Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 03 декабря 2018 г. по делу N 21-994/2018

Судья Карабудахкентского районного суда РД Абдуллаев А.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 03 декабря 2018 г. по делу 21-994/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФК по РД на решение судьи Карабудахкентского районного суда РД от 26 сентября 2018г, которым постановление заместителя руководителя УФК по РД Даилова А.Х. от 04.08.2017 N17-15.14/128 в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения РД "Карабудахкентская ЦРБ" Шахманаева Х.А. о привлечении к административной ответственности по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения представителя УФК по РД Исмаилова Г.И, судья

установил:

Приказом УФК по Республике Дагестан от 20 апреля 2017г. N 224 "О назначении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения РД "Карабудахкентская центральная районная больница" предписано в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 провести проверку целевого и эффективного использования средств Федерального и Территориального фондов обязательного медицинского страхования за 2016 г.

23 июня 2017г. старшим контролером- ревизором УФК по РД Маллашахбановым З.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х. от 04.08.2017г. главный врач государственного бюджетного учреждения РД "Карабудахкентская ЦРБ" Шахманаев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения. Действия Шахманаева Х.А. квалифицированы должностным лицом по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шахманаев Х.А. обратился в порядке ст.30.1 КоАП РФ с жалобой в районный суд, в которой указал на несогласие с наличием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Карабудахкентского районного суда РД постановление УФК по РД отменил, в связи с истечением срока давности.

Указал, что срок давности истек, так как протокол об административном правонарушении составлен в отношении Шахманаева Х.А. 23 июня 2017г, а постановление должностным лицом вынесено 04 августа 2017г.

В жалобе УФК по РД, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ на решение районного суда, изложена просьба об её отмене.

В обоснование жалобы представитель УФК по РД Даидов А.Х. указал, что суд пришел к ошибочному мнению.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Шахманаеву Х.А. деяние совершено 12 марта 2016г, исчислять срок давности следует именно с этой даты, а не с момента составления протокола об административном правонарушении 23 июня 2017г.

Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ составляет один год.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 12 марта 2017 г.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде РД срок давности привлечения Шахманаева Х.А. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решение:

Решение судьи Карабудахкентского районного суда РД от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения РД "Карабудахкентская ЦРБ" Шахманаева Х.А. оставить без изменения, жалобу - УФК по РД без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РД И.А. Гончаров