Решение Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря 2018 г. по делу N 21-316/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу военного комиссара (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Карелия" Министерства обороны Российской Федерации на решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 08 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.,

установил:

постановлением должностного лица ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" Минобороны России от 02 апреля 2018 г. Б. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.21.7 КоАП РФ.

Решением судьи Костомукшского городского суда РК от 08 ноября 2018 г, вынесенным по результатам рассмотрения протеста исполняющего обязанности прокурора г.Костомукши, вынесенное в отношении Б. постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, фио1 просит отменить решение судьи в связи с допущенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, повлекшими принятие незаконного судебного акта.

Заслушав прокурора фио2, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Статьей 21.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

Согласно положениям абз.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998

N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Как следует из материалов настоящего дела, по факту небрежного хранения Б. военного билета должностным лицом административного органа

02 апреля 2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия лица квалифицированы по ст.21.7 КоАП РФ.

В связи с установлением нарушения требований ст.10 Федерального закона

"О воинской обязанности и военной службе" постановлением военного комиссара (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия" Минобороны России от 02 апреля 2018 г. Б. признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере

300 рублей.

Исследование материалов дела также показало, что на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях 05 октября 2018 г. заместителем прокурора г.Костомукши у военного комиссара (города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) для проверки были истребованы дела об административных правонарушениях, рассмотренные в период с 01 апреля по 05 октября 2018 г.

По результатам изучения представленных материалов в отношении Б, который 02 апреля 2018 г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.21.7 КоАП РФ, 22 октября 2018 г. исполняющим обязанности прокурора г.Костомукши в порядке ст.30.10 КоАП РФ в Костомукшский городской суд РК был принесен протест, и решением судьи от 08 ноября 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по настоящему делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу чч.1, 2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1, 30.2, чч.1 и 3 ст.30.3 КоАП РФ. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).

Поскольку данных о вручении Б. или получении им копии постановления о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат, с учетом даты представления военным комиссаром в прокуратуру сведений о вынесении в отношении Б. постановления по делу об административном правонарушении и даты принесения протеста в суд применительно к положениям ст.ст.25.11 и 30.3 КоАП РФ порядок рассмотрения протеста прокурора не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия события и состава административного правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения Б, в отношении которого решением судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от

08 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова