Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-22780/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Абдуллиной С.С.

Куловой Г.Р.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы за N 1249188/17 от 15 ноября 2017 года в части отказа включить в специальный стаж работы по Списку N2, утверж. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, а также Списком N2 утверж. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 Каирову Сариму Курмановичу периодов его работы с 05.05.1990 года по 23.09.1992 года в качестве машиниста крана и камнетеса на участке добычи и обработки камня в ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов", с 10.10.1996 года по 01.12.1997 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков ЖСК Учалинского завода "Металлургмаш" и с 01.01.2017 года по 16.08.2017 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Учалинский горномашиностроительный "Альянс".

Отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы N 1249188/17 от 15 ноября 2017 года в этой части.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе включить (засчитать) Каирову Сариму Курмановичу периоды его работы с 05.05.1990 года по 23.09.1992 года в качестве машиниста крана и камнетеса на участке добычи и обработки камня в ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов", с 10.10.1996 года по 01.12.1997 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков ЖСК Учалинского завода "Металлургмаш" и с 01.01.2017 года по 16.08.2017 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Учалинский горномашиностроительный "Альянс".

Признать за Каировым Саримом Курмановичем право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения с 08 сентября 2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г.Учалы по Республике Башкортостан назначить Каирову Сариму Курмановичу досрочную страховую пенсию с 08 сентября 2017 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Каиров С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указав, что 16 августа 2017 г. он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08 сентября 2017г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 1249188/17 от 15 ноября 2017 г. в назначении такой пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что в возрасте 55 лет у него отсутствует требуемый стаж по Списку N 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж по Списку N 2 были засчитаны отдельные периоды трудовой деятельности, продолжительностью 10 лет 6 месяцев 21 день. В решении также было указано на то, что право на пенсию у него возникнет с 56 лет.

В то же время в стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, не были включены следующие периоды его работы:

с 05.05.1990 г. по 23.09.1992 г. в качестве машиниста крана и камнетеса на участке добычи и обработке камня в ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов" (ранее "Мансуровский щебеночный завод"), всего 2 года 4 месяца 19 дней;

с 10.10.1996 г. по 01.12.1997 г. в качестве каменщика (в бригаде каменщиков) ЖСК Учалинского завода "Металлургмаш", всего 1 год 1 месяц 23 дня;

с 01.01.2017 г. по 16.08.2017 г. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО "Учалинский горно-машиностроительный Альянс", всего 7 месяцев 16 дней.

В случае зачета спорных периодов, продолжительность льготного стажа по Списку N 2 составит 14 лет 8 месяцев 19 дней, и право на досрочную страховую пенсию у него возникло по достижении возраста 55 лет, т.е. с 08 сентября 2017 г.

Считает решение ответчика не законным.

Просил признать решение ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы N 1249188/17 от 15.11.2017 г. незаконным, отменить его в части отказа засчитать в стаж спорные периоды работы по Списку N 2, обязать ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать ему в стаж работы по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанные периоды его трудовой деятельности и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2017 г.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что истцом не представлены в материалы судебного дела доказательства о льготном характере его работы. Суд принял решение о зачете спорных периодов по Списку N 2 на основании свидетельских показаний.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан - Беляева А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (ред. от 24 апреля 2003 года) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Профессия машинист крана (крановщик) предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10).Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, профессии "машинист крана" и "крановщик" являются синонимами (параграфы 199 - 203).

Судом установлено следующее.

Из записей в трудовой книжке Каирова С.К. под N 20, 21 следует, что на основании приказа N 98 от 04.05.1990 г. Каиров С.К. был принят на работу в Мансуровский щебеночный завод на участок по добыче и обработке природного камня в качестве машиниста крана РДК-25 6 разряда с 05.05.1990 г. В данной организации он проработал до 23.09.1992 г. Основными направления деятельности предприятия являлись: разработка Мансуровского месторождения гранитов и Сангалыкского месторождения диоритов под производство щебня и других строительных материалов и изделий; производство и реализация гранитных блоков, а также архитектурно-строительных изделий из гранита.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации MP Учалинский район в документах архивного фонда ОАО "Мансуровский комбинат строительных материалов" в расчетно-платежных ведомостях значится Каиров С.К, ему начислена заработная плата за работу в должности машиниста крана в 1990 г, 1991 г, в 1992 г. за работу в должности камнетес-гранитчик.

Профессия "камнетес-гранитчик" была предусмотрена Тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утверждённым Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19.09.1968г. N 300/27.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 3. Раздел: "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утверждённом постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 г. N 226/125/15-88, применявшемся в спорные периоды работы, имеется Перечень профессий, предусмотренных вышеуказанным разделом, с указанием их наименований по действовавшим разделам ЕТКС издания 1969г.

Пунктом 12 этого Перечня по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС, издания 1969 г. и последующих дополнений и изменений (1970-1984 гг.) профессия именовалась камнетёс-гранитчик. ЕТКС 1985 г. переименовал профессию камнетёс-гранитчик в профессию камнетёс.

Таким образом, с 1985 г, в том числе в спорный период времени, такой профессии как "камнетес-гранитчик" и "гранитчик" в ЕТКС не существовало, а профессия "камнетес-гранитчик" была переименована в профессию "камнетес".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что наименование профессии "камнетес-гранитчик" в архивной справке было указано неправильно, поскольку Каиров С.К. работал в качестве "камнетеса".

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что по своему характеру выполняемая истцом работа в указанный период относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствует характеристике работ в качестве машиниста крана и камнетеса, предусмотренной пунктом 3 части первой статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включил период работы истца с 05.05.1990 г. по 23.09.1992 г. в качестве машиниста крана и камнетеса в льготный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в указанной части.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно записям N29,30 трудовой книжки Каиров С.К. на основании приказа N1 от 10.10.1996 г. принят на работу каменщиком 3 разряда в бригаду по строительству дома ЖСК УЗММ, где проработал до 01.12.1997 г.

В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся общие сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Рассматривая требования истца в части обязания включить в льготный трудовой стаж период работы истца с 10.10.1996 г. по 01.12.1997 г. каменщиком в бригаде каменщиков, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются представленными в суд доказательствами, в том числе трудовой книжкой истца, показаниями свидетелей и не были опровергнут ответчиком.

Ответчиком также не засчитан в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, период работы Каирова С.К. с 01.01.2017 г. по 16.08.2017 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ООО "Учалинский горно-машиностроительный Альянс".

Списком N 2 от 26.01.1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии", предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 г, работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г, данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Одновременно, как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. N 25-26/2973, от 04.09.2012 г. N 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

В связи с чем периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Согласно представленной справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Каиров С.К. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в условиях и по профессиям, предусмотренным ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. в ООО "Учалинский горно-машиностроительный альянс" в сварочно-сборочном, заготовительно-сварочном участках в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке из углеродистых, конструкционных и легированных сталей во всех пространственных положениях сварного шва, что предусмотрено Списком N2 разделом XXXIII пунктом 23200000-19756.

Является правильным вывод суда о доказанности факта работы истца Каирова С.К. в должности электрогазосварщика с полной занятостью в течение рабочего дня, в связи с чем спорный период с 01.01.2017 г. по 16.08.2017 г. зачтен правомерно в льготный трудовой стаж.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи С.С. Абдуллина

Г.Р. Кулова

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.С.