Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 г. по делу N 33а-21132/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р,

при секретаре Рахматуллине И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Учалинский район РБ на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В, выслушав представителя ООО "Николь-Пак" Булякова М.У, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод Николь-Пак" (далее ООО "Завод Николь-Пак") обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым N.., площадью 3 557 262 кв.м, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения водохранилища, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 360 706 366,80 руб. Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом... N 13355 от 09 апреля 2018 года установлено, что рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 15 июля 2014 года составляет 37 160 000 руб. Административный истец, в соответствии с договором аренды земельного участка N... от 08 февраля 2010 года, дополнительным соглашением N... от 26 сентября 2011 года является арендатором названного выше земельного участка. Из договора аренды земельного участка и расчета арендной платы следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца. Истец просил установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 37 160 000 руб.

Обжалуемым решением Верховного Суда Республики Башкортостан административное исковое заявление ОООО "Завод Николь-Пак" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N.., площадью 3 557 262 кв.м, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения водохранилища, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 57 350 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель администрации муниципального района Учалинский район РБ Гайфулин Р.Ф. обратился в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить виду нарушения норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Завод Николь-Пак", полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету, а также органы местного самоуправления, являющиеся получателями земельного налога.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости Закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, согласно договора аренды земельного участка N... от 08 февраля 2010 года, дополнительным соглашением N... от 26 сентября 2011 года ООО "Завод Николь-Пак" является арендатором земельного участка с кадастровым N.., площадью 3 557 262 кв.м, из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения водохранилища, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес. По условиям договора аренды арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 17 от 21 января 2014 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан, по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 апреля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 15 июля 2014 года определена в размере 360 706 366,80 руб.

Из ответа филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" N 05925 от 23 июля 2018 года следует, что земельный участок с кадастровым N... поставлен на учёт 15 июля 2008 года, имел вид разрешённого использования: "для размещения водохранилища", из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и площадь 3 629 003 кв.м. 15 июля 2014 года внесено изменение в сведения о площади земельного участка на значение 3557262 кв.м. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 15 июля 2014 года определена с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 17 от 21 января 2014 года, в размере 360 706 366,80 руб.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчёт... N 13355, из которого следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 15 июля 2014 года составляет 37160000 руб.

Заинтересованным лицом администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка в сумме 100 991 000 руб. предоставлен отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка...

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N 1191 от 11 мая 2018 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельных участков снято с рассмотрения как подлежащее рассмотрению судом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оценке в связи с наличием двух отчетов о рыночной стоимости спорных земельных участков.

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту... КВИ.

Согласно заключению эксперта КВИ... N 18.08.67 от 12 августа 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 15 июля 2014 года составляет 57 350 000 руб.

Данное заключение не вызывает каких-либо сомнений. Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "Завод Николь-Пак" и установилкадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N.., равной его рыночной стоимости в размере 57 350 000 руб. по состоянию на 15 июля 2014 года.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что судом не было разрешено письменное ходатайство о признании заключения... N 18.08.67 от 12 августа 2018 года недопустимым доказательством и назначении повторной экспертизы, поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан 30 августа 2018 года. Вместе с тем, как следует из материалов дела, ходатайство администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, своевременно извещенной о проведении судебного заседания 30 августа 2018 года в 12-00 часов, поступило в Приемную Верховного Суда Республики Башкортостан 30 августа 2018 года за вх. N 28377 в 14-10 часов, то есть после вынесения судебного решения.

Судебная коллегия, проанализировав заключение судебной экспертизы, пояснения эксперта Калабы В.И, допрошенного в суде апелляционной инстанции, который подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении, величину определенной им рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 249, 307 - 309 КАС РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Учалинский район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Идрисова А.В.