Решение Ставропольского краевого суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 7-882/2018

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра имущественных отношений Ставропольского края Литвинова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 июля 2018 года,

установил:

постановлением заместителя министра имущественных отношений Ставропольского края от 16 апреля 2018 года N 08/2018 должностное лицо - генеральный директор ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" Синюкова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" от 10 апреля 2008 года N 20-КЗ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 июля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалоба Синюковой В.Н. удовлетворена.

В жалобе, поданной в краевой суд, заместитель министра имущественных отношений Ставропольского края Литвинов А.В. просит решение судьи отменить, как незаконное. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Согласно статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления судьи получена министерством имущественных отношений Ставропольского края 17 октября 2018 года, тогда как жалоба на решение судьи, содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, подано в суд 26 октября 2018 года, следовательно, срок на подачу жалобы не пропущен.

Вместе с тем, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

На момент рассмотрения в Ставропольском краевом суде настоящей жалобы двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решение судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 30 июля 2018 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20 - КЗ "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" Синюковой.., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов