Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 11-14829/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В.

судей Беломестновой Ж.Н, Хорошевой О.Н.

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Доценко Светланы Борисовны на решение Пластского городского суда Челябинской области от 03 сентября 2018 года по иску Доценко Светланы Борисовны к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения Доценко СБ, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Пыталева В.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доценко СБ. обратилась в суд с иском к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма вне очереди.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома N ***Челябинской области. Заключением межведомственной комиссии от 09 сентября 2016 года данный жилой дом является непригодным для проживания. Ремонт дома может привести к провалу земной поверхности и разрушению дома. Ответчик не выдает разрешение на ремонт в виду пролегания под домом на незначительной глубине шахтовых горных выработок. Считает, что она имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Истец Доценко СБ. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Пыталев В.Н. не признал исковые требования.

Суд постановилрешение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Доценко СБ. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на неправомерное применение судом положений ст. 32 ЖК РФ. Считает, что принадлежащей ей жилой дом является непригодным для проживания в виду его опасности, поскольку горные выработки проходят на глубине 10 метров от дома. Не согласна с выводом суда о невозможности предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в виду отсутствия между ней и администрацией района соглашения о выкупе принадлежащего ей на праве собственности жилого дома.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Доценко СБ. является собственником жилого дома N ***Челябинской области.

Согласно акту обследования N 163 от 09 сентября 2016 года и заключению межведомственной комиссии N 170 от 09 сентября 2016 года выявлены основания для признания жилого дома N ***Челябинской области непригодным для проживания.

Постановлением администрации Пластовского городского поселения N 434 от 10 июля 2017 года индивидуальный жилой дом N ***Челябинской области признан непригодным для проживания, на собственника возложена обязанность по сносу жилого дома.

Постановлением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области N 664-1 от 31 октября 2016 года Доценко СБ. с составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции постановлению главы Пластовского муниципального района Челябинской области N 958 от 09 ноября 2011 года Доценко СБ. и члену ее семьи отказано в признании малоимущими в связи с отсутствием у них, с учетом имущественного положения, оснований быть признанными малоимущими (л.д. 157).

На основании постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области N 962 от 12 ноября 2018 года отменено постановление администрации Пластовского муниципального района Челябинской области N 664-1 от 31 октября 2016 года "О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району" (л.д. 158).

На момент рассмотрения дела постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области N 958 от 09 ноября 2011 года и N 962 от 12 ноября 2018 года никем не оспорены и не признаны недействительными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение признано непригодным для проживания, реализация ее жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит правильными данные выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 подп. "и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 данной статьи случаев.

К указанным случаям, исходя из п. 1 ч. 2 указанной статьи Жилищного кодекса РФ, относятся предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в

установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из материалов дела, принадлежащий Доценко СБ. на праве собственности жилой дом N ***Челябинской области признан непригодным для проживания.

Доказательства, свидетельствующие о постановке истца Доценко СБ. в качестве нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району или о признании ее малоимущим в установленном законе порядке, суду не представлены.

Материалы дела также не содержат доказательств наличия решения об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления и соглашения между сторонами о предоставлении Доценко СБ. иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности предоставить Доценко СБ. жилое помещение на условиях социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания, поскольку у истца не возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ судом применены правильно.

С учетом изложенного, несостоятельными являются доводы жалобы на то, что суд первой инстанции неправомерно применил положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Указание в апелляционной жалобе на несогласие с выводом суда о невозможности предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в виду отсутствия между ней и администрацией района соглашения о выкупе принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, также не влекут отмену решения суда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

При отсутствии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, заявленные Доценко СБ. требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

В связи с этим не принимаются во внимание доводы жалобы на то, что принадлежащей истцу жилой дом является непригодным для проживания в виду его опасности, поскольку горные выработки проходят на глубине 10 метров от дома.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, оснований для отмены решения суда первой инстанции в

апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пластского городского суда Челябинской области от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Доценко Светланы Борисовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи