Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 ноября 2018 г. по делу N 33-6146/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Багаутдиновой Ш.М.,

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Баркаловой А.И. - Магомедова И.А. на решение Кизлярского городского суда РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Баркаловой А. И. к Администрации " "адрес"" о признании членами семьи собственника жилого помещения дочери - Манченко Т. Г, внучки - Кузнецовой Н. В, правнука - Гаврилова М. В, правнука - Кузнецова Д. Т, правнучки - Кузнецовой С. Т. - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З, выслушав объяснение представителя истца Баркаловой А.И. - Магомедова И.А, просившего отменить решение суда, судебная коллегия

Установила:

Баркалова А.И. обратилась в суд с заявлением о признании членами семьи своей дочери, внучки и правнуков по тем основаниям, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Баркалова Г. А, проживает в доме по адресу: РД, "адрес" общей площадью 61,8 кв.м, который принадлежит ей на праве собственности.

Совместно с ней в указанном доме проживают: её дочь - Манченко Т. Г, внучка - Кузнецова Н. В, правнук - Гаврилов М. В, правнук - Кузнецов Д. Т. и правнучка - Кузнецова С. Т, которые ею вселены в принадлежащее ей домовладение в качестве членов её семьи. Они ведут с ней общее хозяйство, ухаживают за ней, другого жилого помещения на праве собственности, либо праве пользования они не имеют.

В мае 2017 года ею было подано заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что она обеспечена жилой площадью. Учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в "адрес" составляет 33 кв.м. (членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ). Признание указанных лиц членами семьи необходимо ей для улучшения жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Магомедов И.А. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 21 Федерального закона N5-ФЗ от "дата" "О ветеранах", независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Из копии удостоверения серии В N усматривается, что Баркалова А. И. является вдовой участника ВОВ Баркалова Г.А.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона N5-ФЗ от "дата" "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до "дата", которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после "дата", обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно с разъяснениями, содержащимися в подпункте "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники (помимо детей, супруга и родителей) независимо от степени родства, нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факт вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из ч. 2 ст. 3 Закона РФ от "дата" N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права "адрес" от "дата", Баркалова А.И, 1928 года рождения является собственником земельного участка общей площадью 633,6 кв.м, расположенного по адресу: Россия. Республика Дагестан, "адрес".

Согласно свидетельства о государственной регистрации права "адрес" от "дата" следует, что она является собственником жилого дома общей площадью 61,8 кв.м, расположенного по этому же адресу.

Из домовой книги для прописки граждан усматривается, что Манченко Т.Г, Кузнецова Н.В, Кузнецов Д.Т, Гаврилов М.В, Кузнецова С.Т. зарегистрированы по адресу: РД, "адрес".

Из справки о составе семьи N от "дата", выданной ТСЖ "Наш Дом" усматривается, что Манченко Т.Г, Кузнецова Н.В, Гаврилов М.В, Кузнецов Д.Т, Кузнецова С.Т. указаны в качестве членов семьи Баркаловой А.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письма главы городского округа " "адрес"" N от "дата" видно, что истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 33 кв.м. на одного человека.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

При этом в силу п. п. 2 п. 2 ст. 9 указанного Закона внуки признаются нетрудоспособными членами семьи гражданина при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Суд пришел к правильному выводу, что убедительных доказательств того, что дочь истца Манченко Т.Г, внучка истца - Кузнецова Н.В, правнуки - Гаврилов М.В, Кузнецов Д.Т, Кузнецова С. Г. ведут общее хозяйство и проживают с истицей одной семьей, вселены ею в качестве членов своей семьи, суду представлено не было.

Баркалова Т. Г. (дочь истицы) состояла в зарегистрированном браке с Кузнецовым В. А. с 1976 года, имеют дочь Кузнецову Н. В, "дата" года рождения. Брак между ними прекращен "дата".

"дата" она вступила в новый брак с Манченко В. В..

Манченко Т.Г, хотя и является дочерью Баркаловой А.И, но вышла замуж, создала свою семью, родила дочь, и сам по себе факт проживания ее в одном жилом доме с матерью и её регистрация по данному месту жительства, не являются безусловным подтверждением принадлежности ее к членам семьи матери.

У Кузнецовой Н. В. (внучки истицы) также имеется своя семья и трое детей (правнуки истицы) - Гаврилов М. В, "дата" года рождения, Кузнецов Д. Т, "дата" года рождения, Кузнецова С. Т, "дата".

Внучку Баркаловой А.И. - Кузнецову Н.В. и правнуков - Гаврилова М.В, Кузнецова Д.Т, Кузнецовой С.Т, суд также не признал членами ее семьи ввиду недоказанности факта ведения совместного хозяйства, осуществления истцом полномочий, касающихся воспитания и образования совершеннолетней внучки и её "." детей, и, соответственно, отнесения их к членам семьи истца при наличии у детей обоих трудоспособных родителей, которые не лишены родительских прав, проживают с детьми совместно.

По смыслу п.4 ст. 21 ФЗ N5-ФЗ от "дата" "О Ветеранах", право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставлено членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой отечественной войны и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Баркалова А.И. не является участником ВОВ или инвалидом ВОВ, её право на льготы опосредовано и обусловлено соответствующим правом на льготы, предоставленным федеральным законом N5-ФЗ от "дата" "О ветеранах" её умершему супругу.

Доказательства того, что перечисленные в заявлении Баркаловой А.И. её родственники являлись членами семьи умершего ветерана ВОВ суду не представлено. Кроме того, соответствующие требования Баркаловой А.И. не были заявлены.

При указанных обстоятельствах у суда не было оснований для удовлетворения ее требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кизлярского городского суда РД от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Баркаловой А.И. - Магомедова И.А - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: