Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 29 ноября 2018 г. по делу N 33а-1018/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Кориговой М.А,

судей - Цурова Х.М. и Даурбекова М.М,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2018 г, которым удовлетворены исковые требования Зязиковой Тамары Умат-Гиреевны об оспаривании действий МВД по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Даурбекова М.М, судебная коллегия

установила:

Зязикова Т.У. обратилась в Магасский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия должностных лиц МВД по Республике Ингушетия, отказавших ей выдать справку о реабилитации, как лицу, родители которого были репрессированы в 1944 г.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетии от 27 сентября 2018 г. исковые требования Зязиковой Т.У. удовлетворены. Суд обязал МВД по Республике Ингушетия выдать ей справку о реабилитации как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям по национальному признаку.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Зязиковой Т.У. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МВД по Республике Ингушетия Баркинхоеву Л.Х, поддержавшей доводы жалобы, административного истца Зязикову Т.У, просившую решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции по жалобе сторон рассматривает административное дело в полном объеме и не связан с основаниями и доводами, изложенными в жалобе или в представлении прокурора. Вместе с тем, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (абзац 2 пункт 79) судам следует иметь в виду, что апелляционная инстанция осуществляет проверку судебных актов по жалобам и представлениям не прибегая, без наличия основания, к его повторному рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

В соответствие с ч.2 ст. 310 КАС РФ основанием отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции, разрешая спор в соответствии с нормами Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий", пришел к выводу, что Зязикова Т.У. родившаяся 6 ноября 1949 г. в с. Леоньевка Павлодарской области Казахской ССР в семье родителей депортированных 23 февраля 1944 г. по национальному признаку, является жертвой политических репрессий.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессии" от 18 октября 1991 г. N 1761-I политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшими административными полномочиями.

В силу ст. 1.1 указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно ст. 7 Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из факта рождения истицы 6 ноября 1949 г в с. Леонтьевка Павлодарской области Казахской ССР, в семье родителей высланных из Чечено-Ингушской АССР, где они постоянно проживали до депортации 23 февраля 1944 г.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о браке родителей истца - отца Центлигова Уматгирея, 1938 г рождения, уроженца с. Барсуки Назрановского района и матери Эсмурзиевой Пятимат, 1931 г. рождения, уроженки с. Ачалуки ЧИАССР, выданного 15 января 1947 г.

Согласно свидетельству о браке самой Зязиковой Т.У. (в девичестве Центлигова) она вышла замуж за Зязикова И.М. и приняла его фамилию 21 октября 1968 г.

Кроме того, в свое время отец истицы, Центлигов Уматгирей был признан жертвой политических репрессий, что подтверждается удостоверением серии А N 675051, выданного ему 20 октября 1995 г.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии архивных материалов подтверждающих применение репрессии в отношении семьи истицы следует признать несостоятельными, поскольку факт выселения чеченцев и ингушей с постоянного местожительства в Казахстан и, последовавшее за ним ликвидация Чечено-Ингушской АССР, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 г, является обще известным фактом, не требующего подтверждения.

Так же, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно п. 1 Указа Президента РФ от 23 апреля 1996 г. N 602 "О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий" в случае отсутствия документальных материалов, необходимых для принятия решения о выдачи справки о реабилитации, суд устанавливает факт нахождения этих граждан вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении исходя из материалов дела.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал за Зязиковой Т.У. право на реабилитацию как жертве политических репрессии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2018 г, которым удовлетворены исковые требования Зязиковой Тамары Умат-Гиреевны об оспаривании действий МВД по Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья М.М. Даурбеков