Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 декабря 2018 г. по делу N 33-4379/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Семенова Б.С, Нимаевой О.З,

при секретаре Цыбиковой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москва Оксаны Анатольевны к администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения

по апелляционной жалобе представителя истца Бадаева Александра Леонидовича на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 сентября 2018г, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р, выслушав пояснения представителей истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, представитель Климов А.Л, действующий в интересах Москва О.А, просил признать незаконным распоряжение администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ N 430 от 10.04.2018г.; обязать Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ поставить Москва О.А. на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Бурятия по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Иск мотивирован тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её мать "... " умерла "... ", сведения об отце были внесены со слов матери (справка формы... от 27.12.1996г.)

Постановлением главы администрации СП "Байгульское"... от 01.08.2011г. Москва О.А, "... " года рождения, поставлена на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения.

В связи с переездом и постоянным проживанием в Бурятии, 22.03.2018г. истец обратилась в орган опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, путем перевода учетного дела из Забайкальского края в Республику Бурятия.

10.04.2018г. распоряжением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье в связи с достижением 24 лет.

Считает, что данное распоряжение незаконно, поскольку должен быть установлен порядок взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов РФ в целях своевременного обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика с органа опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ на Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В судебное заседание истец Москва О.А. не явилась. Её представитель Бадаев А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что истец с 2014г. постоянно проживает в г. Улан-Удэ, намерения возвращаться в Забайкальский край не имеет.

Представитель ответчика Шараева Ю.А. возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что действиями ответчика право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено, т.к. истец состоит на учете на получение жилья в Забайкальском крае. В постановке на учет в качестве нуждающейся в Октябрьском районе г.Улан-Удэ истцу было отказано, т.к. с заявлением о постановке она обратилась по достижению ею 23 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации СП "Байгульское" муниципального района "Чернышевский район" Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Бадаев А.Л, ссылаясь на ранее приведенные по делу доводы, просит решение отменить и принять новое об удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции представители истца Климов А.Л. и Бадаев А.Л. просили решение суда отменить.

Истец и остальные участники процесса в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из документов следует, что Москва О.А,... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать... умерла 15.10.1996г, сведения об отце были внесены со слов матери (справка формы... от 27.12.1996г.)

Москва О.А, согласно постановлению главы администрации СП "Байгульское" Забайкальского края... от 01.08.2011г, определена на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилого помещения.

18.02.3014г. распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Москва О.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, очередность "... ".

22.03.2018г. Москва О.А. обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту жительства г. Улан-Удэ путем перевода учетного дела из Забайкальского края.

10.04.2018г. администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ вынесено распоряжение.., согласно которому Москва О.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, в связи с достижением 23-летнего возраста.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Москва О.А. к моменту обращения в администрацию района достигла возраста 24 лет, что не дает ей права на постановку на учет по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводами районного суда.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данная помощь оказывается лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

То есть с соответствующим заявлением Москва О.А. должна была обратиться к ответчику до достижения ею названного возраста. На момент подачи заявления (22.03.2018г.) в Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ последней было 24 года.

В связи с чем, отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия является законным.

При этом в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что местом постоянного проживания Москва О.А. является Республика Бурятия, г.Улан-Удэ. Как видно по материалам, истец приехала в г.Улан-Удэ в 2014г. для прохождения обучения в ВУЗе, проживала в общежитии учебного заведения.

При временном характере проживания Москва О.А. в Октябрьском районе г.Улан-Удэ оснований для её постановки на указанный учет путем перевода её учетного дела из Забайкальского края в Республику Бурятия не имеется.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о законности принятого судом первой инстанции решения, об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: