Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-8402/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А,

судей Фоминова Р.Ю, Чернышовой Н.И,

при секретаре судебного заседания: Каюмов А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А.А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 августа 2018 года по гражданскому делу по иску А. А.А. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения от 13.04.2018 года N исх. 08/143455С об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о признании договора аренды возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю,

установила:

А.А.А. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения от 13.04.2018 года N исх.08/14-3455С об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о признании договора аренды возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В обоснование заявления указано, что она является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Ставрополь, улица А. (квартал 549), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2017 г. и договором купли-продажи недвижимости от 28.03.2017. Недвижимость расположена по указанному адресу на земельном участке земель населенных пунктов с кадастровым номером N ***, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.04.2015 г, выпиской из ЕГРН от 13.03.17г.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 августа 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения от 13.04.2018 года N исх.08/14-3455С об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о признании договора аренды N 4665 от 30.03.2015 года земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, улица А. ( квартал 549), заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и А. возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает решение суда незаконным и необоснованным. Считает незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, вынесенное КУМИ г. Ставрополя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель А. - Д. поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решения суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, а жалобу удовлетворить.

Истица А, представители администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца А. - Д.Р.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции не правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и не дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами ст. ст. 271, 610, 421 ГК РФ, ст. ст. 39.6, 39.17, 39.16 ЗК РФ, ФЗ от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ФЗ от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", установил, что оснований для признания решения органа местного самоуправления от 13.04.2018 года N исх.08/14-3455С об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о признании договора аренды N 4665 от 30.03.2015 года земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, улица А. (квартал 549), заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и А. возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, не имеется.

Доводы представителя истца, о том, что его доверитель не состояла в договорных отношениях с муниципальным органом, не состоятельны, поскольку на условиях договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды, принята на себя обязательства первоначального арендатора, следовательно, все предусмотренные условия договором аренды в равной степени для сторон являлись обязательными к исполнению.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения от 13.04.2018 года N исх.08/14-3455С об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, последующим основаниям.

А. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Ставрополь, улица А. (квартал 549), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2017 г. и договором купли-продажи недвижимости от 28.03.2017. Недвижимость расположена по указанному адресу на земельном участке земель населенных пунктов с кадастровым номером N****, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.04.2015 г, выпиской из ЕГРН от 13.03.17г.

Указанная недвижимость была приобретена истцом у В.А.Б, который на момент продажи недвижимости обладал правом владения и пользования земельным участком, на котором расположена недвижимость, что подтверждается договором N 4665 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края от 30.03.2015 г. Срок аренды по договору N4665 включал период по 29.03.2018 г.

Между В. и истцом был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору N 4665 от 08.09.2017 г, согласной указанного договора произведена замена стороны договора.

Истцом оплачиваются арендные платежи по вышеуказанному договору аренды, что подтверждается платежными документами.

С момента получения права собственности на объект незавершенного строительства, а также прав пользования и владения на земельный участок, истец приняла меры к завершению строительства здания. Так, в момент приобретения объекта степень его готовности составлял 9%, что подтверждается договором купли - продажи от 28.03.17 г. После перехода права собственности на объект и по настоящий момент здание было достроено и на момент подачи настоящего заявления степень готовности объекта составляет 60%.

В момент заключения соглашения о замене стороны в договоре аренды земельного участка N 4665 от 30.03.15 г, дополнительное соглашение от 08.09.17 г, представители КУМИ устно заверили истца, что договор по окончании срока его действия будет перезаключен на новый срок.

Истец, заблаговременно, обратилась в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка от 01.03.18 г. вх. N 304-68028. По результату рассмотрения указанного заявления истцом был получен ответ от 13.04.18г. исх. N 08/14-3455С, согласно которого КУМИ г. Ставрополя принято решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п.5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного; участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015

года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении иска о признании договора аренды возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С учетом изложенного судебная коллегия находит основания для удовлетворения в части доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 августа 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения от 13.04.2018 года N исх.08/14-3455С об отказе в предоставлении в аренду земельного участка отменить.

Принять в отмененной части новое решение об удовлетворении данного требования.

Признать незаконным решение от 13.04.2018 года N08-14-3455С, обязать администрацию города Ставрополя рассмотреть заявление А. в соответствии с требованием законодательства.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить в части.

Председательствующий

Судьи: