Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 27 ноября 2018 г. по делу N 33а-1417/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А,

судей Болотовой Л.А, Брянского В.Ю,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Меньшовой О.А. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 марта 2018 года по административному делу по административному иску Сухоруковой Ф.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А, пояснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Филиппенко С.А, представителя административного истца Сухоруковой Ф.И. по доверенности Филиппенко С.А.

установила:

Сухорукова Ф.И. обратилась с административным иском в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

В обосновании поданного иска указано, что 26.06.2017 Сухорукова Ф.И. через представителя обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "... ".

К заявлению были приложены все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "... ", в том числе заверенные надлежащим образом копии решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 06.10.2016 по гражданскому делу N 2-8829/2016 по иску Сухоруковой Ф.И. к ООО "СтавропольБлокМебель", ИП Кискину А.В. о реальном разделе земельного участка и выделе в натуре доли из общего имущества и прекращении долевой собственности, а также решение Арбитражного суда СК от 20.11.2015 N А63-10627/2014 об установлении порядка пользования земельным участком, площадью 6 978 кв.м, с кадастровым номером "... ", расположенным по адресу: "... ".

10.10.2017 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок истцу отказано.

Административный истец не согласен с отказом, поскольку требования государственного регистратора о том, что не представлено заявление о государственном кадастровом учете от правообладателя 2/3 доли Ледовского В.О, не основаны на требования действующего законодательства, поскольку у государственного регистратора имеются достоверные сведения из ЕГРН, о том, что Ледовской В.О. приобрел право собственности на 2/3 земельного участка только мае 2017 года, а решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06.10.2016 вступило в законную силу 08.11.2016. При этом никаких сведений о переходе прав ООО "СтавропольБлокМебель" к новому собственнику Ледовскому В.О. в адрес Сухоруковой Ф.И. не поступили, что является нарушение её законных прав, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.

На основании изложенного административный истец Сухорукова Ф.И. просила суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 10.10.2017 NN 26-1-133/3012/117-1112, 26/133/013/2017-1455 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "... "; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю провести государственный учет и государственную регистрацию права собственности земельного участка, расположенного по адресу: "... " в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 марта 2018 года административное исковое заявление Сухоруковой Ф.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 10.10.2017 NN 26-1-133/3012/117-1112, 26/133/013/2017-1455 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "... ".

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Сухоруковой Ф.И. путем повторного рассмотрения заявления Сухоруковой Ф.И. об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "... " в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении исковых требований Сухоруковой Ф.И. об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю провести государственный учет и государственную регистрацию права собственности земельного участка, расположенного по адресу: "... " отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Меньшова О.А. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене, поскольку действия Управления по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок были вызваны лишь частичным устранением административным истцом причин послуживших основанием для приостановления государственной регистрации и кадастрового учета. Из представленного решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 6.10.2016 года не ясен способ образования земельного участка (выдел или раздел), стороны за разъяснением указанного решения суда не обращались.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем Сухоруковой Ф.И. по доверенности Бусуек П.В, представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела 26.06.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступили заявления NN 26-0-1-133/3012/2017-1112, 26/133/013/2017-1455 от Бусеек П.В, действующего по доверенности от 27.07.2017 в интересах Сухоруковой Ф.И. об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка образованного из земельного участка с кадастровым номером "... ", по адресу: "... ".

10.07.2017 государственный кадастровый учет земельного участка и государственная регистрация права по заявлениям NN 26-0-1-133/3012/2017-1112, 26/133/013/2017- 1455 были приостановлены в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Регистрация права приостановлена, поскольку заявление поступило в связи с постановкой на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, образуемого путем выдела в счёт доли Сухоруковой Ф.И. в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером "... " от правообладателя 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "... ". Не представлено заявление о государственном кадастровом учете от правообладателя 2/3 доли Ледовского В.О. (в случае, если способ образования раздел земельного участка).

Кроме того, в представленном межевом плане в реквизите 4 раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" указан вид разрешенного использования образуемого земельного участка "... " "под промышленные предприятия", тогда как у исходного земельного участка с кадастровым номером "... " вид разрешенного использования "для использования под промышленными объектами" (литер "А" - административно-производственное, "Д", "Т" - производственное).

С целью устранения причин послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права истцом 4.09.2018 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю были предоставлены заверенные надлежащим образом копии решения Ленинского районного суда города Ставрополя от 06.10.2016 по гражданскому делу N 2-8829/2016 по иску Сухоруковой Ф.И. к ООО "СтавропольБлокМебель", ИП Кискину А.В. о реальном разделе земельного участка и выделе в натуре доли из общего имущества и прекращении долевой собственности, решение Арбитражного суда СК от 20.11.2015 N А63-10627/2014 об установлении порядка пользования земельным участком, площадью 6 978 кв.м, с кадастровым номером "... ", расположенным по адресу: "... ", а также межевой план.

В соответствии со ст.14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочих вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как следует из материалов дела административным истцом на государственную регистрацию представлено решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06.10.2016, согласно которому исковые требования Сухоруковой Ф.И. были удовлетворены. Ей выделена из общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "... ", находящийся по адресу: "... ", часть земельного участка площадью 2269,5 кв.м, в следующих границах: по фасаду: 35,50 м, по тыльной границе: 24,6;26,7;30,71 м, по левой границе: 33,21 м, по правой границе: 12,50;24,30;45,9м.

Эти же решением, прекращено право Сухоруковой Ф.И. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "... ", находящийся по адресу: "... ". Решение вступило в законную силу 08.11.2016.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 06.10.2016 которое подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности административного истца.

Судебная коллегия соглашается с этими выводами суд, и полагает что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, выделенного Сухоруковой Ф.И. в собственность. Кроме того отсутствовали основания для истребования заявления правообладателя 2/3 долей в праве на спорный земельный участок, поскольку вступившим в законную силу решением суда право общей долевой собственности на спорный земельный участок прекращено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о незаконности оспариваемого решения УФСГР, кадастра и картографии по СК от 10.10.2017 NN 26-1-133/3012/117-1112, 26/133/013/2017-1455 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12 марта 2018 год - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи