Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 октября 2018 г. по делу N 33-9384/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В,

судей Медведева А.А, Ромашовой Т.А,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Засориной Т. А. на решение Петропавловского районного суда Алтайского края от 06 августа 2018 года по делу

по иску Дорошенко В. А, Засорина С. В, Засориной Т. А. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней "ФИО 1" к администрации Петропавловского района Алтайского края, администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, взыскании расходов.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В, судебная коллегия

установила:

Дорошенко В.А, Засорин С.В, Засорина Т.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней "ФИО 1" обратились в суд с иском (с учетом принятых судом уточнений) к администрации Петропавловского района Алтайского края, администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГ на территории Алтайского края; обязании включения истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указано, что в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края произошла чрезвычайная ситуация, связанная с подтоплением домовладений паводковыми водами. Дом истцов, расположенный по адресу: "адрес", оказался в зоне паводка и был поврежден, имущество, относящееся к предметам первой необходимости, было частично утрачено.

ДД.ММ.ГГ истец Засорина Т.А. обратилась к главе Зеленодольского сельсовета с заявлением о включении семьи истцов в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации-паводка, однако, межведомственной комиссией, ввиду не подтверждения факта утраты имущества первой необходимости, истцам было отказано во включении в соответствующий список.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости, составленного межведомственной комиссией, а также заключения по данному акту от ДД.ММ.ГГ следует, что имущество первой необходимости не утрачено.

С данным актом истцы не согласны, поскольку в результате паводка пострадали предметы первой необходимости: кухонный гарнитур, шкаф, кровать, комод, холодильник "Бирюса".

Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от 06 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Засорина Т.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы, выражает несогласие с выводом суда о том, что факт частичной утраты истцом имущества в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, не доказан.

Считает, что представленными ею доказательствами (показаниями свидетелей, заключением строительно-технической экспертизы) подтверждается факт частичной утраты имущества первой необходимости.

Также не соглашается с выводом суда о том, что указанные в исковом заявлении предметы первой необходимости пригодны для эксплуатации, поскольку он противоречит строительно-техническому заключению.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. О времени и месте слушания дела указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом: путем направления письменных извещений по имеющимся в материалах дела адресам. Информация о времени и месте рассмотрения дела была публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 2(2) Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником квартиры "адрес" является Засорина Т.А.

Согласно данным УФМС по Алтайскому краю истцы имеют регистрацию по адресу: "адрес" Засорина Т.А. с ДД.ММ.ГГ, Засорин С.В. с ДД.ММ.ГГ, Дорошенко В.А. с ДД.ММ.ГГ, "ФИО 1" ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на территории муниципального образования Петропавловский район введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с повышением уровня талых вод.

Режим чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий введен на территории Алтайского края постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Домовладение, расположенное по адресу "адрес" согласно постановлению администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении списки населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в ДД.ММ.ГГ на территории Петропавловского района Алтайского края", входило в зону паводка.

Указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

На основании распоряжения администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, для обследования и определения причиненного ущерба, подтопленных и затопленных домовладений в селе Зеленый Дол и поселке имени Калинина Петропавловского района Алтайского края, создана комиссия из жителей муниципального образования Зеленодольский сельсовет.

Межведомственной комиссией по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате паводка на территории Петропавловского района Алтайского края в ДД.ММ.ГГ, Засориной Т.А. было отказано о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за утрату имущества в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГ на территории Петропавловского района Алтайского края, в ввиду не подтверждения факта утраты имущества первой необходимости.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку в ходе судебного заседания не было представлено доказательств, свидетельствующих о частичной утрате истцами предметов первой необходимости.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на нормах материального права и представленных в суд доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам жалобы суд при принятии решения, принял во внимание показания свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания, которые не смогли с точностью подтвердить факт утраты имущества первой необходимости, а также строительно-техническое заключение Саморегулируемой организации "Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов" некоммерческое партнерство "Палата судебных экспертов", которое не подтверждает факт частичной утраты имущества первой необходимости.

При выездном судебном заседании в жилом помещении истцов обнаружено имущество первой необходимости (кровать в спальне, кухонный гарнитур на кухне, шкаф (прихожая) и комод), пригодное к использованию и используемое истцами по назначению, которое было указано истцами как утраченное имущество первой необходимости.

Истцы в ходе судебного заседания ходатайства о назначении экспертизы для определения причины неисправности холодильника, повреждения имущества, не заявляли.

Довод жалобы об утрате угля и дров, не свидетельствует об утрате предметов первой необходимости, поскольку они не поименованы в п. 1 (1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110.

Затопление дома на 20 см выше уровня пола, безусловно не свидетельствует об утрате предметов первой необходимости, в связи с чем ссылка истцов на данное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда.

Апелляционная жалоба не содержит мотивов и доводов, которые бы не исследовались судом первой инстанции, и которым не была дана соответствующая оценка. Доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают, а выражают несогласие с ними, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, для чего судебная коллегия не находит оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327- 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Засориной Т. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: