Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 ноября 2018 г. по делу N 33а-4177/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Черепановой О.М., с участием прокурора Осиповой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ "Тункинский" о возложении дополнительного ограничения в отношении Филиппова Максима Александровича

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Тункинского района Республики Бурятия на решение Тункинского районного суда г.Улан-Удэ от 4 октября 2018г, которым постановлено:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Возложить на Филиппова М.А. дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрета выезда за пределы МО "Тункинский район".

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Межмуниципальный отдел МВД РФ "Тункинский" просил установить дополнительные административные ограничения Филиппову М.А. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета выезда за пределы МО "Тункинский район".

В обоснование требований административный истец указал, что Филиппов М.А. был осужден 28.06.2011г. по ч.4 ст.111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 21.10.2014г. условно-досрочно. Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 29.12.2016г. Филиппову М.А. установлен административный надзор сроком на 3 года и административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 11.01.2017г. Филиппов М.А. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Тункинский". За период нахождения под административным надзором Филиппов М.А. был трижды привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД РФ "Тункинский" Будаев Б.В. поддержал заявленные требования.

Филиппов М.А. с требованиями согласился.

Давая заключение по делу, участвующий в деле прокурор Жугдурова М.А. указала, что заявление подлежит удовлетворению.

Обжалуемым решением иск удовлетворен.

В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, дополнив его указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Филиппов М.А, представитель МО МВД РФ "Тункинский", будучи надлежащим образом о нем извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, которое поддержала прокурор Осипова А.М, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменить решение в части.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что приговором Тункинского районного суда РБ от 28.06.2011г. Филиппов М.А. был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 29.12.2016г. Филиппову М.А. установлен административный надзор на 3 года и установлено ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

21.10.2014г. Филиппов М.А. освобожден условно-досрочно и 11.01.2017г. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Тункинский".

06.10.2017г. и 17.09.2018г. Филиппов М.А. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. 27.03.2018г. Филиппов М.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению о наличии оснований для установления в отношении Филиппова М.А. дополнительных ограничений административного надзора в целях обеспечения возможности осуществления наблюдения за ходом социальной реабилитации Филиппова, профилактики совершения им правонарушений.

Вместе с тем, судом при дополнении ранее установленного административного ограничения указано о возложении на Филиппова М.А. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Таким образом, указание на то, что помещение, вне которого Филиппову М.А. запрещено пребывать в определенное время суток, может являться местом пребывания, в решении районного суда отсутствует.

Таким образом, в резолютивной части решения необходимо указать о возложении на Филиппова М.А. дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поэтому решение суда в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 4 октября 2018 года изменить в части.

Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

Возложить на Филиппова Максима Александровича дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрета выезда за пределы МО "Тункинский район".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова