и отдыхающих в Приэльбрусье; количество туристов и отдыхающих на курорте Нальчик; численность занятых в сфере туризма; количество канатных дорог (гондольных, кресельных, бугельных); протяженность горнолыжных трасс; количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; доля туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики; количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики; количество туристических выставок и форумов, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации государственной программы	Программу планируется реализовать в период с 2013 года по 2020 год
Объем бюджетных ассигнований государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 321850,30 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 14414,1 тыс. рублей; в 2015 г. - 146021,9 тыс. рублей; в 2016 г. - 19491,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 71700,9 тыс. рублей; в 2018 г. - 28845,9 тыс. рублей; в 2019 г. - 18294,3 тыс. рублей; в 2020 г. - 23081,4 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 160000,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 135000,0 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено. Прогнозная оценка значения внебюджетных источников составляет 10323560,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 30000,00 тыс. рублей; в 2014 г. - 1775430,00 тыс. рублей; в 2015 г. - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 159450,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 915660,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 1786210,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 1995120,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 3354690,00 тыс. рублей. В том числе на реализацию подпрограмм: "Туризм" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 16423,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 1815,4 тыс. рублей; в 2015 г. - 2220,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 758,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 3677,6 тыс. рублей; в 2018 г. - 1449,9 тыс. рублей; в 2019 г. - 1502,4 тыс. рублей; в 2020 г. - 4999,9 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах не предусмотрены. Объем внебюджетных источников оценивается в 8207400,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 30000 тыс. рублей; в 2014 г. - 832470,00 тыс. рублей; в 2015 г. - не предусмотрено; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 665040,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 1330080,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 1995120,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 3354690,0 тыс. рублей. "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 170848,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 110806,4 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 10161,3 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 160000,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 135000,00 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено. Объем внебюджетных источников оценивается в 2116160,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 942960,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 159450,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 250620,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 456130,00 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено. Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 134579,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 12598,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 32995,5 тыс. рублей; в 2016 г. - 18733,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 18143,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 17234,7 тыс. рублей; в 2019 г. - 16791,9 тыс. рублей; в 2020 г. - 18081,5 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах не предусмотрены. Внебюджетные средства в 2013 - 2020 годах не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение количества туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 800 тыс. человек в год; увеличение количества туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 300 тыс. человек в год; увеличение количества туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 200 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 15 тыс. человек; введение в эксплуатацию 12 канатных дорог различного типа; увеличение протяженности горнолыжных трасс до 100 км; создание 35 тыс. койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; увеличение доли туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики до 10 процентов; проведение 10 пресс-туров и инфо-туров по туристско- рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно; организация участия предприятий туротрасли республики в 15 туристических выставках и форумах в год

I. Общая характеристика туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, основные проблемы и прогноз развития на период до 2020 года

Одним из важнейших элементов социально-экономического развития Кабардино-Балкарии является туристско-рекреационная отрасль. Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в один из мощных рекреационно-оздоровительных центров Российской Федерации, что, в первую очередь, связано с составом и качеством климатобальнеологических и рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории.

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" (далее - госпрограмма) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и от 15.04.2014 N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".

Приоритетами госпрограммы являются реализация комплекса мер по выводу отрасли на совершенно новый качественный уровень, создание высокоэффективной туристско-рекреационной сферы, позволяющей ежегодно принимать на отдых, лечение и оздоровление более 1 млн туристов и отдыхающих.

Госпрограмма определяет цели, задачи и направления развития туризма, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности. Прогнозная оценка расходования средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внебюджетных источников на реализацию госпрограммы приведена в приложении N 5 к настоящей госпрограмме.

Общая характеристика состояния и основные проблемы развития туристско-рекреационного комплекса

На территории республики в настоящее время насчитывается 11 зон потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень развития, в том числе горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", санаторно-курортный комплекс "Нальчик", оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су", "Аушигер", "Тамбукан", альпинистский комплекс "Безенги", экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина нарзанов", археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем".

Наиболее популярными туристско-рекреационными комплексами являются курорт Нальчик и Приэльбрусье.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения", от 31 октября 1999 г. N 1203 утверждено Положение о курорте федерального значения Нальчик, которое относит данный курорт к категории особо охраняемых природных территорий и определяет порядок и особенности его функционирования.

Курорт Нальчик - бальнеологический и климатический курорт предгорной зоны. Он расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики на высотах от 500 до 555 метров над уровнем моря, у северных предгорий центральной части Главного Кавказского хребта, в самом комфортном в климатическом отношении районе города Нальчика - Долинске.

Курорт федерального значения Нальчик включает в себя 33 санаторно-курортных учреждения и предприятия инфраструктуры различной ведомственной подчиненности.

На курорте Нальчик имеются 18 минеральных источников и скважин с общим дебитом 12 млн л в сутки.

При этом необходимо отметить, что Нальчик - одно из немногих мест в мире, где вместе собраны 4 вида минеральной воды разного типа: йодобромная, азотнотермальная, сероводородная, гидрокарбонатно-натриевая.

Наряду с минеральными водами, на курорте Нальчик широко используется лечебная грязь озера Тамбукан.

Основным системообразующим элементом на курорте является открытое акционерное общество "Курорт "Нальчик", куда входят 10 санаторно-курортных учреждений.

В 2012 году ОАО "Курорт "Нальчик" приняло на отдых и оздоровление около 38 тыс. отдыхающих.

Имеется целый комплекс проблем, требующих решения в целях создания высокоэффективного лечебно-оздоровительного комплекса.

В частности, это:

высокая степень износа основных фондов санаторно-курортных учреждений, несоответствие современным тенденциям в сфере оказания услуг;

высокий процент льготных категорий граждан (детей, пенсионеров, инвалидов и т.д.) в общем количестве отдыхающих (более 80 процентов). Отсюда низкая доходность учреждений;

четко выраженная сезонность работы. Загрузка в летний период до 100

процентов, в зимний - около 30 процентов;

высокие ставки налогов на землю;

отсутствие значимых инвестиций в отрасль;

отсутствие проекта округов горно-санитарной охраны курорта Нальчик.

Приоритетными задачами развития санаторно-курортного комплекса являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы санаторно-курортных учреждений;

реконструкция имеющихся и ввод в эксплуатацию новых основных фондов;

повышение качества предоставляемых лечебно-оздоровительных услуг;

формирование стабильной и адекватной экономической конъюнктуры ценовой политики;

повышение конкурентоспособности учреждений курорта;

имиджевое продвижение Кабардино-Балкарии как республики, благоприятной для туризма, отдыха и лечения;

обеспечение условий личной безопасности туристов и отдыхающих;

повышение доходности санаториев и соответственно роли курорта в формировании доходной части республиканского бюджета.

Горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье"

Приэльбрусье является центром горнолыжного спорта, туризма и альпинизма - районом, который наряду с разнообразием ландшафта, формирующим условия для развития туристского, альпинистского и горнолыжного комплекса, обладает уникальными целебно-оздоровительными ресурсами, благоприятным микроклиматом и большими запасами высококачественных минеральных вод, что создает предпосылки для создания горнолыжного курорта мирового класса.

Комплекс представлен учреждениями открытого акционерного общества "Эльбрустурист", открытого акционерного общества "Каббалкальпинист", открытого акционерного общества "Курорт "Эльбрус", коллективными средствами размещения различного ведомственного подчинения, более 70 частными гостиницами, базами отдыха и пансионатами, готовыми единовременно принять более 5 тыс. человек. Их услугами в 2012 году воспользовались около 48 тыс. туристов. Курорт посетили также около 25 тыс. экскурсантов и однодневных туристов.

Деятельность туристских объектов носит ярко выраженный сезонный характер: в период высокого туристского сезона, преимущественно в зимние месяцы, спрос на туристские услуги превышает возможности имеющихся гостиниц и баз отдыха, в остальное время года поток туристов снижается. Вместе с тем особенности предгорий (1000 - 2000 м над уровнем моря) создают благоприятные условия для лечения и профилактики многих заболеваний, развития различных видов туризма: экологического, познавательного, делового, социального, что позволит решить проблему сезонности туристского потока.

За последние годы построены две очереди канатной дороги, проведена сертификация горнолыжных трасс на гору Эльбрус, строятся селелавинозащитные сооружения, проведена реконструкция автомобильных дорог в районе Приэльбрусья.

Рост коечного фонда в 2012 - 2013 годах осуществлялся в основном за счет реконструкции действующих объектов курортно-рекреационного комплекса, а также строительства частных гостиниц малой вместимости. Так, в 2012 году в эксплуатацию введено 39 объектов туристской инфраструктуры, в том числе 14 коллективных средств размещения на 489 койко-мест. В не завершенном строительством состоянии находятся еще порядка 70 объектов.

Ежегодно проводятся спортивные соревнования различного уровня, осуществляется подготовка спортсменов сборных команд России в условиях среднегорья и высокогорья.

Так, прошедший в Приэльбрусье в 2010 году чемпионат России по горнолыжным видам спорта, по оценкам руководителей Федерации горнолыжного спорта и сноуборда Российской Федерации (ФГССР), иностранных представителей Международной федерации лыжных видов спорта (FIS), тренеров команд и судейского корпуса, признан лучшим по уровню организации и проведению в почти 20-летней новой российской истории горнолыжного спорта.

Однако в Приэльбрусье сохраняется ряд проблем. В частности, большинство горнолыжных трасс не соответствует международным требованиям. Отсутствует достаточное количество снежных пушек и снегоуплотнительных машин для подготовки горнолыжных трасс, что не позволяет использовать природный потенциал горнолыжных трасс Приэльбрусья круглогодично.

Сложность рельефа, сход селевых потоков и лавин, слабое техническое оснащение, недостаточное финансирование обслуживающих дорожных организаций привели к тому, что сеть дорог в Приэльбрусье не отвечает современным требованиям. В капитальном ремонте нуждаются и мосты. Не обустроены подъезды к туристическим и спортивным комплексам, альплагерям.

Эксплуатация электрических сетей в районе курорта проводилась в течение 39 лет в жестких климатических условиях, без капитального ремонта по всему комплексу.

Альпинистский комплекс "Безенги"

"Пятитысячники" Кавказа, за исключением Эльбруса и Казбека, расположены в знаменитой Безенгийской стене и Северном массиве. Это Шхара (5203 м), Джанги-тау (5252 м), Дых-тау (5198 м), Мижирги (5025 м), Пик Пушкина (5000 м).

База "Безенги" вместимостью 160 мест находится в верховьях Безенгийского ущелья на высоте 2100 м у подножья Северного массива и функционирует сезонно (июнь - сентябрь). В настоящее время комплекс используется для профессионально подготовленных и начинающих спортсменов-альпинистов.

Оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су" и "Аушигер"

Джылы-Су - курорт с большой продолжительностью зимнего сезона и хорошим снежным покровом (на высоте свыше 3500 метров круглогодично), а также уникальными высокогорными углекислыми, термальными, минеральными источниками, которые оказывают благотворное действие при лечении самых разных заболеваний. Источники расположены на северном склоне горы Эльбрус в верховьях реки Малки на высоте 2380 м.

Джылы-Су надолго запоминается 40-метровым водопадом Султан, причудливыми останцами в ущелье "Долина замков", поляной каменных грибов, теплыми нарзанными источниками. С каждым годом растет число людей, проходящих курс лечения чудодейственной водой.

Целебным воздействием в Джылы-Су обладают не только минеральные воды, но и микроклимат - это своего рода ингалятор, где воздух стерилен, наполнен отрицательными ионами, где природа предстает во всем своем первозданном величии.

В настоящее время комплекс не приспособлен для организации комфортабельного приема посетителей.

В Джылы-Су возможно развитие не только лечебно-оздоровительного туризма, но и горнолыжного спорта, маунтинбайка, альпинизма, трекингов, полетов над склонами Эльбруса на дельтаплане.

Лечебно-оздоровительная местность "Аушигер" знаменита своими бассейнами с проточной термальной минеральной водой и пользуется большой популярностью у туристов. Вместе с тем необходимо создать условия для организации досуга отдыхающих.

Экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина нарзанов"

Чегемские водопады расположены в теснине Скалистого хребта. В целях комплексного освоения данной местности необходимо развить сеть пунктов общественного питания, производства, а также торговли различными сувенирами. В данной местности возможно развитие рыболовного и охотничьего туризма, горного туризма, рафтинга, лыжного и горнолыжного туризма, альпинизма.

Комплекс "Голубые озера" расположен в Черек-Балкарском ущелье на высоте 820 метров.

Достопримечательностью комплекса являются пять озер, три из которых имеют карстовое происхождение: Нижнее голубое, Сухое и Секретное. Особо уникально Нижнее голубое озеро - глубина 254 м, площадь зеркала - 2,4 га, температура стабильна круглый год - 9,3 градуса, из-за сероводорода вода в любую погоду имеет голубой цвет. Сухое озеро представляет собой карстовый провал глубиной до 100 и в диаметре 120 метров. На Нижнем голубом озере функционирует уникальный дайвинг-клуб. Место перспективно для развития дайвинга, рафтинга (сентябрь - октябрь), трекингов по среднегорью. Возможно использование батискафа.

Комплекс "Долина нарзанов" может быть использован для организации маунтинбайка. Также возможны организация велопутешествий в верховье реки Малка к теплым целебным минеральным источникам Джылы-Су, расположенным у северного подножья Эльбруса, и далее по перевалу Балк-Баши, и развитие рыболовного туризма на реках Хасаут, Харбаз, Ингушли в течение летне-осеннего сезона, организация уникальных охотничьих туров в горах и экскурсий на Муштинские водопады, в Солнечную обсерваторию, на реку Большой Лахран, в г. Кисловодск.

Археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем"

Ледники и скальные массивы гармонично сочетаются с объектами культурного наследия - историко-архитектурными комплексами эпохи позднего средневековья: феодальными резиденциями, боевыми башнями, наземными и подземными мавзолеями-усыпальницами. Большинство этих объектов имеет статус памятников федерального (общероссийского) значения. В Верхне-Балкарской котловине это боевые башни Абаевых и Амирхановых, замок Курнаят-баши, укрепления Зылгы-кала, Малкар-кала, Карча-кала, Болат-кала, наземные склепы-усыпальницы (кешене в Мухоле, в "городке мертвых"), датируемые в пределах XIII - XVII веков. В верховьях Чегемского ущелья это боевая башня Балкаруковых и наземные склепы-усыпальницы "Фардык-кешене" (XIV - XVII века), комплекс оборонительно-жилых сооружений в поселке Кулиевых и прочие.

Однако необходимо отметить, что созданная в советский период туристская инфраструктура требует значительной реконструкции, расширения и модернизации в соответствии с современными требованиями.

Оздоровительно-лечебный комплекс "Тамбукан"

Озеро Тамбукан лежит в небольшой котловине у автомагистрали Р-217 "Кавказ". Длина озера - около двух километров, в ширину - около одного. Удаленность от Нальчика - 60 км, от Пятигорска - 15 км. Глубина Тамбукана достигает 10 метров и колеблется в различное время года в зависимости от количества осадков.

Грязелечение относится к наиболее древним методам лечения различных заболеваний, а Тамбукан издавна славится своими целебными свойствами. Лечебное и косметическое действие тамбуканских грязей чрезвычайно многообразно и активно используется со времен основания курортов Кавказских Минеральных Вод при лечении самого широкого спектра заболеваний в санаторно-курортных учреждениях региона.

Кроме того, Тамбукан имеет два минеральных термальных источника. Суточный дебет одного из источников - 1600 кубометров горячей термальной воды с температурой около 45 градусов, другого - 1800 кубометров.

Таким образом, сама природа предопределила целесообразность создания современного лечебно-оздоровительного комплекса на берегу озера Тамбукан.

Реестр объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса Кабардино-Балкарской Республики насчитывает 221 предприятие, осуществляющее деятельность в сфере курортов и туризма, в том числе 36 санаторно-курортных учреждений, 21 - оздоровительный лагерь, 17 альпинистских лагерей, спортивных баз и пансионатов, 78 частных коллективных средств размещения туристов и отдыхающих в Приэльбрусье, 15 гостиниц, 46 туристических фирм.

Республика готова единовременно разместить около 15 тыс. туристов и отдыхающих.

За 2012 год в республике отдохнули около 197 тыс. человек. Таким образом, удалось восстановить показатели турпотока 2010 года.

Республику посетило 15020 иностранцев.

Около 40 процентов от общего объема услуг предоставлено санаторно-курортными учреждениями и 42 процента приходится на услуги предприятий туристского комплекса.

В 2012 году в загородных оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях спортивного профиля, санаторно-курортных учреждениях, туристических базах, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, получили лечение, оздоровление и отдых более 35 тыс. детей, из них 20 тыс. - дети из Кабардино-Балкарской Республики, 15 тыс. - дети из других регионов Российской Федерации.

При этом очень высока доля однодневных туристов и экскурсантов, детей и других льготных категорий граждан, что обусловливает низкую рентабельность отрасли. Сегодня туризм приносит в бюджет республики менее 2 процентов, когда при наличии имеющихся природно-климатических, трудовых, бальнеологических ресурсах должен приносить минимум 25 - 30 процентов.

Решение этой задачи видится в реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию зачастую взаимосвязанных, вытекающих одна из другой проблем.

В рамках организации рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках можно отметить, что Кабардино-Балкария активно принимает участие в крупных туристических выставках и форумах, сотрудничает с печатными, телевизионными и электронными СМИ.

Вместе с тем этого явно недостаточно.

Как, наверное, и все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, Кабардино-Балкарская Республика нуждается в PR-мероприятиях на федеральном уровне, и в первую очередь, в части повышения значений трех важных показателей:

а) показателя узнаваемости;

б) показателя формирования позитивного восприятия;

в) показателя инвестиционной привлекательности.

В сфере обеспечения безопасности туристов и туристской деятельности проводится достаточно большая работа.

Это касается и установки систем видеонаблюдения в местах массового пребывания туристов, разработки антитеррористических паспортов, усиления охраны, установки тревожных кнопок и заключения договоров с частными охранными предприятиями.

Немаловажным направлением является своевременное оказание медицинской помощи туристам и отдыхающим.

На высоком профессиональном уровне ведется работа с туристами Эльбрусским высокогорным поисково-спасательным отрядом МЧС России.

Вместе с тем следует признать, что в настоящее время в целом вопросы обеспечения безопасности в туристской отрасли до конца не урегулированы. Так, в Приэльбрусье большая часть туристов и отдыхающих размещается в частных гостиницах и небольших отелях, которые не имеют практически никаких средств антитеррористической защищенности.

Ежегодно возрастает поток экскурсантов из Кавказских Минеральных Вод. Эта цифра колеблется от 40 до 50 тыс. однодневных туристов, и становится актуальным вопрос организации учета и контроля за организованными туристическими группами, въезжающими в республику.

В 2010 году постановлением Правительства Российской Федерации было принято решение о создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея при участии ОАО "Курорты Северного Кавказа".

Основной целью проекта является создание на Кавказе курортов, которые по уровню сервиса и технической оснащенности будут сравнимы с самыми популярными спортивными курортами мира.

В Кабардино-Балкарской Республике создание особых экономических зон туристского типа в рамках туркластера предполагается на трех площадках:

на территории Черекского и Чегемского муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики - туристско-рекреационный комплекс "Безенги";

в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики - горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье";

в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики - площадка Джылы-Су.

По каждой из площадок проведены предварительные расчеты по стоимости строительства объектов инфраструктуры.

Определены границы особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территориях Черекского, Чегемского (зона "Безенги"), Зольского (зона "Джылы-Су") и Эльбрусского (зона "Эльбрус") муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, ведется межевание земельных участков, входящих в границы зон.

Создание туркластера, несомненно, - проект стратегического значения для Кабардино-Балкарской Республики. В результате его реализации должны быть проложены сотни километров горнолыжных трасс и канатных дорог, количество туристов, посетивших республику, должно превысить 1 млн человек в год, будет обустроена инженерная и дорожная инфраструктура, создано около 15 - 17 тыс. новых рабочих мест.

Создание автотуристского кластера "Зарагиж"

Реализация основного мероприятия по созданию автотуристского кластера "Зарагиж", не имеющего аналогов в Кабардино-Балкарской Республике, будет предоставлять широкий спектр услуг как для туристов и отдыхающих, посещающих республику, так и для её жителей.

Важной частью деятельности комплекса является привлечение туристов и экскурсионных групп Кавминвод, для которых будут разработаны специальные программы и туры выходного дня. Введение в эксплуатацию комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры на площади в 7,1 га, куда входят этнографическая деревня, ресторанный комплекс, лечебно-оздоровительный комплекс, искусственный водоем с пляжами и возможностью рыбалки - это все позволит создать на территории республики еще один объект массового посещения, не менее популярный, чем район Чегемских водопадов и Приэльбрусья.

Конечный результат - данный комплекс станет местом проведения официальных мероприятий, конференций и форумов, торжественных приемов различных делегаций, организаций мероприятий самого высокого уровня.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

Прогноз развития туристско-рекреационного комплекса до 2020 года

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

значительный рост туристического потока в Кабардино-Балкарскую Республику;

создание особых экономических зон в Черекском и Эльбрусском районах Кабардино-Балкарской Республики, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой;

увеличение в разы пропускной способности рекреационных зон за счет строительства и ввода в эксплуатацию коллективных средств размещения различной комфортабельности;

повышение роли и значимости туризма в формировании доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 апреля 2017 г. N 72-ПП в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации госпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Госпрограммы являются:

комплексное развитие туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарской Республики;

создание благоприятного инвестиционного климата по отношению к рекреационным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики;

снижение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест в туристической сфере;

разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного регулирования по рациональному использованию ресурсов рекреационного комплекса, сохранение природного богатства и историко-культурного наследия республики.

Цели и задачи реализации госпрограммы

Основной целью госпрограммы является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных услугах.

Основные задачи:

создание современной горнолыжной и гостиничной инфраструктуры;

развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры в Приэльбрусье, на курорте Нальчик, в туристско-рекреационных зонах республики;

разработка и реализация плана маркетинговых мероприятий, направленных на популяризацию туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и внешнем рынках услуг для интеграции республики в систему общемирового рынка горнолыжных и курортно-рекреационных услуг;

создание новых рабочих мест в учреждениях туристско-рекреационного комплекса и обслуживания туристов;

создание условий для увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики.

Показатели (индикаторы) реализации госпрограммы

Показатели (индикаторы) оцениваются в целом для госпрограммы и по каждой из подпрограмм госпрограммы и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации госпрограммы и включенных в нее подпрограмм.

К показателям (индикаторам) реализации госпрограммы относятся:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);

количество коллективных средств размещения;

количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

количество иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику;

количество работников, занятых в туристической сфере;

уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере туризма;

туристический поток;

дополнительные рабочие места.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации госпрограммы приведены в приложении N 1 к госпрограмме.

Основные ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации госпрограммы

Основными ожидаемыми результатами госпрограммы являются:

увеличение количества туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 800 тыс. человек в год;

увеличение количества туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 300 тыс. человек в год;

увеличение количества туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 200 тыс. человек в год;

рост численности занятых в сфере туризма до 15 тыс. человек;

введение в эксплуатацию 12 канатных дорог различного типа;

увеличение протяженности горнолыжных трасс до 100 км;

создание 35 тыс. койко-мест в коллективных средствах размещения туристов;

увеличение доли туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики до 10 процентов;

проведение 10 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно;

организация участия предприятий туротрасли республики в 15 туристических выставках и форумах;

создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса;

рост внутренних туристских потоков;

повышение качества туристских услуг;

улучшение образа Кабардино-Балкарской Республики как республики, благоприятной для туризма

создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление туристической отраслью;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере туризма;

вовлечение органов местного самоуправления в реализацию Программы;

создание условий для привлечения в туристическую отрасль высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

повышение эффективности информатизации в туристической отрасли.

Госпрограмму предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 апреля 2017 г. N 72-ПП в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика подпрограмм

Государственная программа "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" включает в себя 3 подпрограммы:

"Туризм";

"Развитие туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике";

"Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики";

Подпрограмма "Туризм"

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	создание необходимой инфраструктуры на территории горнолыжного комплекса "Приэльбрусье" и курорта Нальчик
Задачи подпрограммы	обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье; обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье; развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество туристов и отдыхающих в Приэльбрусье; количество туристов и отдыхающих на курорте Нальчик; численность занятых в сфере туризма
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Туризм" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 26 611,2 тыс. рублей, в том числе по годам; в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 1815,4 тыс. рублей; в 2015 г. - 2220,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 758,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 4999,9 тыс. рублей; в 2018 г. - 4999,9 тыс. рублей; в 2019 г. - 4999,9 тыс. рублей; в 2020 г. - 6818,1 тыс. рублей. бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета с 2013 - 2020 годы не предусмотрены; Объем внебюджетных источников оценивается в 8207400,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 30000 тыс. рублей; в 2014 г. - 832470,00 тыс. рублей; в 2015 г. - не предусмотрено; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 665040,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 1330080,00 тыс. рублей; в 2019 г. - 1995120,00 тыс. рублей; в 2020 г. - 3354690,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 300 тыс. человек в год; увеличение количества туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 200 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 15 тыс. человек.

Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Кабардино-Балкарской Республике;

стимулирование создания новых, имеющих существенное значение видов деятельности в туризме;

развитие смежных отраслей;

снятие социальной напряженности на рынке труда в Эльбрусском муниципальном районе за счет создания новых рабочих мест.

Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты и сроки реализации

Основной целью мероприятий по обустройству горнолыжного комплекса "Приэльбрусье" и санаторно-курортного комплекса курорта "Нальчик" является повышение туристской привлекательности данных рекреационных зон.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по обустройству площадок "Эльбрус" и "Чегет" в части строительства селелавинозащитных сооружений, водопроводов, новых канатных дорог и горнолыжных трасс.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество туристов в Приэльбрусье в год;

количество туристов и отдыхающих на курорте Нальчик;

численность занятых в сфере туризма.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит довести количество туристов и отдыхающих в Приэльбрусье и на курорте Нальчик до 500 тыс. человек в год, увеличить численность занятых в сфере туризма до 15 тыс. человек.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, таких как:

Обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье

Реализация основного мероприятия по обустройству зоны "Эльбрус" предполагает завершение мероприятий, в части строительства селелавинозащитных сооружений от поляны Азау до поселка Терскол, строительства водопроводов. Кроме того, предполагается реализация проекта строительства многофункционального комплекса "Азау", ввод в эксплуатацию третьей очереди канатной дороги на гору Эльбрус с обустройством горнолыжных трасс.

Для реализации подпрограммы и госпрограммы в целом необходимо обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию построенных объектов.

Обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье

Реализация основного мероприятия по обустройству зоны "Чегет" в Приэльбрусье предполагает осуществление работ, направленных на строительство двух очередей канатных дорог на гору Чегет, горнолыжных трасс различной категории сложности.

Комплекс мероприятий позволит максимально задействовать площадку для туристов, частично снять антропогенную нагрузку на гору Эльбрус, создать полноценную альтернативную зону для катания.

Развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик

Реализация основного мероприятия по развитию санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик предполагает реконструкцию водопровода и минералопровода на курорте, строительство туристско-рекреационного комплекса "Кизиловка", предполагающего организацию горнолыжного катания в шаговой доступности от санаторно-курортных учреждений комплекса.

В городе Нальчике должен появиться объект, призванный способствовать не только повышению турпотока, но и нести имиджевую составляющую.

В целях реализации данного мероприятия планируется проработать вопросы включения указанных объектов в мероприятия федеральных программ, а также привлечь внебюджетные источники.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

Создание инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера ВТРК "Эльбрус"

Реализация основного мероприятия по созданию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера ВТРК "Эльбрус" предполагает комплексное обеспечение необходимой инфраструктурой двух перспективных зон: "Эльбрус" и "Джылы-Су". В границах указанных площадок будут созданы особые экономические зоны туристского типа, предполагающие особый режим хозяйствования и налогообложения.

Конечный результат - формирование максимально благоприятных условий для привлечения инвесторов - будущих резидентов рекреационных зон.

Информация об изменениях:

Подраздел дополнен подразделом с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

Разработка проекта округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей "Аушигер" и "Джылы-Су"

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2004 г. N 98-ПП местность "Аушигер" является лечебно-оздоровительной и особо охраняемой природной территорией республиканского значения.

Данный статус предусматривает особый режим и порядок функционирования указанной местности и осуществления деятельности на ее территории.

В настоящее время границы территории местности не определены, так как нет проекта округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении источников "Джылы-Су".

Разработка проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей с определением их границ позволит установить правовой режим использования особо охраняемых территорий, что будет иметь рычаги воздействия в целях недопущения нарушений использования уникальных природных ресурсов, экологии.

Также для исполнения подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 26 августа 2016 г. Пр-1817 ГС требуется определение границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая границы зон, входящих в состав этих округов.

Строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры

Реализация основного мероприятия по строительству коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры предполагает освоение рекреационных площадок за счет привлечения частных инвестиций. Планируется создание оптимального количества койко-мест в каждой из зон исходя из их предельно допустимых антропогенных нагрузок. Объекты гостиничной инфраструктуры будут отвечать всем современным международным требованиям как в части сервиса, так и доступности для различных категорий граждан.

Мероприятие предполагает активную работу органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, всех заинтересованных организаций и ведомств в части формирования благоприятного инвестиционного климата и условий для привлечения инвестиций.

Строительство канатных дорог и горнолыжных трасс различного уровня сложности

Реализация основного мероприятия по строительству канатных дорог и горнолыжных трасс различного уровня сложности предполагает обустройство горнолыжных склонов для повышения привлекательности курортов Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается строительство современных канатных дорог на основе опыта ведущих горнолыжных стран мира с учетом планируемой нагрузки на рекреационную зону. Это позволит решить существующую нехватку подготовленных трасс для катания, даст возможность развивать зимние виды спорта в республике, а также проводить соревнования по горнолыжным видам спорта на уровне чемпионатов Европы и мира.

Проведение широкомасштабной PR-кампании на федеральном уровне

Реализация основного мероприятия по проведению широкомасштабной PR-кампании на федеральном уровне предполагает осуществление комплекса мер, направленных на формирование положительного имиджа Кабардино-Балкарской Республики через продвижение туристического продукта.

Мероприятие включает в себя создание имиджевых статей, телевизионных передач, социальной рекламы, брэндов и т.д. за счет использования всех видов средств массовой информации.

Важное значение имеет маркетинговое исследование возможностей туристического рынка, формирование целевой аудитории, для которой интересен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятие планируется реализовать за счет привлечения консалтинговых компаний, имеющих профессиональное признание на рынке данного вида услуг.

Участие во всех наиболее значимых всероссийских и международных туристических выставках и форумах

Реализация основного мероприятия по участию во всех наиболее значимых всероссийских и международных туристических выставках и форумах в сфере туризма предполагает обеспечение возможности предприятиям туристско-рекреационной и курортной сферы Кабардино-Балкарской Республики демонстрировать и реализовывать свой туристический продукт.

Выставочная деятельность неразрывно связана с индустрией туризма и гостеприимства и занимает особое место в системе современного туристского и гостиничного маркетинга.

Туристические выставки и форумы - уникальный инструмент продвижения, единственное место, где собираются вместе производители (продавцы), покупатели и конкуренты.

Выставочные мероприятия обычно проводятся для презентации продуктов и услуг приглашенным представителям и посетителям с целью широкого информирования потребителей и стимулирования продаж. Они предоставляют туристскому предприятию большие возможности одновременно распространения и получения широкого спектра экономической, организационной, технической и коммерческой информации при относительно доступной ее стоимости.

Выставки позволяют продавцам и покупателям встретиться на общей территории и заключить сделки. Выставочные мероприятия занимают особое место в туристском маркетинге. Они предоставляют туристскому предприятию возможность одновременного распространения и получения необходимой для соответствующей деятельности информации, помогают оценить развитие отрасли, правильно ориентироваться в ценовой политике, в каком-то смысле перенять опыт коллег и, конечно же, получить экономический эффект от участия.

Цель реализации мероприятия - создание максимально благоприятных условий для предприятий туристической отрасли Кабардино-Балкарской Республики в части своего позиционирования на рынке туристических услуг Российской Федерации, и, в конечном счете, рост туристического потока.

Орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное регулирование в сфере туризма, будет брать на себя функции по организации и подготовке участия предприятий Кабардино-Балкарской Республики в выставочных мероприятиях, направленных на продвижение туристического продукта.

Развитие внутреннего туризма

Реализация основного мероприятия по популяризации туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль, повысит туристический поток в республику. Мероприятия направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, улучшение качества туристских услуг, совершенствование системы подготовки кадров.

Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	основной целью подпрограммы является комплексное развитие туристско-рекреационных зон с учетом реализации мероприятий по созданию особых экономических зон туристского типа на территории Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	создание инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Эльбрус - Безенги"; реконструкция автомобильных дорог и подъездных путей к рекреационным зонам; широкомасштабное строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры; строительство канатных дорог и горнолыжных трасс различного уровня сложности
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	количество канатных дорог (гондольных, кресельных, и бугельных); протяженность горнолыжных трасс; количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; доля туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 170848,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 110806,4 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 10161,30 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 160000,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 135000,0 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено. Объем внебюджетных источников оценивается в 2106937,65 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 942960,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 159450,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 3143960,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 383167,65 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	введение в эксплуатацию 12 канатных дорог различного типа; увеличение протяженности горнолыжных трасс до100 км; создание 35 тыс. койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; увеличение доли туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики до 10 процентов.

Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере развития туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарской Республики является обеспечение инфраструктурной доступности, создание новых рабочих мест, а также условий для подготовки профессиональных кадров в сфере туризма, увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от туристско-рекреационной отрасли.

Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты и сроки реализации

Основной целью подпрограммы является комплексное развитие туристско-рекреационных зон с учетом реализации мероприятий по созданию особых экономических зон туристского типа на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по:

созданию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Эльбрус - Безенги";

реконструкции автомобильных дорог и подъездных путей к рекреационным зонам;

привлечению инвесторов к строительству коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры;

строительству канатных дорог и горнолыжных трасс различного уровня сложности.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество канатных дорог (гондольных, кресельных, бугельных);

протяженность горнолыжных трасс;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов;

доля туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 12 канатных дорог различного типа, увеличить протяженность горнолыжных трасс до 100 км, создать порядка 35 тыс. койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; увеличить долю туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики до 10 процентов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд следующее мероприятие:

Создание автотуристского кластера "Зарагиж"

Реализация основного мероприятия по созданию автотуристского кластера "Зарагиж", не имеющего аналогов в Кабардино-Балкарской Республике, будет предоставлять широкий спектр услуг как для туристов и отдыхающих, посещающих республику, так и для ее жителей.

Важной частью деятельности кластера является привлечение туристов и экскурсионных групп Кавминвод, для которых будут разработаны специальные программы и туры выходного дня. Введение в эксплуатацию комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры и туристской инфраструктуры, где в структуре автотуристского кластера "Зарагиж" предполагается создание 9-ти туристских объектов позволит создать на территории республики дополнительные объекты массового посещения, не менее популярные, чем район Чегемских водопадов и Приэльбрусья.

Реализация инвестиционного проекта "Создание автотуристского кластера "Зарагиж" позволит:

- увеличить туристский поток;

- увеличить емкость номерного фонда коллективных средств размещения граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики;

- увеличить площадь гостиничного фонда;

- создать в республике дополнительные рабочие места.

Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	создание, развитие и распространение общественного признания положительного образа Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров Российской Федерации
Задачи подпрограммы	формирование и улучшение имиджа Кабардино-Балкарской Республики, ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности; расширение участия республики в реализации туристических программ; привлечение на территорию туристического бизнеса, что упрощает в дальнейшем процедуру создания ориентированного на целевую группу туристического продукта и его продвижение на целевом рынке; формирование действенной системы брэндинга имеющихся туристических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику; количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики; количество туристических выставок и форумов, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 137358,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 12598,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 32995,5 тыс. рублей; в 2016 г. - 18733,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 17882,10 тыс. рублей; в 2018 г. - 18081,50 тыс. рублей; в 2019 г. - 18081,50 тыс. рублей; в 2020 г. - 18985,60 тыс. рублей; бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета с 2013 - 2020 годы не предусмотрены; внебюджетные средства с 2013 - 2020 годы не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 800 тыс. человек в год; проведение 10 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно; участие предприятий туротрасли республики во всех значимых туристических выставках и форумах, проводимых на территории Российской Федерации.

Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере продвижения туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики являются:

определение степени приоритета сферы туризма для социально-экономического развития республики;

проведение анализа внутренних, въездных и выездных туристических потоков;

определение круга жизненно важных вопросов и основных проблем туристического сектора;

выявление конкурентных преимуществ и слабых сторон туристического продукта республики;

проведение комплекса маркетинговых мероприятий, направленных на выделение максимально эффективной позиции Кабардино-Балкарской Республики на рынке туристических услуг.

Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты и сроки реализации

Основной целью подпрограммы является создание, развитие и распространение общественного признания положительного образа Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на:

формирование и улучшение имиджа Кабардино-Балкарской Республики, ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности;

расширение участия республики в реализации туристических программ;

привлечение на территорию туристического бизнеса, что упрощает в дальнейшем процедуру создания ориентированного на целевую группу туристического продукта и его продвижение на целевом рынке;

формирование действенной системы брэндинга имеющихся туристических ресурсов.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику;

количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу КБР;

количество туристических выставок и форумов, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать росту положительного имиджа Кабардино-Балкарии, увеличению туристического потока до 800 тыс. человек в год, привлечению туристических операторов и агентств России на рынок республики, участию предприятий отрасли во всех значимых российских и международных выставках и форумах.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующее мероприятие:

Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма

Реализация основного мероприятия развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма позволит создать эффективную систему управления для реализации задач в сфере туризма. Реализация в полном объеме мероприятия, позволит повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма, увеличить эффективность деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма, создать необходимые условия для активизации инновационной и инвестиционной деятельности, повысить эффективность информатизации в отрасли, сформировать необходимую нормативно-правовую базу, обеспечивающую эффективную реализацию задач отрасли, направленную на полномасштабное развитие сферы туризма.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий госпрограммы и ее подпрограмм

Мероприятия подпрограмм госпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей госпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

Сведения об основных мероприятиях госпрограммы, ответственных исполнителях, сроках реализации и ожидаемом конечном результате приведены в приложении N 2 к госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования в сфере развития туристско-рекреационного комплекса, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов госпрограммы

Мерами государственного регулирования в сфере реализации госпрограммы являются косвенные инструменты государственной поддержки, такие как предоставление налоговых льгот, таможенно-тарифное регулирование, кредитные инструменты государственной политики.

В ходе реализации госпрограммы предполагается дальнейшее развитие и совершенствование государственного регулирования, направленного на:

закрепление правового статуса достопримечательных мест;

развитие туристско-рекреационных зон;

создание благоприятной нормативно-правовой базы для потенциальных инвесторов;

укрепление правовой защиты туристов и поставщиков туристских услуг;

введение единой системы классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

введение добровольной единой системы аккредитации (классификации) экскурсоводов и гидов-переводчиков;

утверждение профессиональных стандартов в сфере туризма;

определение нормативных правовых оснований создания и развития деятельности центров профессиональной сертификации работников туриндустрии.

Государственное регулирование будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках госпрограммы

В рамках настоящей госпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.

VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации госпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики участвуют в реализации настоящей госпрограммы путем разработки и реализации муниципальных программ, направленных на достижение аналогичных с госпрограммой целей.

VIII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации госпрограммы

В реализации настоящей госпрограммы акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды не участвуют.

Информация об изменениях:

Раздел IX изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

IX. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 321850,3 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

подпрограммы "Туризм" - 16423,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" - 170848,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" - 134579,0 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по годам составляет 321850,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 г. - не предусмотрено;

в 2014 г. - 14414,1 тыс. рублей;

в 2015 г. - 146021,9 тыс. рублей;

в 2016 г. - 19491,8 тыс. рублей;

в 2017 г. - 71700,9 тыс. рублей;

в 2018 г. - 28845,9 тыс. рублей;

в 2019 г. - 18294,3 тыс. рублей;

в 2020 г. - 23081,4 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 170848,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 г. - не предусмотрено;

в 2014 г. - не предусмотрено;

в 2015 г. - 110806,40 тыс. рублей;

в 2016 г. - не предусмотрено;

в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей;

в 2018 г. - 10161,30 тыс. рублей;

в 2019 г. - не предусмотрено;

в 2020 г. - не предусмотрено.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей.

X. Меры государственного регулирования и управления рисками реализации госпрограммы

Важное значение для успешной реализации госпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач госпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации госпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации госпрограммы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере туризма и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение внебюджетного финансирования, в т.ч. на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристических услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий госпрограммы, в том числе связанных со строительством объектов туристской инфраструктуры.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации госпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий госпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией госпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации госпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации госпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий госпрограммы.

Техногенные и экологические риски

Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков в Кабардино-Балкарской Республике.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

XI. Оценка планируемой эффективности госпрограммы

Методика оценки эффективности госпрограммы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации госпрограммы.

Оценка эффективности реализации госпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения госпрограммы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.

Методика оценки эффективности госпрограммы разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:

информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми для корректировки госпрограммы в ходе ее реализации;

контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и неэффективных действий исполнителей, принятие мер по исправлению ситуации;

аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных аспектов реализации государственной госпрограммы.

Методика оценки эффективности госпрограммы включает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств федерального бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90% каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100 процентов.

Эффективность выполнения госпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии предусмотренного Программой объема расходов.

Периодичность оценки эффективности выполнения госпрограммы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей госпрограммы.

Оценка эффективности выполнения госпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач госпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий госпрограммы и плана ее реализации.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Развитие туристско-рекреационного комплекса

Кабардино-Балкарской Республики"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта 2018 г.

Координатор, исполнитель государственной программы: Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

N ПN п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателей
			2013 г. (отчетный год)	2014 г. (текущий год)	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Подпрограмма "Туризм"
1	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг	процент	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0
22	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения)	млн рублей	1200,0	1700,0	2006,0	2340,0	2963,0	4110,0	5007,6	5851,9
3	Количество коллективных средств размещения	единиц	146,0	154,0	156,0	156,0	159,0	164,0	170,0	175,0
44	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения	единиц	6	6	8	13	20	25	30	40
55	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения	тыс. единиц	15,0	15,1	15,3	15,4	18,5	20,4	22,4	24,6
66	Количество иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику	тыс. человек	17,6	18,7	15,0	19,2	17,5	18,9	19,5	20,8
77	Количество работников, занятых в туристической сфере	человек	4050,0	4500,0	4600,0	4610,0	4800,0	4900,0	5000,0	5200,0
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
18	Уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере туризма	процент	55,7	56,5	57,3	58,0	58,8	59,6	60,4	61,2
Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
29	Туристический поток	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	55,0	62,0
10	Дополнительные рабочие места	тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	0,32	0,34".

Приложение N1а

Сведения
о целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований (групп муниципальных образований) Кабардино-Балкарской Республики государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 апреля 2017 г. N 72-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Развитие туристско-рекреационного комплекса

Кабардино-Балкарской Республики"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г.

Координатор, исполнитель государственной программы: Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

Наименование основного мероприятия	Координатор, исполнитель	Сроки выполнения		Ожидаемый непосредственный результат
		начало реализации	окончание реализации
Подпрограмма "Туризм"
Развитие внутреннего туризма Популяризация туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2014	2020	создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса
				рост внутренних туристских потоков
				повышение качества туристских услуг
				улучшение образа Кабардино-Балкарской Республики как республики, благоприятной для туризма
				ежегодное проведение 10 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики
Обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства", Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2013	2020	создание необходимой инфраструктуры в горнолыжном комплексе "Приэльбрусье", увеличение количества туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 300 тыс. человек в год
Обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2020	увеличение количества туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 300 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 15 тыс. человек
Развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2020	создание необходимой инфраструктуры, увеличение количества туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 200 тыс. человек в год
Создание инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Эльбрус-Безенги"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2020	создание инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Эльбрус - Безенги". Увеличение доли туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики до 10 процентов
Строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2020	создание 35 тыс. койко-мест в коллективных средствах размещения туристов
Строительство канатных дорог и горнолыжных трасс различного уровня сложности	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2014	2020	введение в эксплуатацию 12 канатных дорог различного типа, увеличение протяженности горнолыжных трасс до 100 км
Проведение широкомасштабной PR-кампании на федеральном уровне	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2015	2020	создание, развитие и распространение общественного признания положительного образа Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров Российской Федерации посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 800 тыс. человек в год
Участие во всех наиболее значимых всероссийских и международных туристических выставках и форумах	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2013	2020	участие предприятий туротрасли республики во всех значимых туристических выставках и форумах, проводимых в Российской Федерации
Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
Строительство автотуристского кластера "Зарагиж"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2014	2018	введение в эксплуатацию комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры и туристской инфраструктуры, повышение конкурентоспособности региона на российском и международном туристских рынках за счет расширения спектра и повышения уровня туристских услуг. В структуре автотуристского кластера "Зарагиж" предполагается создание 9-ти туристских объектов, что позволит увеличить туристский поток, емкость номерного фонда коллективных средств размещения граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики, площадь гостиничного фонда, создать в республике дополнительные рабочие места
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	2014	2020	создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление туристической отраслью
				повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма
				повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере туризма
				вовлечение органов местного самоуправления в реализацию Программы
				создание условий для привлечения в туристическую отрасль высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов
				Повышение эффективности информатизации в туристической отрасли

Приложение N 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Кабардино-Балкарской Республики программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 4

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Развитие туристско-рекреационного комплекса

Кабардино-Балкарской Республики"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств республиканского и федерального бюджетов на реализацию государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта 2018 г.

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограмм, основного мероприятия	КВСР	РП ПР	КЦСР	КВР	Координатор, исполнитель	Источники финансирования	Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, тыс. рублей
									2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Государственная программа	"Развитие туристско-рекреационного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике"						Всего	0	14 414,10	438 335,20	19 491,70	231 700,90	163 845,90	18 294,30	23 081,4
			974				Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	Республиканский бюджет	0	14 414,10	146 021,90	19 491,7	71 700,90	28 845,90	18 294,3	23 081,4
			932				Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР	федеральный бюджет	0,0	0,0	292 313,3	0,0	160 000,00	135 000,00	0,0	0,0
1.1.	Подпрограмма	"Туризм"						Всего	0	1815,50	2 220,00	758,0	3 677,60	1 449,9	1 502,4	4 999,9
	Основное мероприятие 3.1	"Развитие внутреннего туризма" Популяризация туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики	974	412	51 3 00 00000		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет КБР	0	1815,50	2 220,00	758,0	3 677,60	1 449,9	1 502,4	4 999,9
					11 3 2360	200				1 290,6	2 220,0
						300				105,0
			975	412	11 3 2360	200				419,9
			974	412	51 3 01 23600	200						758,0	3 677,6	1 449,9	1 502,4	4 999,9
1.2.	Подпрограмма	"Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"	974	412	51 4 00 00000		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	республиканский бюджет КБР	0	12 598,6	32 995,6	18 733,7	18 143,0	17 234,7	16 791,9	18 081,5
	Основное мероприятие 4.2	"Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма"	974	412	1100019	100				8 818,1	14 142,5
						200				3 720,5	3 056,9
						800				20,0	30,1
					1100900	800				40,0	913,0
					1100059	100					13 945,6
						200					878,7
						800					28,8
					5 140 190 000	100						15 288,3	14 536,2	14 440,4	13 897,6	14 194,7
						200						3 295,0	3 456,4	2 643,9	2 743,9	3 736,4
						800						150,4	150,4	150,4	150,4	150,4
1.3.	Подпрограмма	"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"						Всего			403 119,70		209 880,30	145 161,30	0,0	0,0
								федеральный бюджет			292 313,30	0,0	160 000,00	135 000,00	0,0	0,0
								республиканский бюджет КБР			110 806,40	0,0	49 880,30	10 161,30	0,0	0,0
		Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности	932	406	11 2 5110	400	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР	федеральный бюджет			76 911,8
				412	11 2 5110	400					47 597,2
				406	11 2 800Ф	400		республиканский бюджет КБР			20 440,0
				412	11 2 800Ф	400					11 773,9
				502	11 2 800Ф	400					35 180,0
					51 6 00 R1100	400		федеральный бюджет					160 000,0
					51 6 00 94009	400		республиканский бюджет КБР					35 967,3
					51 6 00 R1100	400							13 913,0	369,8
					51 6 00 R1100									589,5
				505	51 6 00 R1100									9 202,0
			909	409	11 2 5110	400	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР	федеральный бюджет			167 804,30
					11 2 800Ф	400		республиканский бюджет КБР			43 412,5

Приложение N 6

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Развитие туристско-рекреационного комплекса

Кабардино-Балкарской Республики"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г.

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 6

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 7 с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

Приложение N 7

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Развитие туристско-рекреационного комплекса

Кабардино-Балкарской Республики

План
реализации государственной программы на очередной финансовый 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

ГАРАНТ:

Нумерация граф в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п

Наименование подпрограммы, контрольного события программы

исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2018 год

2019 год

2020 год

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

11

2

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Подпрограмма 1. Туризм

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.1

Контрольное событие 1.1. Участие в XIII Международной туристической выставке Интурмаркет - 2018

Минкурортов КБР

10-12 марта

2

Подпрограмма 2. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике

2.1

Контрольное событие 2.1. Введение в эксплуатацию автотуристского кластера "Зарагиж"

Минстрой КБР

31 декабря

2.1.1

Контрольное событие 2.1.1. Строительство объектов внешней инженерной обеспечивающей инфраструктуры автотуристского кластера "Зарагиж", с.п. Зарагиж

31 декабря

2.1.2

Контрольное событие 2.1.2. Строительство объектов внешней инженерной обеспечивающей инфраструктуры субкластера "Нальчик-Северный" автотуристского кластера "Зарагиж"

31 декабря

2.1.3

Контрольное событие 2.1.3. Строительство объектов внешней инженерной обеспечивающей инфраструктуры многофункционального комплекса "Нальчик-Южный"

31 декабря