Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2013 г. N 183-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта, 29 ноября 2018 г., 1 февраля 2019 г.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики".

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2016 г. N 241-ПП в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
(утв. постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2013 г. N 183-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта, 29 ноября 2018 г., 1 февраля 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование государственной программы	"Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
Координатор программы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители программы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики;
Подпрограммы государственной программы	"Туризм"; "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"; "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики";
Цели и задачи государственной программы	создание в Кабардино-Балкарской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного современного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных услугах
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику; количество туристов и отдыхающих в Приэльбрусье; количество туристов и отдыхающих на курорте Нальчик; численность занятых в сфере туризма; количество канатных дорог (гондольных, кресельных, бугельных); протяженность горнолыжных трасс; количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; доля туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской Республики; количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики; количество туристических выставок и форумов, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации государственной программы	государственную программу планируется реализовать в период с 2013 года по 2021 год
Объем бюджетных ассигнований государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 347220,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 14414,1 тыс. рублей; в 2015 г. - 146021,9 тыс. рублей; в 2016 г. - 19491,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 71700,9 тыс. рублей; в 2018 г. - 28620,9 тыс. рублей; в 2019 г. - 34072,1 тыс. рублей; в 2020 г. - 15754,8 тыс. рублей; в 2021 г. - 17144,1 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 160000,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 135000,0 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено. Прогнозная оценка значения внебюджетных источников составляет 4660771,08 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 30000,00 тыс. рублей; в 2014 г. - 1775430,00 тыс. рублей; в 2015 г. - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 159450,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 580446,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 726899,56 тыс. рублей; в 2019 г. - 349912,72 тыс. рублей; в 2020 г. - 360410,10 тыс. рублей; в 2021 г. - 371222,40 тыс. рублей. В том числе на реализацию подпрограмм: "Туризм" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 24915,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 1815,4 тыс. рублей; в 2015 г. - 2220,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 758,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 3677,6 тыс. рублей; в 2018 г. - 855,2 тыс. рублей; в 2019 г. - 14502,4 тыс. рублей; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - 1086,9 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2021 годах не предусмотрены. Объем внебюджетных источников оценивается в 2613562,61 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 30000 тыс. рублей; в 2014 г. - 832470,00 тыс. рублей; в 2015 г. - не предусмотрено; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 329826,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 339721,09 тыс. рублей; в 2019 г. - 349912,72 тыс. рублей; в 2020 г. - 360410,10 тыс. рублей; в 2021 г. - 371222,40 тыс. рублей. "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 170848,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 110806,4 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 10161,3 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 160000,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 135000,00 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено. Объем внебюджетных источников оценивается в 2047208,47 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 942960,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 159450,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 250620,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 387178,47 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено. Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 151456,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 12598,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 32995,5 тыс. рублей; в 2016 г. - 18733,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 18143,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 17604,4 тыс. рублей; в 2019 г. - 19569,7 тыс. рублей; в 2020 г. - 15754,8 тыс. рублей; в 2021 г. - 16057,2 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2021 годах не предусмотрены. Внебюджетные средства в 2013 - 2021 годах не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение числа туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 625 тыс. человек в год; увеличение числа туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 350 тыс. человек в год; увеличение числа туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 80 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек; увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения туристов до 16,2 тыс.; увеличение доли туристической отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики до 2,5 процентов; проведение 2 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно; организация участия предприятий туристической отрасли республики в 5 туристических выставках и форумах в год

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

См. предыдущую редакцию

I. Общая характеристика туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, основные проблемы и прогноз развития на период до 2020 года

Одним из важнейших элементов социально-экономического развития Кабардино-Балкарии является туристско-рекреационная отрасль. Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в один из мощных рекреационно-оздоровительных центров Российской Федерации, что, в первую очередь, связано с составом и качеством климатобальнеологических и рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории.

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" (далее - госпрограмма) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и от 15.04.2014 N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".

Приоритетами госпрограммы являются реализация комплекса мер по выводу отрасли на совершенно новый качественный уровень, создание высокоэффективной туристско-рекреационной сферы, позволяющей ежегодно принимать на отдых, лечение и оздоровление более 625 тыс. туристов и отдыхающих.

Госпрограмма определяет цели, задачи и направления развития туризма, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности. Прогнозная оценка расходования средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, внебюджетных источников на реализацию госпрограммы приведена в приложении N 5 к настоящей госпрограмме.

Общая характеристика состояния и основные проблемы развития туристско-рекреационного комплекса

На территории республики в настоящее время насчитываются 11 зон потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень развития, в том числе горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье", санаторно-курортный комплекс Нальчик, оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су", "Аушигер", "Тамбукан", альпинистский комплекс "Безенги", экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина Нарзанов", археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. N 1203 утверждено Положение о курорте федерального значения Нальчик, которое относит данный курорт к категории особо охраняемых природных территорий и определяет порядок и особенности его функционирования.

Курорт Нальчик - бальнеологический и климатический курорт предгорной зоны. Он расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики на высотах от 500 до 555 метров над уровнем моря, у северных предгорий центральной части Главного Кавказского хребта, в самом комфортном в климатическом отношении районе города Нальчика - Долинске.

Курорт федерального значения Нальчик включает в себя 22 санаторно-курортных учреждения и предприятия инфраструктуры различной ведомственной подчиненности.

На курорте Нальчик имеются 18 минеральных источников и скважин с общим дебитом 12 млн л в сутки.

При этом необходимо отметить, что Нальчик - одно из немногих мест в мире, где вместе собраны 4 вида минеральной воды разного типа: йодобромная, азотно-термальная, сероводородная, гидрокарбонатно-натриевая.

Наряду с минеральными водами, на курорте Нальчик широко используется лечебная грязь озера Тамбукан.

Основным системообразующим элементом на курорте является акционерное общество "Курорт "Нальчик", куда входят 9 санаторно-курортных учреждений.

В 2012 году АО "Курорт "Нальчик" приняло на отдых и оздоровление 38 тыс. отдыхающих.

Имеется целый комплекс проблем, требующих решения в целях создания высокоэффективного лечебно-оздоровительного комплекса.

В частности это:

высокая степень износа основных фондов санаторно-курортных учреждений, несоответствие современным тенденциям в сфере оказания услуг;

высокий процент льготных категорий граждан (детей, пенсионеров, инвалидов и т.д.) в общем числе отдыхающих (более 80 процентов). Отсюда низкая доходность учреждений;

четко выраженная сезонность работы. Загрузка в летний период до 80 процентов, в зимний - 30 процентов;

высокие ставки налогов на землю;

отсутствие значимых инвестиций в отрасль;

отсутствие проекта округов горно-санитарной охраны курорта Нальчик.

Приоритетными задачами развития санаторно-курортного комплекса являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы санаторно-курортных учреждений;

реконструкция имеющихся и ввод в эксплуатацию новых основных фондов;

повышение качества предоставляемых лечебно-оздоровительных услуг;

формирование стабильной и адекватной экономической конъюнктуры ценовой политики;

повышение конкурентоспособности учреждений курорта;

имиджевое продвижение Кабардино-Балкарии как республики, благоприятной для туризма, отдыха и лечения;

обеспечение условий личной безопасности туристов и отдыхающих;

повышение доходности санаториев и соответственно роли курорта в формировании доходной части республиканского бюджета.

Горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье"

Приэльбрусье является центром горнолыжного спорта, туризма и альпинизма - районом, который наряду с разнообразием ландшафта, формирующим условия для развития туристского, альпинистского и горнолыжного комплекса, обладает уникальными целебно-оздоровительными ресурсами, благоприятным микроклиматом и большими запасами высококачественных минеральных вод, что создает предпосылки для создания горнолыжного курорта мирового класса.

Комплекс представлен учреждениями акционерного общества "Эльбрустурист", акционерного общества "Каббалкальпинист", акционерного общества "Курорт "Эльбрус", коллективными средствами размещения различного ведомственного подчинения, более чем 80 частными гостиницами, базами отдыха и пансионатами, готовыми единовременно принять более 5 тыс. человек. Их услугами в 2012 году воспользовались около 48 тыс. туристов. Курорт посетили также около 25 тыс. экскурсантов и однодневных туристов.

Деятельность туристских объектов носит ярко выраженный сезонный характер: в период высокого туристского сезона, преимущественно в зимние месяцы, спрос на туристские услуги превышает возможности имеющихся гостиниц и баз отдыха, в остальное время года поток туристов снижается. Вместе с тем особенности предгорий (1000 - 2000 м над уровнем моря) создают благоприятные условия для лечения и профилактики многих заболеваний, развития различных видов туризма: экологического, познавательного, делового, социального, что позволит решить проблему сезонности туристского потока.

За последние годы построены и введены в эксплуатацию первая очередь канатной дороги, огражденная зона катания для детей и новичков с ленточным подъемником. Проведена сертификация горнолыжных трасс на гору Эльбрус, проведена реконструкция автомобильных дорог в районе Приэльбрусья, открыты новые пункты проката снаряжения, коллективные средства размещения, новый медицинский пункт, установлены системы искусственного оснежения и используются снегоуплотнительные машины.

Рост коечного фонда в 2012 - 2013 годах осуществлялся в основном за счет реконструкции действующих объектов курортно-рекреационного комплекса, а также строительства частных гостиниц малой вместимости. Так, в 2012 году в эксплуатацию введено 39 объектов туристской инфраструктуры, в том числе 14 коллективных средств размещения на 489 койко-мест. В не завершенном строительством состоянии находятся еще порядка 70 объектов.

Ежегодно проводятся спортивные соревнования различного уровня, осуществляется подготовка спортсменов сборных команд России в условиях среднегорья и высокогорья.

Абзац утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Однако в Приэльбрусье сохраняется ряд проблем. В частности, часть горнолыжных трасс не соответствует международным требованиям.

Сложность рельефа, сход селевых потоков и лавин, слабое техническое оснащение, недостаточное финансирование обслуживающих дорожных организаций привели к тому, что сеть дорог в Приэльбрусье не отвечает современным требованиям. В капитальном ремонте нуждаются и мосты. Не обустроены подъезды к туристическим и спортивным комплексам, альплагерям.

Эксплуатация электрических сетей в районе курорта проводилась в течение 39 лет в жестких климатических условиях, без капитального ремонта по всему комплексу.

Альпинистский комплекс "Безенги"

Безенги - удивительное по красоте ущелье, в котором расположен альплагерь "Безенги" вместимостью 160 мест, находящийся на территории Кабардино-Балкарского государственного высокогорного заповедника на высоте 2100 м, у подножья Северного массива, функционирующий сезонно (июнь-сентябрь). В настоящее время комплекс используется для профессионально подготовленных и начинающих спортсменов-альпинистов, а также для любителей активного отдыха.

Оздоровительно-лечебные комплексы "Джылы-Су" и "Аушигер"

Джылы-Су - курорт с большой продолжительностью зимнего сезона и хорошим снежным покровом (на высоте свыше 3500 метров круглогодично), а также уникальными высокогорными углекислыми, термальными, минеральными источниками, которые оказывают благотворное действие при лечении самых разных заболеваний. Источники расположены на северном склоне горы Эльбрус в верховьях реки Малки на высоте 2380 м.

Джылы-Су надолго запоминается 40-метровым водопадом Султан, "Долиной замков", поляной каменных грибов, теплыми нарзанными источниками. С каждым годом растет число людей, проходящих курс лечения минеральными водами.

Целебным воздействием в Джылы-Су обладают не только минеральные воды, но и микроклимат - это своего рода ингалятор, где воздух стерилен, наполнен отрицательными ионами, где природа предстает во всем своем первозданном величии.

В настоящее время комплекс не приспособлен для организации комфортабельного приема посетителей.

В Джылы-Су возможно развитие не только лечебно-оздоровительного туризма, но и горнолыжного спорта, маунтинбайка, альпинизма, трекингов, полетов над склонами Эльбруса на дельтаплане.

Единственным пользователем минеральной воды источника Джылы-Су является государственное казенное лечебно-оздоровительное учреждение "Эльбрус", которое осуществляет санитарную охрану лечебно-оздоровительной местности Джылы-Су с целью сохранения ее природных физических и химических лечебно-оздоровительных свойств, а также предохранения ее от преждевременного истощения и загрязнения. Купание осуществляется туристами по собственному желанию бесплатно.

Лечебно-оздоровительная местность "Аушигер" знаменита своими бассейнами с проточной термальной минеральной водой и пользуется большой популярностью у туристов. Располагаются они в 25 км от Нальчика. Спектр влияния этой термальной воды на оздоровление от различных болезней огромен.

Воду термальных источников Аушигер применяют и для лечебного купания, и для питьевого лечения. Эта вода лечит заболевания опорно-двигательного аппарата, нервной системы, заболевания сосудов, кожи, желудочно-кишечного тракта и т.п., а также просто оздоровляет.

Вода источников с азотно-углекислыми, натриево-кальциевыми и бромовыми соединения, примерно 50 градусов, выходит из скважины глубиною несколько километров. Радиоактивности у этой воды нет.

Территория аушигерских источников благоустроенная - имеются бассейны, где можно искупаться в горячей термальной воде, пункты общественного питания, коллективные средства размещения.

Экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина нарзанов"

Чегемские водопады расположены в теснине Скалистого хребта и считаются одной из природных туристических достопримечательностей Кабардино-Балкарии. Сюда часто возят на экскурсии туристов из городов региона Кавказских Минеральных Вод и других регионов Северного Кавказа. Туристическая инфраструктура на месте водопадов представлена несколькими кафе и сувенирным рынком.

Комплекс "Голубые озера" расположен в Черек-Балкарском ущелье на высоте 820 метров. Достопримечательностью комплекса являются пять озер, три из которых имеют карстовое происхождение: Нижнее голубое, Сухое и Секретное. Особо уникально Нижнее голубое озеро - глубина составляет 368 м, температура стабильна круглый год - 9,3 градуса, из-за сероводорода вода в любую погоду имеет голубой цвет. Сухое озеро представляет собой карстовый провал глубиной до 100 и в диаметре 120 метров. На Нижнем голубом озере функционирует уникальный дайвинг-клуб. Место перспективно для развития дайвинга, рафтинга (сентябрь-октябрь), трекингов по среднегорью. Возможно использование батискафа.

Долина Нарзанов - это курортная бальнеоклиматическая местность, расположенная в предгорьях Скалистого хребта Большого Кавказа, в долине реки Хасаут (приток Малки, впадающей в Терек), на высоте 1300 м и свое название получила благодаря 17 источникам минеральной воды, выходящим на поверхность.

Температура воды 10,4 С. В силу того, что источники сильно газируют углекислотой, сток воды и прилегающая территория окрашены в ржавый цвет гидроокиси железа, а сама вода немного отдает металлическим вкусом.

Комплекс "Долина Нарзанов" может быть использован для организации маунтинбайка. Также возможны организация велопутешествий в верховье реки Малка к теплым целебным минеральным источникам Джылы-Су, расположенным у северного подножья Эльбруса, и далее по перевалу Балык-Баши, и развитие рыболовного туризма на реках Хасаут, Харбаз, Ингушли в течение летне-осеннего сезона, организация уникальных охотничьих туров в горах и экскурсий на Муштинские водопады, в Солнечную обсерваторию, на реку Большой Лахран, в г. Кисловодск.

Археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем"

Ледники и скальные массивы гармонично сочетаются с объектами культурного наследия - историко-архитектурными комплексами эпохи позднего средневековья: феодальными резиденциями, боевыми башнями, наземными и подземными мавзолеями-усыпальницами. Большинство этих объектов имеет статус памятников федерального (общероссийского) значения. В Верхне-Балкарской котловине это боевые башни Абаевых и Амирхановых, замок Курнаят-баши, укрепления Зылгы-кала, Малкар-кала, Карча-кала, Болат-кала, наземные склепы-усыпальницы (кешене в Мухоле, в "городке мертвых"), датируемые в пределах XIII - XVII веков. В верховьях Чегемского ущелья это боевая башня Балкаруковых и наземные склепы-усыпальницы "Фардык-кешене" (XIV - XVII века), комплекс оборонительно-жилых сооружений в поселке Кулиевых и прочие.

Абзац утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Оздоровительно-лечебный комплекс "Тамбукан"

Озеро Тамбукан лежит в небольшой котловине у автомагистрали Р-217 "Кавказ". Длина озера - около двух километров, в ширину - около одного. Удаленность от Нальчика - 60 км, от Пятигорска - 15 км. Глубина Тамбукана достигает 10 метров и колеблется в различное время года в зависимости от количества осадков.

Грязелечение относится к наиболее древним методам лечения различных заболеваний, а Тамбукан издавна славится своими целебными свойствами. Лечебное и косметическое действие тамбуканских грязей чрезвычайно многообразно и активно используется со времен основания курортов Кавказских Минеральных Вод при лечении самого широкого спектра заболеваний в санаторно-курортных учреждениях региона.

Кроме того, Тамбукан имеет два минеральных термальных источника. Суточный дебит одного из источников - 1600 кубометров горячей термальной воды с температурой около 45 градусов, другого - 1800 кубометров.

Реестр объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса Кабардино-Балкарской Республики насчитывает 215 предприятий, осуществляющих деятельность в сфере курортов и туризма, в том числе 22 санаторно-курортных учреждения, 9 пансионатов и домов отдыха, 22 оздоровительных лагеря, 11 баз отдыха и кемпинга, 98 гостиниц, отелей и гостевых домов, 44 туристических фирм, 9 организаций в сфере туризма.

Республика готова единовременно разместить более 15 тыс. туристов и отдыхающих.

За 2012 год в республике отдохнули около 197 тыс. человек. В том же году республику посетило 15020 иностранцев.

В 2012 году в загородных оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях спортивного профиля, санаторно-курортных учреждениях, туристических базах, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, получили лечение, оздоровление и отдых 35 тыс. детей, из них 20 тыс. - дети из Кабардино-Балкарской Республики, 15 тыс. - дети из других субъектов Российской Федерации.

При этом очень высока доля однодневных туристов и экскурсантов, детей и других льготных категорий граждан, что обусловливает низкую рентабельность отрасли. Сегодня туризм приносит в бюджет республики менее 2 процентов.

Решение задачи по увеличению доли туризма в валовом региональном продукте республики видится в реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию взаимосвязанных проблем.

В рамках организации рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках можно отметить, что Кабардино-Балкария активно принимает участие в крупных туристических выставках и форумах, сотрудничает с печатными, телевизионными и электронными СМИ.

Вместе с тем Кабардино-Балкарская Республика нуждается в PR-мероприятиях на федеральном уровне, и в первую очередь, в части повышения значений трех важных показателей:

а) показателя узнаваемости;

б) показателя формирования позитивного восприятия;

в) показателя инвестиционной привлекательности.

В сфере обеспечения безопасности туристов и туристской деятельности проводится достаточно большая работа.

Это касается и установки систем видеонаблюдения в местах массового пребывания туристов, разработки антитеррористических паспортов, усиления охраны, установки тревожных кнопок и заключения договоров с частными охранными предприятиями.

Немаловажным направлением является своевременное оказание медицинской помощи туристам и отдыхающим.

На высоком профессиональном уровне ведется работа с туристами Эльбрусским высокогорным поисково-спасательным отрядом МЧС России.

Вместе с тем следует признать, что в настоящее время в целом вопросы обеспечения безопасности в туристской отрасли до конца не урегулированы. Так, в Приэльбрусье большая часть туристов и отдыхающих размещается в частных гостиницах и небольших отелях, которые не имеют практически никаких средств антитеррористической защищенности.

Ежегодно возрастает поток экскурсантов. Эта цифра колеблется от 150 до 200 тыс. однодневных туристов, и становится актуальным вопрос организации учета и контроля за организованными туристическими группами, въезжающими в республику.

В 2010 году постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 было принято решение о создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея при участии АО "Курорты Северного Кавказа".

Основной целью проекта является создание на Кавказе курортов, которые по уровню сервиса и технической оснащенности будут сравнимы с самыми популярными спортивными курортами мира.

В Кабардино-Балкарской Республике создание особой экономической зоны туристского типа в рамках туркластера предполагается в Эльбрусском муниципальном районе - всесезонный туристско-рекреационный кластер "Эльбрус".

Уже проведены предварительные расчеты по стоимости строительства объектов инфраструктуры.

Определены этапы реализации проекта и границы особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Эльбрусского муниципального района, проведено межевание земельных участков, входящих в границы зон, утвержден проект планировки территории, ожидается разработка плана обустройства территории, строительство инженерной обеспечивающей инфраструктуры.

Создание туркластера, несомненно, - проект стратегического значения для Кабардино-Балкарской Республики. В результате его реализации должны быть проложены десятки километров горнолыжных трасс и канатных дорог, количество туристов, посетивших республику, должно превысить 625 тыс. человек в год, будет обустроена инженерная и дорожная инфраструктура, созданы новые рабочие места и создан курорт, соответствующий мировым стандартам.

Создание автотуристского кластера "Зарагиж"

Реализация основного мероприятия по созданию автотуристского кластера "Зарагиж", не имеющего аналогов в Кабардино-Балкарской Республике, будет предоставлять широкий спектр услуг как для туристов и отдыхающих, посещающих республику, так и для её жителей.

Важной частью деятельности комплекса является привлечение туристов и экскурсионных групп Кавминвод, для которых будут разработаны специальные программы и туры выходного дня. Введение в эксплуатацию комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры на площади в 7,1 га, куда входят этнографическая деревня, ресторанный комплекс, лечебно-оздоровительный комплекс, искусственный водоем с пляжами и возможностью рыбалки - это все позволит создать на территории республики еще один объект массового посещения, не менее популярный, чем район Чегемских водопадов и Приэльбрусья.

Конечный результат - данный комплекс станет местом проведения официальных мероприятий, конференций и форумов, торжественных приемов различных делегаций, организаций мероприятий самого высокого уровня.

Прогноз развития туристско-рекреационного комплекса до 2021 года

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

значительный рост туристического потока в Кабардино-Балкарскую Республику;

создание особой экономической зоны в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, обеспеченной необходимой инженерной инфраструктурой;

увеличение в разы пропускной способности рекреационных зон за счет строительства и ввода в эксплуатацию коллективных средств размещения различной комфортабельности;

повышение роли и значимости туристической отрасли в формировании доходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

См. предыдущую редакцию

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации госпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Госпрограммы являются:

комплексное развитие туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарской Республики;

создание благоприятного инвестиционного климата по отношению к рекреационным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики;

снижение уровня безработицы за счет создания новых рабочих мест в туристической сфере;

разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного регулирования по рациональному использованию ресурсов рекреационного комплекса, сохранение природного богатства и историко-культурного наследия республики.

Цели и задачи реализации госпрограммы

Основной целью госпрограммы является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных услугах.

Основные задачи:

создание современной горнолыжной и гостиничной инфраструктуры;

развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры в Приэльбрусье, на курорте Нальчик, в туристско-рекреационных зонах республики;

разработка и реализация плана маркетинговых мероприятий, направленных на популяризацию туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и внешнем рынках услуг для интеграции республики в систему общемирового рынка горнолыжных и курортно-рекреационных услуг;

создание новых рабочих мест в учреждениях туристско-рекреационного комплекса и обслуживания туристов;

создание условий для увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики.

Показатели (индикаторы) реализации госпрограммы

Показатели (индикаторы) оцениваются в целом для госпрограммы и по каждой из подпрограмм госпрограммы и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации госпрограммы и включенных в нее подпрограмм.

К показателям (индикаторам) реализации госпрограммы относятся:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;

объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);

количество коллективных средств размещения;

количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

количество иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику;

количество работников, занятых в туристической сфере;

уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере туризма;

туристический поток;

дополнительные рабочие места.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации госпрограммы приведены в приложении N 1 к госпрограмме.

Основные ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации госпрограммы

Основными ожидаемыми результатами госпрограммы являются:

увеличение числа туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 625 тыс. человек в год;

увеличение числа туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 350 тыс. человек в год;

увеличение числа туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 80 тыс. человек в год;

рост численности занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек;

увеличение количества койко-мест до 16,2 тыс. в коллективных средствах размещения туристов;

увеличение доли туристической отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики до 2,5 процентов;

проведение 2 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно;

организация участия предприятий туристической отрасли республики в 5 туристических выставках и форумах.

Государственную программу предполагается реализовать в 2013 - 2021 годах.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

См. предыдущую редакцию

III. Характеристика подпрограмм

Государственная программа "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" включает в себя 3 подпрограммы:

"Туризм";

"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике";

"Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики";

Подпрограмма "Туризм"

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	создание необходимой инфраструктуры на территории горнолыжного комплекса "Приэльбрусье" и курорта Нальчик
Задачи подпрограммы	обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье; обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье; развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество туристов и отдыхающих в Приэльбрусье; количество туристов и отдыхающих на курорте Нальчик; численность занятых в сфере туризма
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Туризм" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 24915,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 1815,4 тыс. рублей; в 2015 г. - 2220,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 758,00 тыс. рублей; в 2017 г. - 3677,6 тыс. рублей; в 2018 г. - 855,2 тыс. рублей; в 2019 г. - 14502,4 тыс. рублей; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - 1086,9 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2021 годах не предусмотрены. Объем внебюджетных источников оценивается в 2613562,61 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 30000 тыс. рублей; в 2014 г. - 832470,00 тыс. рублей; в 2015 г. - не предусмотрено; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 329826,3 тыс. рублей; в 2018 г. - 339721,09 тыс. рублей; в 2019 г. - 349912,72 тыс. рублей; в 2020 г. - 360410,10 тыс. рублей; в 2021 г. - 371222,40 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение числа туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 350 тыс. человек в год; увеличение числа туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 80 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек.

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 1 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2019 г. N 10-ПП

См. предыдущую редакцию

Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Кабардино-Балкарской Республике;

стимулирование создания новых, имеющих существенное значение видов деятельности в туризме;

развитие смежных отраслей;

снятие социальной напряженности на рынке труда в Эльбрусском муниципальном районе за счет создания новых рабочих мест.

Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты и сроки реализации

Основной целью мероприятий по обустройству горнолыжного комплекса "Приэльбрусье" и санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик является повышение туристской привлекательности данных рекреационных зон.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по обустройству площадок "Эльбрус" и "Чегет" в части строительства селелавинозащитных сооружений, водопроводов, очистных сооружений, новых канатных дорог и горнолыжных трасс.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

число туристов в Приэльбрусье в год;

число туристов и отдыхающих на курорте Нальчик;

численность занятых в сфере туризма.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит довести число туристов и отдыхающих в горно-рекреационном комплексе "Приэльбрусье" и на курорте Нальчик до 430 тыс. человек в год, увеличить численность занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2021 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, таких как:

Обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье

Утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье

Реализация основного мероприятия по обустройству зоны "Чегет" в Приэльбрусье предполагает осуществление работ, направленных на строительство двух очередей канатных дорог на гору Чегет, горнолыжных трасс различной категории сложности.

Комплекс мероприятий позволит максимально задействовать площадку для туристов, частично снять антропогенную нагрузку на гору Эльбрус, создать полноценную альтернативную зону для катания.

В целях реализации данного мероприятия планируется проработать вопросы включения указанных объектов в мероприятия федеральных программ, а также привлечь внебюджетные источники.

Развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик

Реализация основного мероприятия по развитию санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик предполагает реконструкцию водопровода и минералопровода на курорте, реконструкцию санаторно-курортного комплекса, благоустройство и озеленение прилегающей территории, создание сети пешеходных и велодорожек с оборудованием велостоянок и пунктов велопроката, оборудование зон для активного отдыха, создание аллей для размещения сувенирных лавок и экскурсионных бюро.

В целях реализации данного мероприятия планируется проработать вопросы включения указанных объектов в мероприятия федеральных программ, а также привлечь внебюджетные источники.

Создание инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера ВТРК "Эльбрус"

Утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Разработка проекта округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей "Аушигер" и "Джылы-Су"

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2004 г. N 98-ПП местность "Аушигер" является лечебно-оздоровительной и особо охраняемой природной территорией республиканского значения.

Данный статус предусматривает особый режим и порядок функционирования указанной местности и осуществления деятельности на ее территории.

В настоящее время границы территории местности не определены, так как нет проекта округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении источников "Джылы-Су".

Разработка проекта округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей с определением их границ позволит установить правовой режим использования особо охраняемых территорий, что будет иметь рычаги воздействия в целях недопущения нарушений использования уникальных природных ресурсов, экологии.

Также для исполнения подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 26 августа 2016 г. Пр-1817 ГС требуется определение границ округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая границы зон, входящих в состав этих округов.

Строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры

Реализация основного мероприятия по строительству коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры предполагает освоение рекреационных площадок за счет привлечения частных инвестиций. Планируется создание оптимального количества койко-мест в каждой из зон исходя из их предельно допустимых антропогенных нагрузок. Объекты гостиничной инфраструктуры будут отвечать всем современным международным требованиям как в части сервиса, так и доступности для различных категорий граждан.

Мероприятие предполагает активную работу органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, всех заинтересованных организаций и ведомств в части формирования благоприятного инвестиционного климата и условий для привлечения инвестиций.

Строительство канатных дорог и горнолыжных трасс различного уровня сложности

Утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Проведение PR-компании на федеральном уровне

Реализация основного мероприятия по проведению PR-кампании на федеральном уровне предполагает осуществление комплекса мер, направленных на формирование положительного имиджа Кабардино-Балкарской Республики через продвижение туристического продукта.

Мероприятие включает в себя создание имиджевых статей, телевизионных передач, социальной рекламы, брендов и т.д. за счет использования всех видов средств массовой информации.

Важное значение имеет маркетинговое исследование возможностей туристического рынка, формирование целевой аудитории, для которой интересен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятие планируется реализовать за счет привлечения консалтинговых компаний, имеющих профессиональное признание на рынке данного вида услуг.

Участие во всех наиболее значимых всероссийских и международных туристических выставках и форумах

Реализация основного мероприятия по участию во всех наиболее значимых всероссийских и международных туристических выставках и форумах в сфере туризма предполагает обеспечение возможности предприятиям туристско-рекреационной и курортной сферы Кабардино-Балкарской Республики демонстрировать и реализовывать свой туристический продукт.

Выставочная деятельность неразрывно связана с индустрией туризма и гостеприимства и занимает особое место в системе современного туристского и гостиничного маркетинга.

Туристические выставки и форумы - уникальный инструмент продвижения, единственное место, где собираются вместе производители (продавцы), покупатели и конкуренты.

Выставочные мероприятия обычно проводятся для презентации продуктов и услуг приглашенным представителям и посетителям с целью широкого информирования потребителей и стимулирования продаж. Они предоставляют туристскому предприятию большие возможности одновременно распространения и получения широкого спектра экономической, организационной, технической и коммерческой информации при относительно доступной ее стоимости.

Выставки позволяют продавцам и покупателям встретиться на общей территории и заключить сделки. Выставочные мероприятия занимают особое место в туристском маркетинге. Они предоставляют туристскому предприятию возможность одновременного распространения и получения необходимой для соответствующей деятельности информации, помогают оценить развитие отрасли, правильно ориентироваться в ценовой политике, в каком-то смысле перенять опыт коллег и, конечно же, получить экономический эффект от участия.

Цель реализации мероприятия - создание максимально благоприятных условий для предприятий туристической отрасли Кабардино-Балкарской Республики в части своего позиционирования на рынке туристических услуг Российской Федерации, и, в конечном счете, рост туристического потока.

Орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное регулирование в сфере туризма, будет брать на себя функции по организации и подготовке участия предприятий Кабардино-Балкарской Республики в выставочных мероприятиях, направленных на продвижение туристического продукта.

Развитие внутреннего туризма

Реализация основного мероприятия по популяризации туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль, повысит туристический поток в республику. Мероприятия направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, улучшение качества туристских услуг, совершенствование системы подготовки кадров.

Реализация национального проекта "Экспорт услуг"

Целью реализации мероприятий национального проекта "Экспорт услуг" является расширение экспорта туристских услуг за счет увеличения числа иностранных туристов, въезжающих в Кабардино-Балкарскую Республику, и повышения доходности от их пребывания на территории республики.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить осуществление приоритетной поддержки и продвижение на целевых зарубежных рынках туристического маршрута (продукта) Кабардино-Балкарской Республики, ориентированного на въездной туризм.

Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	основной целью подпрограммы является комплексное развитие туристско-рекреационных зон с учетом реализации мероприятий по созданию особых экономических зон туристского типа на территории Кабардино-Балкарской Республики
Задачи подпрограммы	реконструкция автомобильных дорог и подъездных путей к рекреационным зонам; строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; доля туризма в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 170848,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 110806,4 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей; в 2018 г. - 10161,30 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - не предусмотрено; в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей; в 2016 г. - не предусмотрено; в 2017 г. - 160000,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 135000,0 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено. Объем внебюджетных источников оценивается в 2047208,47 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 942960,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 307000,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 159450,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 250620,00 тыс. рублей; в 2018 г. - 387178,47 тыс. рублей; в 2019 г. - не предусмотрено; в 2020 г. - не предусмотрено; в 2021 г. - не предусмотрено;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения туристов до 16,2 тыс.; увеличение доли туристической отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики до 2,5 процентов.

Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере развития туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарской Республики являются обеспечение инфраструктурной доступности, создание новых рабочих мест, а также условий для подготовки профессиональных кадров в сфере туризма, увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от туристско-рекреационной отрасли.

С целью привлечения инвестиций, развития туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, развития внутреннего и въездного туризма в Кабардино-Балкарской Республике приоритетными для реализации в 2019 - 2021 годах являются два приоритетных инвестиционных проекта "Создание туристско-рекреационного кластера "Атажукинский парк" и "Создание туристско-рекреационного кластера "Черек".

Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты и сроки реализации

Основной целью подпрограммы является комплексное развитие туристско-рекреационных зон с учетом реализации мероприятий по созданию особых экономических зон туристского типа на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по:

реконструкции автомобильных дорог и подъездных путей к рекреационным зонам;

привлечению инвесторов к строительству коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов;

доля туристической отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить количество койко-мест в коллективных средствах размещения туристов до 16,2 тыс.; увеличить долю туристической отрасли в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики до 2,5 процентов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2021 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие мероприятия:

Создание автотуристского кластера "Зарагиж"

Реализация основного мероприятия по созданию автотуристского кластера "Зарагиж", не имеющего аналогов в Кабардино-Балкарской Республике, будет предоставлять широкий спектр услуг как для туристов и отдыхающих, посещающих республику, так и для ее жителей.

Важной частью деятельности кластера является привлечение туристов и экскурсионных групп Кавминвод, для которых будут разработаны специальные программы и туры выходного дня. Введение в эксплуатацию комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры и туристской инфраструктуры, где в структуре автотуристского кластера "Зарагиж" предполагается создание 9-ти туристских объектов позволит создать на территории республики дополнительные объекты массового посещения, не менее популярные, чем район Чегемских водопадов и Приэльбрусья.

Реализация инвестиционного проекта "Создание автотуристского кластера "Зарагиж" позволит:

- увеличить туристский поток;

- увеличить емкость номерного фонда коллективных средств размещения граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики;

- увеличить площадь гостиничного фонда;

- создать в республике дополнительные рабочие места.

Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

Паспорт подпрограммы

Координатор подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители подпрограммы	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Цели подпрограммы	создание, развитие и распространение общественного признания положительного образа Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров Российской Федерации
Задачи подпрограммы	формирование и улучшение имиджа Кабардино-Балкарской Республики, ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности; расширение участия республики в реализации туристических программ; привлечение на территорию туристического бизнеса, что упрощает в дальнейшем процедуру создания ориентированного на целевую группу туристического продукта и его продвижение на целевом рынке; формирование действенной системы брэндинга имеющихся туристических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику; количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики; количество туристических выставок и форумов, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 151456,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - не предусмотрено; в 2014 г. - 12598,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 32995,5 тыс. рублей; в 2016 г. - 18733,8 тыс. рублей; в 2017 г. - 18143,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 17604,4 тыс. рублей; в 2019 г. - 19569,7 тыс. рублей; в 2020 г. - 15754,8 тыс. рублей; в 2021 г. - 16057,2 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2021 годах не предусмотрены. Внебюджетные средства в 2013 - 2021 годах не предусмотрены
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 625 тыс. человек в год; проведение 2 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно; участие предприятий туристической отрасли республики в наиболее значимых туристических выставках и форумах, проводимых на территории Российской Федерации.

Приоритеты государственной политики, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики

Приоритетами государственной политики в сфере продвижения туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики являются:

определение степени приоритета сферы туризма для социально-экономического развития республики;

проведение анализа внутренних, въездных и выездных туристических потоков;

определение круга жизненно важных вопросов и основных проблем туристического сектора;

выявление конкурентных преимуществ и слабых сторон туристического продукта республики;

проведение комплекса маркетинговых мероприятий, направленных на выделение максимально эффективной позиции Кабардино-Балкарской Республики на рынке туристических услуг.

Цели, задачи, показатели (индикаторы), основные ожидаемые результаты и сроки реализации

Основной целью подпрограммы является создание, развитие и распространение общественного признания положительного образа Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на:

формирование и улучшение имиджа Кабардино-Балкарской Республики, ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности;

расширение участия республики в реализации туристических программ;

привлечение на территорию туристического бизнеса, что упрощает в дальнейшем процедуру создания ориентированного на целевую группу туристического продукта и его продвижение на целевом рынке;

формирование действенной системы брэндинга имеющихся туристических ресурсов.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику;

количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу КБР;

количество туристических выставок и форумов, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать росту положительного имиджа Кабардино-Балкарии, увеличению туристического потока до 625 тыс. человек в год, привлечению туристических операторов и агентств России на рынок республики, участию предприятий отрасли в значимых российских и международных выставках и форумах.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующее мероприятие:

Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма

Реализация основного мероприятия развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма позволит создать эффективную систему управления для реализации задач в сфере туризма. Реализация в полном объеме мероприятия, позволит повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма, увеличить эффективность деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма, создать необходимые условия для активизации инновационной и инвестиционной деятельности, повысить эффективность информатизации в отрасли, сформировать необходимую нормативно-правовую базу, обеспечивающую эффективную реализацию задач отрасли, направленную на полномасштабное развитие сферы туризма.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий госпрограммы и ее подпрограмм

Мероприятия подпрограмм госпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей госпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.

Сведения об основных мероприятиях госпрограммы, ответственных исполнителях, сроках реализации и ожидаемом конечном результате приведены в приложении N 2 к госпрограмме.

V. Основные меры государственного регулирования в сфере развития туристско-рекреационного комплекса, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов госпрограммы

Мерами государственного регулирования в сфере реализации госпрограммы являются косвенные инструменты государственной поддержки, такие как предоставление налоговых льгот, таможенно-тарифное регулирование, кредитные инструменты государственной политики.

В ходе реализации госпрограммы предполагается дальнейшее развитие и совершенствование государственного регулирования, направленного на:

закрепление правового статуса достопримечательных мест;

развитие туристско-рекреационных зон;

создание благоприятной нормативно-правовой базы для потенциальных инвесторов;

укрепление правовой защиты туристов и поставщиков туристских услуг;

Абзац утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Абзац утратил силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

утверждение профессиональных стандартов в сфере туризма;

определение нормативных правовых оснований создания и развития деятельности центров профессиональной сертификации работников туриндустрии.

Государственное регулирование будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках госпрограммы

В рамках настоящей госпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.

VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации госпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики участвуют в реализации настоящей госпрограммы путем разработки и реализации муниципальных программ, направленных на достижение аналогичных с госпрограммой целей.

VIII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации госпрограммы

В реализации настоящей госпрограммы акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды не участвуют.

Информация об изменениях:

Раздел IX изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2018 г. N 46-ПП

См. предыдущую редакцию

IX. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 321850,3 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

подпрограммы "Туризм" - 16423,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" - 170848,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" - 134579,0 тыс. рублей.

Абзацы 5 - 13 утратили силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей.

Абзацы 15 - 23 утратили силу с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 587313,3 тыс. рублей.

X. Меры государственного регулирования и управления рисками реализации госпрограммы

Важное значение для успешной реализации госпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач госпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации госпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации госпрограммы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере туризма и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение внебюджетного финансирования, в т.ч. на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристических услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий госпрограммы, в том числе связанных со строительством объектов туристской инфраструктуры.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации госпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий госпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией госпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации госпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации госпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий госпрограммы.

Техногенные и экологические риски

Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков в Кабардино-Балкарской Республике.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

XI. Оценка планируемой эффективности госпрограммы

Методика оценки эффективности госпрограммы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации госпрограммы.

Оценка эффективности реализации госпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения госпрограммы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.

Методика оценки эффективности госпрограммы разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:

информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми для корректировки госпрограммы в ходе ее реализации;

контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и неэффективных действий исполнителей, принятие мер по исправлению ситуации;

аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных аспектов реализации государственной госпрограммы.

Методика оценки эффективности госпрограммы включает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне подпрограмм), соответствия запланированным затратам эффективности использования средств федерального бюджета и реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) превышают 90% каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100 процентов.

Эффективность выполнения госпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии предусмотренного Программой объема расходов.

Периодичность оценки эффективности выполнения госпрограммы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей госпрограммы.

Оценка эффективности выполнения госпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач госпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий госпрограммы и плана ее реализации.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2018 г. N 225-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие туристско-рекреационного комплекса
Кабардино-Балкарской Республики"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта, 29 ноября 2018 г.

Наименование государственной программы Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики

Координатор государственной программы Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Значения показателей
		2 года, предшествующие отчетному году				отчетный год		2018 (план)	2019 (план)	2020 (план)	2021 (план)
		План 2015 год	Факт 2015 год	План 2016 год	Факт 2016 год	План 2017 год	Факт 2017 год
Подпрограмма "Туризм"
1	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристических услуг (%)	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0
2	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (млн рублей)	2006,0	2006,0	2300,0	2340,0	2650,0	2974,4	3250,0	3575,0	3900,0	4000,0
3	Количество коллективных средств размещения (единиц)	156,0	156,0	156,0	156,0	158,0	159,0	164,0	170,0	175,0	175,0
4	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения (единиц)	8	8	13	13	20	20	25	30	40	40
5	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (тыс. единиц)	15,3	15,3	15,3	15,4	15,53	15,54	16,17	16,18	16,2	16,2
6	Количество иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (тыс. человек)	15,0	15,0	17,1	19,2	15,5	16,6	17,0	18,0	18,5	18,5
7	Количество работников, занятых в туристической сфере (человек)	4600,0	4600,0	4700,0	4610,0	4610,0	4625,0	4868,0	4900,0	4920,0	4920,0
Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы) в Кабардино-Балкарской Республике"
8	Туристический поток (тыс. человек)								55,0	62,0	62,0
9	Дополнительные рабочие места (тыс. человек)								0,32	0,34	0,34
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
10	Уровень удовлетворенности трудом работников организаций в сфере туризма (%)	57,3	57,3	58,0	58,0	58,8	58,8	59,6	60,4	61,2	61,2

Приложение N1а

Сведения
о целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований (групп муниципальных образований) Кабардино-Балкарской Республики государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 1 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2019 г. N 10-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие туристско-рекреационного комплекса
Кабардино-Балкарской Республики"

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 29 ноября 2018 г., 1 февраля 2019 г.

Наименование государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

Координатор государственной программы Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Туризм"
1	Развитие внутреннего туризма. Популяризация туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2014	2021	создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса	проведение пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики; участие в туристических выставках и форумах, на которых представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики	Количество иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); туристический поток (9); объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2)
					рост внутренних туристских потоков
					повышение качества туристских услуг
					улучшение образа Кабардино-Балкарской Республики как республики, благоприятной для туризма
					ежегодное проведение 2 пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики
2	Развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2021	создание необходимой инфраструктуры, увеличение числа туристов и отдыхающих на курорте Нальчик до 350 тыс. человек в год	реконструкция водопровода и минералопровода на курорте, строительство и реконструкция объектов санаторно-курортного комплекса, благоустройство и озеленение прилегающей территории, создание сети пешеходных и велодорожек с оборудованием велостоянок и пунктов велопроката, оборудование зон для активного отдыха, создание аллей для размещения сувенирных лавок и экскурсионных бюро	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); туристический поток (9); количество коллективных средств размещения (3); количество койко-мест в коллективных средствах размещения (5); численность работников, занятых в туристической сфере (7); дополнительные рабочие места (10)
3	Строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2021	Увеличение количества койко-мест до 16,2 тыс. койко-мест в коллективных средствах размещения туристов	строительство коллективных средств размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры, освоение рекреационных площадок за счет привлечения частных инвестиций. Создание оптимального количества койко-мест в каждой из зон исходя из их предельно допустимых антропогенных нагрузок	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); количество коллективных средств размещения (3); количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения (4); количество койко-мест в коллективных средствах размещения (5); численность работников, занятых в туристической сфере (7); туристический поток (9); дополнительные рабочие места (10)
4	Обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2013	2021	увеличение числа туристов и отдыхающих в Приэльбрусье до 350 тыс. человек в год; рост численности занятых в сфере туризма до 4,9 тыс. человек	строительство двух очередей канатных дорог на гору Чегет, горнолыжных трасс различной категории сложности	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристических услуг (1); объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); туристический поток (9)
5	Проведение PR-кампании на федеральном уровне	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2015	2021	создание, развитие и распространение общественного признания положительного образа Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров Российской Федерации. Увеличение числа туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 625 тыс. человек в год	осуществление комплекса мер, направленных на формирование положительного имиджа Кабардино-Балкарской Республики через продвижение туристического продукта; создание имиджевых статей, телевизионных передач, социальной рекламы, брендов и т.д. за счет использования всех видов средств массовой информации; формирование целевой аудитории, для которой интересен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); численность работников, занятых в туристической сфере (7); туристический поток (9); дополнительные рабочие места (10)
6	Участие в наиболее значимых всероссийских и международных туристических выставках и форумах	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики	2013	2021	участие предприятий туристической отрасли республики в значимых туристических выставках и форумах, проводимых в Российской Федерации	обеспечение возможности предприятиям туристско-рекреационной и курортной сферы Кабардино-Балкарской Республики демонстрировать и реализовывать свой туристический продукт, участвовать в выставочной деятельности; презентация продуктов и услуг приглашенным представителям и посетителям с целью широкого информирования потребителей и стимулирования продаж. создание максимально благоприятных условий для предприятий туристической отрасли Кабардино-Балкарской Республики в части своего позиционирования на рынке туристических услуг Российской Федерации	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); численность работников, занятых в туристической сфере (7); туристический поток (9); дополнительные рабочие места (10)
7	Реализация регионального проекта "Экспорт услуг"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	2019	2021	достижение показателей экспорта услуг категории "Поездки" по региональному проекту	осуществление приоритетной поддержки и продвижения на целевых зарубежных рынках туристического маршрута (продукта) Кабардино-Балкарской Республики, ориентированного на въездной туризм, реализация специальных финансовых инструментов поддержки туристической отрасли в рамках развития въездного туризма, создание 3 туристско-информационных центра КБР	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); численность работников, занятых в туристической сфере (7); туристический поток (9); дополнительные рабочие места (10)
Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
8	Строительство автотуристского кластера "Зарагиж"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики, Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики, государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"	2014	2018	введение в эксплуатацию комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры и туристской инфраструктуры, повышение конкурентоспособности региона на российском и международном туристских рынках за счет расширения спектра и повышения уровня туристских услуг. В структуре автотуристского кластера "Зарагиж" предполагается создание 9 туристских объектов, что позволит увеличить туристский поток, емкость номерного фонда коллективных средств размещения граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики, площадь гостиничного фонда, создать в республике дополнительные рабочие места	создание коллективных средств размещения, объекты общественного питания, торгово-развлекательных центров. Строительство двух автовокзалов с пропускной способностью 10 000 пассажиров в сутки каждый. Создание и благоустройство термальных бассейнов и искусственных озер. Строительство досуговых центров и зон для активного отдыха	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); количество коллективных средств размещения (3); количество койко-мест в коллективных средствах размещения (5); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); численность работников, занятых в туристической сфере (7); туристический поток (9); дополнительные рабочие места (10)
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
9	Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	2014	2021	создание эффективной системы управления реализации программы, эффективное управление туристической отраслью	создание эффективной системы управления для реализации задач в сфере туризма; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма; увеличение эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности; повышение эффективности информатизации в отрасли; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию задач отрасли, направленной на полномасштабное развитие сферы туризма	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2); число иностранных граждан, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику (6); численность работников, занятых в туристической сфере (7); туристический поток (9); дополнительные рабочие места (10)".
					повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма
					повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере туризма
					вовлечение органов местного самоуправления в реализацию программы
					создание условий для привлечения в туристическую отрасль высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов
					повышение эффективности информатизации в туристической отрасли

Приложение N 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Кабардино-Балкарской Республики программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября, 31 декабря 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 4

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 1 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2019 г. N 10-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие туристско-рекреационного комплекса
Кабардино-Балкарской Республики"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 27 декабря 2016 г., 20 апреля 2017 г., 19 марта, 29 ноября 2018 г., 1 февраля 2019 г.

Статус	Наименование структурного элемента	ГРБС (координатор, исполнитель)	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.), годы
			ГРБС	ГП (государственная программа)	пГП (подпрограмма)	ОМ (основное мероприятие)	2 года, предшествующие отчетному году				отчетный год		План 2018 года	План 2019 года	План 2020 года	План 2021 года
							План 2015 года	Факт 2015 года	План 2016 года	Факт 2016 года	План 2017 года	Факт 2017 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Государственная программа	"Развитие туристско-рекреационного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике"	Всего, в том числе:	X		0	0	438335,3	392616,6	23763,6	21658,0	231700,9	226610,3	163620,9	34072,1	15754,8	17144,0
		федеральный бюджет	X		0	0	292313,3	285686,8	0,0	0,0	160000,0	160000,0	135000,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	X				146022,0	106929,8	23763,6	21658,0	71700,9	66610,3	28620,9	34072,1	15754,8	17144,0
		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	974		0	0	35215,6	31610,5	23763,6	21658,0	21820,6	16730,0	18459,6	34072,1	15754,8	17144,0
		Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики	932		0	0	191902,9	154336,3	0,0	0,0	225647,0	209880,3	145161,3
			909		0	0	211216,8	206669,8	0,0	0,0
Подпрограмма 1.1.	"Туризм"	Всего:	X			0	2220,0	725,3	758,0	387,9	3677,6	863,9	855,2	14502,4	0,0	1086,9
		федеральный бюджет	X			0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	X				2220,0	725,3	758,0	387,9	3677,6	863,9	855,2	14502,4	0,0	1086,9
		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	974			0	2220,0	725,3	758,0	387,9	3677,6	863,9	855,2	14502,4	0,0	1086,9
Основное мероприятие 1	"Развитие внутреннего туризма"	Всего, в том числе:	X				2220,0	725,3	758,0	387,9	3677,6	863,9	855,2	14502,4	0,0	1086,9
		федеральный бюджет	X				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	Х				2220,0	725,3	758,0	387,9	3677,6	863,9	855,2	14502,4	0,0	1086,9
		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	974	412	1132360	200	2220,0	725,3			3677,6	863,9	855,2
					51 3 01 23600	200			758,0	387,9				14502,4		1086,9
Основное мероприятие 2	"Реализация регионального проекта "Экспорт услуг"	Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
Подпрограмма 1.2.	"Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"	Всего:	X			0	32995,6	30885,2	23005,6	21270,1	18143,0	15866,1	17604,4	19569,7	15754,8	16057,1
		федеральный бюджет	X			0	0,0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	X				32995,6	30885,2	23005,6	21270,1	18143,0	15866,1	17604,4	19569,7	15754,8	16057,1
		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	974			0	32995,6	30885,2	23005,6	21270,1	18143,0	15866,1	17604,4	19569,7	15754,8	16057,1
Основное мероприятие 1	"Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма"	Всего, в том числе:	X				32995,6	30885,2	23005,6	21270,1	18143,0	15866,1	17604,4	19569,7	15754,8	16057,1
		федеральный бюджет	X				0,0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет	Х				32995,6	30885,2	23005,6	21270,1	18143,0	15866,1	17604,4	19569,7	15754,8	16057,1
		Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики	974	412	51 4 01 90000	100			15288,3	15113,5	14536,2	13743,9	14440,4	15320,8	14875,0	14880,0
						200			3295,0	2366,2	3456,4	2103,3	3013,6	4096,1	804,6	1101,9
						800			150,4	31,8	150,4	18,9	150,4	152,8	75,2	75,2
					1100019	100	14142,5	13390,2
						200	3056,9	2204,4
						800	30,1	10,1
					1100900	800	913,0	783,9
					1100059	100	13945,6	13945,6
						200	878,7	535,8
						800	28,8	15,2
					51 4 01 90000	100
						200
						800
				905	01 5 01 90000	100			2768,5	2567,3
						200			461,8	278,5
						800			1041,6	912,8
Подпрограмма 1.3.	"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"	Всего, в том числе:	Х				403119,7	361006,1	0,0	0,0	225647,0	209880,3	145161,3
		Федеральный бюджет	Х				292313,3	285686,8	0,0	0,0		160000,0	135000,0
		Республиканский бюджет	Х				110806,4	75319,3	0,0	0,0		49880,3	10161,3
Основное мероприятие 1	"Создание автотуристического кластера "Зарагиж"	Всего, в том числе:	Х				403119,7	361006,1	0,0	0,0	225647,0	209880,3	145161,3
		федеральный бюджет					292313,3	285686,8				160000,0	135000
		республиканский бюджет					110806,4	75319,3				49880,3	10161,3
		Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики	932	406	11 2 5110	400	76911,8	76350,8
				412	11 2 5110	400	47597,2	46078,7
				406	11 2 800Ф	400	20440,0	20387,4
				409	51 6 00 R1100	400					118906,3	118906,3
				412	11 2 800Ф	400	11773,9	11519,4
				502	11 2 800Ф	400	35180,0	0,0
					51 6 00 R1100	400							135000,0
					51 6 00 90000	400					14133,0	0,0
					50 6 00 R1100	200					1543,4	0,0
					51 6 00 R1100	400					91064,3	90974,0	369,8
					51 6 00 R1100	400							589,5
					51 6 00 R1100	400							9202,0
			909	409	11 2 5110	400	167804,3	163257,3
					11 2 800Ф	400	43412,5	43412,5

Приложение N 6
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие туристско-рекреационного комплекса
Кабардино-Балкарской Республики"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 24 июня, 27 декабря 2016 г.

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 6

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 1 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2019 г. N 10-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Развитие туристско-рекреационного комплекса
Кабардино-Балкарской Республики

План
реализации государственной программы на очередной финансовый 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2018 г., 1 февраля 2019 г.

N п/п

Наименование подпрограммы, контрольного события программы

исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

Подпрограмма 1. "Туризм"

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.1.

Контрольное событие 1.1. "Участие в XIII Международной туристической выставке Интурмаркет-2018"

Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

10-12 марта

1.2.

Контрольное событие 1.2. "Проведение информационных туров для представителей туроператоров, пресс-туров для представителей СМИ и блогеров, для продвижения российских туристских услуг на приоритетные рынки в рамках реализации регионального проекта "Экспорт услуг"

Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

1.3.

Контрольное событие 1.3. "Реализация инфокампании по продвижению российского туристского продукта в зарубежных странах через интернет"

31 декабря

1.4.

Контрольное событие 1.4. "Создание трех туристско-информационных центра (ТИЦ)"

31 декабря

2

Подпрограмма 2. "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"

2.1

Контрольное событие 2.1. "Введение в эксплуатацию автотуристского кластера "Зарагиж"

Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

31 декабря

2.1.1

Контрольное событие 2.1.1. "Строительство объектов внешней инженерной обеспечивающей инфраструктуры автотуристского кластера "Зарагиж", с.п. Зарагиж"

31 декабря

2.1.2

Контрольное событие 2.1.2. "Строительство объектов внешней инженерной обеспечивающей инфраструктуры субкластера "Нальчик-Северный" автотуристского кластера "Зарагиж"

31 декабря

2.1.3

Контрольное событие 2.1.3. "Строительство объектов внешней инженерной обеспечивающей инфраструктуры многофункционального комплекса "Нальчик-Южный"

31 декабря