Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 ноября 2018 г. по делу N 33-9412/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.

судей Сачкова А.Н, Тертишниковой Л.А.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Бакшеевой В. А. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 7 августа 2018 года по делу

по иску Бакшеевой В. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в лице территориального отдела в Немецком национальном районе об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакшеева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края(межрайонное), в лице территориального отдела в Немецком национальном районе, указав, что летом 2014 года она переехала на постоянное место жительство в с. "данные изъяты" АССР), который относится к районам Крайнего Севера. В результате переезда она понесла расходы на переезд и провоз багажа, на провоз багажа весом 980 кг в сумме 87 000 руб.

ДД.ММ.ГГ она, являясь пенсионером, обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в соответствии с Правилами компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***.

Решением *** от ДД.ММ.ГГ ответчиком было отказано в выплате компенсации расходов по причине отсутствия информации о стоимости провоза багажа грузоперевозчиком по маршрутам из "адрес" до "адрес", из "адрес" до "адрес", о чем в адрес истца было направлено уведомление. С вынесенным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Указала, что в "адрес" находится крупный пассажирский аэропорт, с которого осуществляются авиарейсы в крупные "адрес". Общественный транспорт состоит из трех автобусных маршрутов и маршрутного такси. В город невозможно добраться железнодорожным транспортом, а также по автомобильной дороге.

С учетом изложенного, просит суд признать решение ГУ-УПФР в "адрес" Алтайского края (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переез "адрес" от 17.11.2017г. незаконным; обязать ответчика выплатить Бакшеевой В.А. компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа из районов Крайнего Севера в размере 87000 руб..

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковое заявление Бакшеевой В.А. удовлетворить частично и постановлено

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом N 11 от 17 ноября 2017г. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) выплатить Бакшеевой В.А. компенсацию расходов, связанных с перевозом багажа из районов Крайнего Севера в размере 23 578 руб. 80 коп.

В остальной части в иске Бакшеевой В.А. отказать.

Не согласившись с решением суда, истец Бакшеева В.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит его изменить и удовлетворить её требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В возражениях ответчик просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бакшеева В.А, ДД.ММ.ГГ г.р. является пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости. Проживала и осуществляла трудовую деятельность в "адрес" (Саха) Якутия (Якутская АССР), откуда ДД.ММ.ГГ переехала на постоянное место жительства в "адрес", Немецкого национального района, Алтайского края.

"адрес" постановлением Совета М. С. N 1029 от ДД.ММ.ГГ (в ред. постановления N 12 от ДД.ММ.ГГ) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в "адрес" Алтайского края (межрайонное) с заявлением и с приложением документов о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением ответчика от 17.11.2017 N 11 истцу отказано в компенсации расходов, связанных с переездом, на основании подп. "а" п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, поскольку отсутствует информация о стоимости провоза багажа грузоперевозчиком по маршрутам из "адрес" до "адрес", из "адрес" до "адрес".

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вышеуказанными Правилами, установив наличие у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Бакшеевой В.А, обязав ответчика выплатить, понесенные истцом расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 23 578,80 руб, исходя из стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В частности, п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б").

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4 Правил).

Из материалов дела следует, что маршрут проезда и провоза багажа Бакшеевой В.А. и членов ее семьи из районов Крайнего Севера был осуществлен по следующему маршруту:

- проезд воздушный: "адрес",

- проезд автомобильный "адрес" ННР,

- провоз багажа автомобильный "адрес" ННР;

- провоз багажа автомобильный "адрес" ННР.

При этом установлено, что в "адрес" отсутствует железнодорожное сообщение, а ближайшая к городу железнодорожная станция - Беркакит, Д-Вост.ж.д... К месту нового места проживания истца ближайшей станцией является Славгород, Зап.-Сиб. ж.д. Стоимость провоза багажа весом 980 кг. между данными железнодорожными станциями составляет 23578,80 руб..

Из указанного следует, что истец Бакшеева В.А. самостоятельно избрала более удобный для неё маршрут перевозки багажа, используя автомобильный транспорт.

Вместе с тем, использование автомобильного транспорта, в силу положений пункта 4 вышеуказанных Правил, возможно до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. Таким ближайшим пунктом согласно материалов дела является "адрес".

Каких-либо доказательств, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих стоимость перевозки багажа от "адрес" до "адрес", а также от "адрес" до "адрес", истцом кА суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции представлено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает доводы жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению. Суд первой инстанции обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бакшеевой В.А. в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Бакшеевой В. А. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 7 августа 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи