Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-9271/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н, Тепловой Т.В.

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, обосновав его достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности и необоснованностью отказа ответчика включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Георгиевской средней школе N, а также периоды обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края Шершнев И.М. просил решение суда отменить по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права. Считает неверной оценку суда доказательств наличия у истца права на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по "адрес" ФИО8 поддержала доводы апелляционной жалобы, истец ФИО1 по доводам возражений просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив по ним законность и обоснованность решения суда первой инстанции с оценкой имеющихся в деле и дополнительно предоставленных доказательств в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Как следует из дела, решением ГУ - УПФ Российской Федерации по "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, в решении указано, что документально истец подтвердила свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лишь в количестве 20 лет 7 месяцев 29 дней. Не были включены в педагогический стаж спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Георгиевской средней школе N, период ее обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.03.2008 по 09.04.2008, с 10.11.2008 по 25.12.2008 и с 15.10.2012 по 23.10.2012, а также период нахождения в командировке с 03.12.2012 по 11.12.2012 и период нахождения в учебном отпуске с 28.04.2008 по 29.05.2008, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что в указанные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность, поскольку сведения об этих периодах не отражены в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не является основанием к отмене решения суда, поскольку в эти периоды истец занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков предусмотрено законодательством, а нахождение в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, спорные периоды с учетом характера командировок, подтвержденного дополнительными доказательствами, связанных с педагогической подготовкой, приравниваются к основной работе истца и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу о возможности включения в льготный стаж истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия также отмечает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Кроме того, работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорный период.

В то же время судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж истца спорного периода с 14.09.1990 по 12.08.1991 - работы в должности старшей пионерской вожатой в Георгиевской средней школе N16 и период ее обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 по 28.06.1995 с выводом о наличии у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии требуемых 2/3 выслуги лет.

Суд не принял во внимание, что в спорный период работы Тарановой Е.А. в должности пионервожатой Георгиевской средней школы N 16 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1-3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стаж, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (до 01 октября 1993 года) Таранова Е.А. имела требуемый стаж педагогической деятельности, то есть работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в ее специальный стаж работу старшей вожатой.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Георгиевской средней школе N у суда первой инстанции не имелось.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода учебы истца период ее обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из того, что непосредственно периоду обучения и непосредственно за данным периодом следовала педагогическая деятельность истца.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться также не может по следующим основаниям.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-с ФИО1 зачислена в число студентов первого курса факультета начальных классов отделения начальное обучение, где училась до ДД.ММ.ГГГГ, когда приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-с была отчислена из учебного заведения в связи с окончанием обучения. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 принята в СШ N "адрес" на должность учителя начальных классов, где истец продолжает работать по настоящее время.

В связи с тем, что период работы истца пионервожатой судебной коллегией не включен в специальный стаж, то отсутствует факт педагогической деятельности ФИО1 непосредственно перед периодом обучения, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода ее обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, решение суда в части включения в льготный стаж истца периодов работы в качестве старшей пионервожатой и обучения в высшем учебном заведении, а следовательно и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2018 года в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Это же решение суда в части признания незаконным решения УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости изменить, признав решение УПФР по "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным частично.

В остальной части решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2018 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных Тарановой Е.А. требований о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности включить в льготный стаж период работы с 14.09.1990 по 12.08.1991 в должности старшей пионерской вожатой в Георгиевской средней школе N, период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Председательствующий:

Судьи: