Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-24095/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гибадуллиной Л.Г, Фахретдиновой Р.Ф,

при секретаре Идельбаеве З.Р,

с участием прокурора Сафина А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда РБ от 16 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР Мелеузовский район РБ обратилась в суд с иском к ФИО8, ФИО9 о признании постановления от дата N... и договора социального найма от дата N... недействительными, выселении ФИО8 и ФИО9 из комнаты N... адрес Республики Башкортостан без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указали, что на основании постановления Правительства РБ от дата N.., договора от дата N... в связи с реорганизацией ГОУ НПО Профессиональное училище N... путем присоединения к ГОУ НПО Профессиональное училище N... административное здание Профессионального училища N... по адресу: адрес было передано из государственной в муниципальную собственность. В дата за муниципальным районом Мелеузовский район было зарегистрировано право собственности на данный объект как на общежитие. В дата 1-й и 2-й подъезды здания перепланированы, в результате чего было создано 66 квартир, общей площадью жилых помещений и мест общего пользования... кв.м. Часть квартир проданы в собственность граждан, часть квартир приобретены администрацией на средства республиканского бюджета и распределены лицам из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей (специализированный жилищный фонд). 3-й подъезд не перепланирован и является общежитием. в дата году был перепланирован первый подъезд здания, в дата году - второй подъезд, Третий подъезд здания не перепланирован и согласно свидетельству о регистрации права является общежитием.

В результате проведенной по жалобе ФИО8 в дата году государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проверки было выявлено, что комната N... в которой проживает ответчик ФИО8 с сыном ФИО9 в системе ФГИС ЕГРН не значится. Таким образом, на комнату N... истцом не могло быть принято решение о выделении указанной комнаты ответчику на каком либо основании (договор социального найма, договор специализированного жилого помещения), к тому же в 2014 году и ранее ответчик не имела с Администрацией каких-либо трудовых отношений и выделение ей общежития не имело оснований. Вместе с тем, в нарушение требований Жилищного Кодекса РФ было принято постановление от дата N... и на его основании с ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения от дата.

Ответчик ФИО8 работала в ГОУ НПО ПУ-109 с дата. При реорганизации ГОУ НПО ПУ-109 в дата г.г. трудовой договор с ней был расторгнут. В дата г. ответчик выписалась из комнаты N.., при этом какого-либо договора с ГОУ НПО ПУ-109 о выделении ей комнаты N... ответчик не представляла. В комнате N... зарегистрированы 2 человека.

Обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением у истца также не имеется. В связи с этим ответчик ФИО8 с членами семьи подлежит выселению из комнаты N... без предоставления иного жилого помещения.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от 16 октября 2018 года заявленные Администрации МР Мелеузовский район РБ исковые требования удовлетворены частично и постановлено: признать постановление администрации МР Мелеузовский район РБ от дата N... "О выделении жилого помещения" и договор социального найма жилого помещения от дата N... между администрацией МР Мелеузовский район РБ и ФИО8 недействительными.

В остальной части исковых требований Администрации МР Мелеузовский район РБ отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация МР Мелеузовский район РБ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконное и необоснованное, указывая на то, что договор социального найма недействительный, поскольку он заключен на помещение, которое не является квартирой, т.е. в данном случае мог быть заключен договор специализированного найма. Договор специализированного найма тоже заключается с определенной категорией граждан: либо по трудовым отношениям, либо на период учета. ФИО11 не состоит в трудовых отношениях с администрацией и никогда не состояла, студенткой не является. В дата году, когда общежитие передали в муниципальную собственность они вопрос о выселении ФИО11 не ставили, в настоящее время этот вопрос встал потому, что необходимо реконструировать подъезд N.., сама ФИО11 жаловалась в Министерство, что ее не устраивают жилищные условия. Комната N... не числится в Росреестре, указана только общая площадь.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В рассматриваемом случае решение суда первой инстанции обжалуется в апелляционном порядке истцом- Администрацией МР Мелеузовский район РБ, апелляционная жалобы которого содержат доводы о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения и не содержат доводов о несогласии с решением суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных Администрацией МР Мелеузовский район РБ требований о признании недействительными постановления администрации МР Мелеузовский район РБ от дата N... "О выделении жилого помещения" и договора социального найма жилого помещения от дата N.., заключенного между администрацией МР Мелеузовский район РБ и ФИО8

Судебная коллегия оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не усматривает, проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что согласно договору от дата N... Министерство земельных и имущественных отношений РБ передало в собственность муниципального района Мелеузовский район РБ государственное имущество, по адресу: адрес.

Из свидетельства о государственной регистрации права адрес от дата следует, что на основании вышеприведенного договора за муниципальным районом адрес РБ зарегистрировано право собственности на здание ПУ 109, назначение нежилое, площадью... кв.м, по адресу: РБ, адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N... N... от дата указанному зданию присвоен статус общежития, собственником которого является муниципальный район Мелеузовский район Республики Башкортостан, что подтверждается кадастровым паспортом здания от дата, свидетельством о государственной регистрации права от дата адрес.

Постановлением администрации МР Мелеузовский район РБ от дата N... изменено целевое назначение специализированного жилищного фонда - здания общежития по адресу: РБ, адрес на целевое назначение - муниципальный жилищный фонд социального использования - жилой дом.

В то же время правоудостоверяющий документ на здание общежития как на жилой дом в Росреестре получен не был.

Постановлением администрации МР Мелеузовский район РБ от дата N... ФИО8 состав семьи 2 человека выделена комната N... в адрес.

Из договора социального найма от дата N... между администрацией МР Мелеузовский район РБ и ФИО8 следует, что нанимателю ( ФИО8) с членами ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу РБ, адрес комната... Совместно с ФИО8 вселяется сын ФИО9

Согласно справке ООО ЖРЭУ N... от дата N... по адресу: РБ, адрес, ком.... ФИО8 и ФИО9 зарегистрированы с дата.

Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что удовлетворение исковых требований истца в части признания недействительным договора социального найма жилого помещения от дата N... не может являться основанием для удовлетворения искового требования Администрации МР Мелеузовский район РБ о выселении ФИО11 из занимаемого ими помещения без предоставления иного жилого помещения, исходя из следующего.В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения ответчика в спорное помещение) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.

Как следует из материалов дела на основании постановления Правительства РБ от дата N... ГОУ НПО Профессиональное училище N... было реорганизовано путем присоединения к ГОУ НПО Профессиональное училище N...

Из трудовой книжки ФИО8 следует, что с дата о дата она работала в ГОУ НПО ПУ-109 в качестве уборщика территории, уборщика служебного помещения, дежурного по общежитию, уволена по собственному желанию.

Вместе с тем установлено, что фактически увольнение ФИО8 имело место и было непосредственно связано с тем, что на основании постановления Правительства РБ от дата N... ГОУ НПО Профессиональное училище N... было реорганизовано путем присоединения к ГОУ НПО Профессиональное училище N...

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что с дата по дата он работал мастером производственного обучения в ГОУ НПО ПУ-109, уволен по собственному желанию.

Из паспорта ФИО5 следует, что с дата по дата он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: РБ, адрес, ком. адрес

Согласно свидетельству о расторжении брака I-АР N... от дата2 года брак между ФИО5 и ФИО8 прекращен дата.

Согласно свидетельству об усыновлении I-АР N... от дата ФИО1, дата года рождения, уроженец адрес РБ был усыновлен ФИО5 и ФИО8 с присвоением фамилии ФИО11 и отчества ФИО2.

Из паспорта несовершеннолетнего ФИО9 следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: РБ, адрес, адрес с дата.

Из паспорта ФИО8 следует, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: РБ, адрес, адрес с дата.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 Жилищного Кодекса РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что занимаемая ответчиками комната сначала N.., а затем N... в учебном корпусе Профессионального училища N... использовалась в качестве общежития, данное жилое помещение было предоставлено супругам ФИО11 в связи с их работой в училище, из данного жилого помещения ответчик ФИО8 с момента вселения с дата и по настоящее время не выселялась, напротив, постоянно проживала и продолжает проживать в нем по настоящее время.

В настоящее время назначение спорного помещения не изменилось, поскольку зданию в дата официально присвоен статус общежития.

Пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО8 не самовольно заняла жилое помещение по адресу: РБ, адрес, ком..., с проживающим с ней несовершеннолетним сыном ФИО9, не имела и не имеет другого жилого помещения и имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, после прекращения трудовых отношений с Профессиональным училищем N... в силу ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР не могла быть выселена из занимаемой комнаты без предоставления другого жилого помещения, при передаче здания в муниципальную собственность ответчики не были обеспечены другим жилым помещением, право проживания в занимаемой комнате за ними должно быть сохранено.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу исковые требования истца о выселении ответчика ФИО8 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО9 дата года рождения из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения и производное от него исковое требование о снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

В частности, пункт 8 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Указанные в апелляционной жалобе истца доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда РБ от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Г. Гибадуллина

Р.Ф. Фахретдинова