Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 29 ноября 2018 г. по делу N 33а-1026/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Дзаитова М.М,

судей - Оздоева А.И. и Даурбекова М.М,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2018 г, которым удовлетворены исковые требования Эсмурзиевой Айшет Джабраиловны об оспаривании действий МВД по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Даурбекова М.М, судебная коллегия

установила:

Эсмурзиева А.Д. обратилась в Магасский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия должностных лиц МВД по Республике Ингушетия, отказавших ей выдать справку о реабилитации, как лицу, родители которого были репрессированы в 1944 г.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетии от 22 августа 2018 г. исковые требования Эсмурзиевой А.Д. удовлетворены. Суд обязал МВД по Республике Ингушетия выдать Эсмурзиевой А.Д. справку о реабилитации как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям по национальному признаку.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Эсмурзиевой А.Д. отказать.

Административный истец Эсмурзиева А.Д, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МВД по Республике Ингушетия Гадаборшеву Р.А, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции по жалобе сторон рассматривает административное дело в полном объеме и не связан с основаниями и доводами, изложенными в жалобе или в представлении прокурора. Вместе с тем, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (абзац 2 пункт 79) судам следует иметь в виду, что апелляционная инстанция осуществляет проверку судебных актов по жалобам и представлениям не прибегая, без наличия основания, к его повторному рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

В соответствие с ч.2 ст. 310 КАС РФ основанием отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции, разрешая спор в соответствии с нормами Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий", пришел к выводу, что Эсмурзиева А.Д. родившаяся 12 октября 1951 г. в с. Злотополье Кокчетавской области Казахской ССР, в семье родителей, депортированных 23 февраля 1944 г. по национальному признаку, является жертвой политических репрессий.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессии" от 18 октября 1991 г. N 1761-I политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и других органов, наделенных судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшими административными полномочиями.

В силу ст. 1.1 указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно ст. 7 Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из показаний свидетелей Эсмурзиева Х.Х. и Эсмурзиевой П.С, подтвердивших факт рождения истицы в семье родителей высланных в Казахстан по национальному признаку 23 февраля 1944 г, где они постоянно проживали до депортации.

Доводы ответчика, об отсутствии архивных материалов подтверждающих применение репрессии в отношении семьи истицы следует признать несостоятельными, поскольку факт выселения чеченцев и ингушей с постоянного местожительства в Казахстан по национальному признаку без каких-либо ограничений и последовавшее за ним ликвидация Чечено-Ингушской АССР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 г. является общеизвестным фактом, не требующего подтверждения.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Отказывая Эсмурзиевой А.Д. в выдаче справки о реабилитации, МВД по Республике Ингушетия не привело каких-либо доказательств, опровергающие доводы административного истца о том, что ее родители были депортированы 23 февраля 1944 г. в Казахстан по национальному признаку, в составе всего населения Чечено-Ингушской АССР.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно п. 1 Указа Президента РФ от 23 апреля 1996 г. N 602 "О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий" в случае отсутствия документальных материалов, необходимых для принятия решения о выдачи справки о реабилитации, суд устанавливает факт нахождения этих граждан вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал за Эсмурзиевой А.Д. право на реабилитацию, как жертве политических репрессии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Эсмурзиевой Айшет Джабраиловны об оспаривании действий МВД по Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи