Решение Ставропольского краевого суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 7-843/2018

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пешкова Романа Юрьевича на решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Изобильненского и Турновского районов Ставропольского края по использованию и охране земель Михайловым М.С. N по делу N от 31 июля 2018 года Пешков Роман Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2018 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе, в краевой суд, Пешков Р.Ю. просит решение судьи отменить и направить на навое рассмотрение. Считает, что решение и постановление вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, заслушав Пешкова Р.Ю, представителя Пешкова Р.Ю, действующего по доверенности Алексеева С.В, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу части 2 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пешкову Роману Юрьевичу принадлежит на праве общей долевой собственности-1/4 доля в праве, земельный участок категории: земли населенных пунктов, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 870 кв.м расположенный по адресу: "адрес", КН N. В результате административного обследования от 13 апреля 2018 года установлено, что на земельном участке размещена реклама об изготовлении окон, балконов, натяжных потолков, здесь же размещены образцы изделий: гаражные ворота, ролставни, пластиковые окна. Пешков Р.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по оказанию услуг населению, на данном земельном участке осуществляет прием заказов и демонстрацию образцов изделий учитывая размеры, это именно демонстрационные образцы, которые не могут быть применены Пешковым Р.Ю. в личных целях. Производственная деятельность на момент обследования не видеться. В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности свидетельствует размещенный на территории участка автотранспорт с рекламой осуществляемой деятельности. Факт нарушения подверждаеться письменным обращением Мишаковой В.А, на основании которого проводилось административное обследование. Жилой дом на момент обследования для проживания не используется. Кроме того, в рекламно-информационной газете частных объявлений "Фиеста" от 03 мая 2018 года N N ИП Пешковым Р.Ю. размещено объявление об изготовлении окон, балконов и натяжных потолков по адресу; "адрес". Таким образом, земельный участок используется Пешковым Романом Юрьевичем не в соответствии с видом разрешённого использования в период с 2016 года По дату составления протокола об административном правонарушении 26 апреля 2018 года.

По итогам проверки составлен акт N N от 13 апреля 2018 года, согласно которому установлено, что на участке расположен жилой дом и объект незавершённого строительства производственного назначения. На доме размещена наружная реклама об оказываемых услугах и образцы изделий металлопластиковые окна, гаражные ворота, ролставни. На территории участка на момент осмотра находились два автомобиля с наружной рекламой металлопластиковых окон и натяжных потолков. Со слов соседей улица "адрес" на территории участка осуществляется производственная деятельность, что указывает на признаки нарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Пешкова Р.Ю. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Пешкова Р.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пешкову Р.Ю. в пределах санкции статьи (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения).

Ссылка в жалобе Пешкова Р.Ю. на то, что на момент обследования для проживания не используется, что подверждаеться видеозаписью которая сделана Росподрепнадзором по Изобильненскому району в материалах дела приобщена видеозапись, но и другая деятельность в доме не осуществляется в связи с тем, что в доме идут ремонтные работы, которые видно на видеозаписи, не свидетельствует об отсутствии вины в выявленных нарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения судьи, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Пешкова Романа Юрьевича, оставить без удовлетворения.

Решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 04 октября 2018 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов