Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-7705/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Смоленцева М.В.,

судей Корепановой С.В, Кучьяновой Е.В,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе истца Паняхина В.Е. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 20 сентября 2018 г, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Паняхина В.Е. к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Архангельске о восстановлении в списках, граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения - отказать."

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В, судебная коллегия

установила:

Паняхин В.Е. обратился в суд с иском к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице территориального отделения в г. Архангельске о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Мотивировал требование тем, что в ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения военной службы, он и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях по тому основанию, что были зарегистрированы в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. С ДД.ММ.ГГГГ он временно зарегистрирован при войсковой части N по адресу: "адрес", вынужден снимать квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы. В ДД.ММ.ГГГГ членам его семьи по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ решением территориального отделения ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны РФ он и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ его брак с супругой ФИО был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, послуживших причиной снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответ на данное заявление ему не поступил. Просил суд восстановить его в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначальной постановки на учет в г. Архангельске.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился истец Паняхин В.Е, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В жалобе указал, что суд при вынесении решения не учел, что он имеет право состоять в списках граждан, нуждающихся в получении жилого помещения (Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), а также имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Северрегионжилье" Министерства обороны РФ не выполнило свои обязательства по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением (жилищной субсидией). Обращает внимание, что он лично никогда не обеспечивался жильем уполномоченными структурами Министерства обороны РФ, поэтому указание суда на обеспеченность его и членов его семьи жилым помещением более учетной нормы является противоречивым.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав истца Паняхина В.Е, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец Паняхин В.Е. проходил военную службу, с которой уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы, решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск N от ДД.ММ.ГГГГ Паняхин В.Е. с составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО и сыновей ФИО1, ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", в котором совместно с ним были зарегистрированы члены его семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ нанимателем данного жилого помещения являлась ФИО.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный дом "адрес" был признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО на состав семьи 3 человека в рамках Адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013-2017 годы" предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 62,9 кв.м.

Решением отделения ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (территориальное г. Архангельск) N от ДД.ММ.ГГГГ. Паняхин В.Е. с составом семьи четыре человека был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку он и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами Паняхиными на основании решения мирового судьи судебного участка N Северодвинского судебного района Архангельской области прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ Паняхин В.Е. обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением отделения ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (территориальное г. Архангельск) N от ДД.ММ.ГГГГ Паняхину В.Е. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принимая решение об отказе истцу в иске, суд первой инстанции, установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь законом, регулирующим спорные правоотношения, исходил из того, что на момент принятия ответчиком решения о снятии Паняхина В.Е. с учета нуждающихся в жилых помещениях, он и члены его семьи, с учетом предоставленного ФИО жилого помещения по договору социального найма, являлись обеспеченными жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством РФ (15,76 кв.м на каждого члена семьи). На момент повторного обращения истца к ответчику с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Паняхин В.Е. военнослужащим не являлся.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, соответствующими требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

Порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, согласно которым обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и в денежной форме возникает при совокупности ряда установленных законом условий. К числу таких условий относятся: нуждаемость военнослужащего в жилье, при этом такой военнослужащий должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Архангельского городского совета депутатов от 27 июля 2005 г. N 23 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Архангельске составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент принятия решения о снятии Паняхина В.Е. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, его семья состояла из четырех человек, включая супругу и двоих детей, и была обеспечена жилым помещением на каждого члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в г. Архангельске.

Таким образом, поскольку истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен общей площадью жилого помещения по учетной норме, иных обстоятельств, дающих основания считать его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма не имелось, суд первой инстанции верно расценил решение ответчика о снятии Паняхина В.Е. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, как законное.

Последующее расторжение брака между истцом и его супругой (в ДД.ММ.ГГГГ) не влечет восстановление истца на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с даты первоначального обращения, в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для снятия его с такого учета отпали, а могло служить основанием для повторного решения вопроса о постановке его на соответствующий учет в ином составе семьи. Об изменении численного состава семьи и уведомлении об этом ответчика до снятия с учета Паняхин В.Е. к ответчику не обращался.

Между тем, из содержания ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, в связи с чем, признание нуждающимся в получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего. Применение специальных норм основано на положениях ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам данного Кодекса лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск как специализированная организация создана в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280.

Принимая во внимание, что Паняхин В.Е. на дату повторного обращения к ответчику с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях военнослужащим не являлся, оснований для удовлетворения требования о возложении на ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск обязанности поставить истца на соответствующий учет у суда первой инстанции не имелось.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые не исследовались судом и указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда. Правоотношения сторон судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 20 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Паняхина В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи С.В. Корепанова

Е.В. Кучьянова