Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-8531/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г,

судей Шишовой В.Ю, Турлаева В.Н,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бачаровой Г.Н, поданной полномочным представителем по доверенности Заяевым Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22 августа 2018 года по исковому заявлению Бачаровой Г.Н. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании летней кухни жилым помещением, жилым домом, признании права собственности на жилой дом,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Бачарова Г.Н. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании летней кухни жилым помещением, жилым домом, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственницей летней кухни, назначение - нежилое здание, с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: г..С, ул. С,***. Право собственности на летнюю кухню зарегистрировано 27.09.2016, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и регистрированных правах на объект недвижимости сделана запись ***. Летняя кухня расположена на земельном участке по адресу: г..С, ул. С,***, с кадастровым номером ***, разрешенное использование - для объектов жилой застройки, под многоквартирным жилым домом с придомовой территорией. По её заказу 18.09.2017 был подготовлен технический паспорт на летнюю кухню, расположенную по адресу: г..С, ул. С,***, лит. Р. В летнюю кухню были заведены коммуникации: газоснабжение, холодного хозяйственно-питьевого водоснабжения, электроснабжения, хозяйственно-бытовой канализации. На указанные коммуникации были получены все необходимые разрешительные документы, оформлены отдельные лицевые счета. 30.10.2017 ООО "ЭлектронПром" был подготовлен проект реконструкции с переустройством летней кухни лит. "Р", расположенной по адресу: г..С, ул. С,***, - в индивидуальный жилой дом Ею было получено согласие собственников квартир расположенных на том же земельном участке на перевод летней кухни в жилое помещение - жилой дом Она обратилась в Комитет градостроительства администрации г..Ставрополя с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, она узнала о принятом ответчиком решении от 19.12.2017 N 116-П об отказе в переводе, которое было мотивировано несоответствием наименования проекта, отсутствием согласования с АО "Ставропольгоргаз", превышения коэффициента плотности застройки и места размещения объекта. Строительство летней кухни завершено в 2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, летняя кухня, существующая с 2015 года, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается отсутствием каких-либо возражений, жалоб и т.д. Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Ставкрайимущество" - "БКИ" был подготовлен технический паспорт на летнюю кухню от 18.09.2017.

Просила суд признать нежилое здание летней кухни, литер "Р", с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. С, ул. С,***, жилым помещением, признать нежилое здание летней кухни, литер "Р", с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. С, ул. С, ***, жилым домом, с количеством надземных этажей - 2, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой *** кв.м, признать право собственности Бачаровой Г.Н. на объект недвижимости - жилой дом литер "Р", с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г. С, ул. С,***, с количеством надземных этажей - 2, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой *** кв.м.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Бачаровой Г.Н. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Бачарова Г.Н, в лице полномочного представителя - Заяева Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судом решения.

В обоснование доводов указывает, что в соответствии в соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 1 ст. 42 ФЗ от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Право на общее имущество - земельный участка, в силу Закона имеют собственники как жилых, так и не жилых помещений. Поскольку Бачарова Г.Н, является собственником Летней кухни, с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: г..С, ул. С,***, то она является собственником доли в общем имуществе, в том числе на земельный участок. Таким образом, вывод суда о том, что Бачарова Г.Н. не имеет прав на земельный участок не соответствует обстоятельствам дела. Так же ссылается на то, что в материалах дела имеются заявления третьих лиц, правообладателей квартир, расположенных на смежном земельном участке по адресу: г..С, ул. Г.***, в которых указано, что Летняя кухня расположена на расстоянии 5 метров от их квартир, не причиняет им неудобств, не нарушает их права и законные интересы. Против удовлетворения исковых требований они не возражали. Следовательно, Бачаровой Г.Н. соблюден порядок сокращения расстояния до границы смежного земельного участка - согласовано с собственниками. Указанное обстоятельство, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вывод суда, о не соблюдении Бачаровой Г.Н. расстояния до границы смежного земельного участка не соответствует обстоятельствам дела. Право собственности Бачаровой Г.Л. на Летнюю кухню зарегистрировано 27.09.2016. Бачарова Г.Н. проводила работы согласно проекту реконструкции с переустройством, в результате которых новое строительство не велось, площадь строения не увеличивалась, то есть применение коэффициента застройки не применимо. Также в суд были представлены документы АО "Ставропольгоргаз", подтверждающие газификацию Летней кухни и иные документы, подтверждающие наличие коммуникаций. Летняя кухня Бачаровой Г.Н. является жилым помещением и индивидуально-определенным зданием, не связанным с остальными строениями, то есть, в соответствии с п.2 ст. 16 ЖК РФ является жилым домом.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились. В силу положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившхся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя истца Бачаровой Г.Н. - по доверенности Заяева Н.А, поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не нашла.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе несущие стены, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из положений ст. 36 ч. 3 Жилищного Кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бачарова Г.Н. являлась собственником квартиры N ***, по ул. С,***, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N "Ru 26309000"-40-Э" от 08.04.2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.05.2015 года сделана запись о регистрации.

Как следует из отметки в свидетельстве о государственной регистрации права, 13.09.2017 года право собственности на указанную квартиру прекращено.

Бачарова Г.Н. является собственником летней кухни лит. "Р" по ул. С,***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.09.2016 года сделана запись о регистрации.

Бачарова Г.Н. обратилась в Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

В соответствии с уведомлением Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 19 декабря 2017 года Бачаровой Г.Н. отказано в переводе спорного нежилого помещения в жилое, поскольку представленный проект нежилого помещения не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует согласование с АО "Ставропольгоргаз", название проекта не соответствует проектируемым работам); коэффициент застройки земельных участков для малоэтажного индивидуального строительства составляет 0,3, коэффициент плотности застройки - 0,6 от общей площади земельного участка ***кв.м. Коэффициент застройки участка истца составляет 0,62, коэффициент плотности застройки 0,91, что является нарушением предельно допустимых параметров застройки; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка; не соблюдается расстояние от границы земельного участка до стены жилого дома.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания летней кухни жилым помещением, жилым домом, признании права собственности на жилой дом. Суд правильно принял во внимание то обстоятельство, что земельный участок по ул. С,***, в г. С, на котором расположена летняя кухня, принадлежащая Бачаровой Г.Н. относится к категории: под многоквартирным жилым домом с придомовой территорией (1-этажные жилые строения). Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений по указанному адресу. Бачарова Г.Н. с 13.09.2017 года собственном жилого помещения по адресу: г. С, ул. С,***, не является, следовательно, ей не принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок по указанному адресу.

В силу положений п. п. 1, 2 частей 2 ст. 44 и части 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решение по данным вопросам принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не принималось. Согласие собственников помещений на уменьшение доли общего имущества (земельного участка) в материалах дела отсутствует.

Заявления, представленные стороной истца, допустимыми доказательствами не являются и не могут заменить собой решение собственников, в связи с чем, доводы жалобы Бачаровой Г.Н. в данной части являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 39 п. 8 решения Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 года N 136 "О правилах землепользования им застройки муниципального образования города Ставрополя", до границы участка от стены дома расстояние должно быть не менее 3 метров. Указанная границы может быть сокращена при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по взаимному согласию правообладателей земельных участков или объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что указанное спорное расстояние не соблюдено. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанный обязательный параметр застройки был учтен в заключении N 54-18, составленным МУП "Земельная палата", поскольку в указанном заключении ссылки на исследование указанного Решения Ставропольской Думы и Правил землепользования не имеется.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, судебное решение законным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененными судом нормами материального и процессуального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не влекут отмену решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 22 августа 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Бачаровой Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: