Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-22710/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.

судей Демяненко О.В. и Жерненко Е.В.

при секретаре Хажиевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Учалинский межрайонный прокурор в интересах Камалова Р.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Учалинский район РБ с требованием обязать ответчика предоставить Камалову Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Свои требования истец мотивировал тем, что Камалов Р.А. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, с 20 мая 2014 года состоит на учете для получения жилья, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Обжалуемым решением суда исковые требования Учалинского межрайонного прокурора в интересах Камалова Р.А. к администрации MP Учалинский район РБ, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворено. Суд обязал администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить Камалову Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО5 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая на то, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Правительством Республики Башкортостан муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы администрации муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Камалов Р.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен в соответствии с законом жилым помещением, вследствие чего имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.

Правоотношения, связанные с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей основаны на положениях статей 7, 40 Конституции Российской Федерации и регулируются положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

В свидетельстве о рождении N... от 11 июля 2007 года Камалова Р.А, дата года рождения, отцом указан КАН, матерью КЗА.

Решением Учалинского районного суда РБ от 10 августа 2007 года родители Камалова Р.А. лишены родительских прав.

Согласно путевке N 311-07 от 26 сентября 2007 года Министерства образования РБ Камалов Р.А. был направлен в... детский дом.

Как следует из выписки из постановления главы администрации MP Учалинский район РБ N 5-1008 УД от 20 мая 2014 года Камалов Р.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Как указано в справке отдела по делам опеки и попечительства N 686 от 02 апреля 2014 года Камалов Р.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии на получение жилого помещения. Постановлением администрации MP Учалинский район РБ N 9-1205 УД от 17 сентября 2007 года Камалов Р.А. был направлен в... детский дом (в последующем был передан на воспитание в патронатную семью ФИО), в связи с тем, что его мать умерла, а отец был лишен родительских прав. На территории Учалинского района и г.Учалы закрепленного жилья не имеет.

Согласно паспорту N.., выданному 24 июля 2017 года отделением УФМС России по РБ, Камалов Р.А, дата рождения, уроженец.., зарегистрирован с 10 августа 1997 года по адрес.

Согласно выписки из домовой книги N 84 от 01 апреля 2014 года владельцем дома по адрес, является отец истца КАН, общая площадь дома 24 кв.м, жилая 12,2 кв.м. В доме зарегистрированы: КАН - отец, КАА - брат, КРА - брат, КРА - брат, КИА - племянник.

Согласно имеющегося в деле уведомления от 02 августа 2018 года Камалов Р.А. владельцем объектов недвижимого имущества не является.

Камалов Р.А. окончил ГАПОУ... с присвоением квалификации.., о чем имеется диплом о среднем профессиональном образовании N... от 31 января 2017 года, регистрационный N...

С 14 июля 2014 года по 30 сентября 2014 года Камалов Р.А. обучался в ГАОУ ДПО РБ "... ", освоил дополнительную образовательную программу переподготовки "... ", о чем имеется диплом N... о дополнительном образовании.

В материалах дела представлен военный билет N... на имя Камалова Р.А.

Принимая во внимание, что Камалов Р.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию муниципального района обязанность предоставить Камалову Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района о том, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, в решении суда не указано, за счет каких средств жилое помещение должно быть предоставлено Камалову Р.А. не могут служить основаниями к отмене принятого по делу решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Частью 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", в редакции от 04 декабря 2012 года N 609-з, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, вследствие чего оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Учалинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи О.В. Демяненко

Е.В. Жерненко

Справка: судья Сайфуллина А.К.