Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 г. по делу N 33а-21330/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф,

судей: Гаиткуловой Ф.С. и Коргун Н.В,

при секретаре Хажиевой Р.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ахметзадина И.З. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия

установила:

Ахметзадин И.З. обратился в суд с административным иском к старшему государственному инспектору БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г..Сибаю Байзигитову Н.Н, ОМВД России по г..Сибаю РБ, МВД по РБ о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения и требования об уплате штрафа. В обоснование исковых требований указал, что 22 марта 2018 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г..Сибаю истец успешно сдал теоретический экзамен на проверку знаний ПДД РФ и получил экзаменационный лист категории "Б". 27 марта 2018 года он обратился с письменным заявлением к начальнику Регистрационной экзаменационной группы ОГИБДД ОМВД России по г..Сибаю Байзигитову Н.Н. о выдаче водительского удостоверения. 24 апреля 2018 года старший государственный инспектор БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г..Сибаю Байзигитов Н.Н. отказал в выдаче водительского удостоверения, мотивируя тем, что истцу необходимо оплатить штраф за административное правонарушение в размере 30 000 руб. и после оплаты обратиться в ОГИБДД ОМВД России по г..Сибаю для получения водительского удостоверения. С данным решением административный истец не согласен, полагая, что этим нарушаются его права. Ранее истцом обжалованы действия должностного лица в связи с отказом допустить к экзамену для проверки знаний ПДД РФ. На сегодняшний день экзамен сдан успешно. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года установлено, что постановление о привлечении Ахметзадина И.З. к административной ответственности от 27 января 2017 года вступило в законную силу 14 февраля 2015 года, водительское удостоверение во исполнение данного постановления сдано Ахметзадиным И.З. в ОГИБДД ОМВД России по г..Сибаю РБ лишь 13 августа 2015 года.

Поскольку постановлением мирового судьи от 27 января 2015 года Ахметзадину И.З. вменено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортным средством, то в соответствии с положением ч.2 ст.31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде штрафа прерывается до момента предоставления водительского удостоверения 13 августа 2015 года. Таким образом, предельным сроком по исполнению постановления мирового судьи в части административного штрафа является 13 августа 2017 года. Считает, что постановление мирового судьи судебного участка N3 по г..Сибаю Республики Башкортостан от 27 января 2015 года с 14 августа 2017 года не подлежит исполнению и требования должностного лица об уплате незаконны.

Административный истец просил признать незаконными отказ старшего государственного инспектора БДД РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г.Сибаю Байзигитова Н.Н. в выдаче водительского удостоверения и требований об оплате административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Ахметзадина И.З. отказано.

Не согласившись с решением суда, Ахметзадин И.З. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что предельным сроком по исполнению постановления мирового судьи в части административного штрафа является 13 августа 2017 года. Суд рассмотрел иск и не принял решение по существу иска.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, выслушав представителя ОМВД России по г.Сибай и МВД по Республики Башкортостан Сакина С.А, возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно подпункту 28.7 пункта 28 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее Административный регламент), утвержденного Приказом МВД России N995от 20 октября 2015 года, основанием для приостановления государственной услуги является несоблюдение заявителем, ранее лишенным права управления транспортными средствами за совершение административных - правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, условий возврата водительских удостоверений, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственная услуга приостанавливается до личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение после выполнения им требований части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неисполнения заявителем условий возврата водительских удостоверений, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение шести месяцев с даты подачи заявления предоставление государственной услуги прекращается.

Пунктом 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 14 февраля 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка N3 по г.Сибаю Республики Башкортостан от 27 января 2015 года Ахметзадин И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного... КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

11 апреля 2017 года Ахметзадину И.З. выдано медицинское заключение N... об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

15 марта 2018 года Ахметзадин И.З. обратился в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г.Сибаю с заявлением N... о назначении приема квалифицированных экзаменов после прекращения основания лишения права управления.

Согласно экзаменационному листу проведения теоретического экзамена, 15 марта 2018 года Ахметзадин И.З. не сдал теоретический экзамен. Теоретический экзамен сдан Ахметзадиным И.З. 22 марта 2018 года.

27 марта 2018 года Ахметзадин И.З. обратился к начальнику ОГИБДД ОМВД России по г.Сибаю с заявлением о выдаче водительского удостоверения ссылаясь на то, что постановление мирового судьи не было приведено в исполнение в течение двух лет и наказание в виде штрафа не подлежит исполнению, экзамен по ПДД сдан успешно.

Письмом начальника ОМВД России по г.Сибаю за исх. N... от 24 апреля 2018 года Ахметзадину И.З. сообщено, что имеется неоплаченный штраф в размере 30 000 руб, предложено оплатить штраф и пройти медицинское освидетельствование на наличие медицинских показаний к управлению транспортным средством, после чего обратиться в ОГИБДД ОМВД России по г.Сибаю для получения водительского удостоверения.

По данным Сибайского ГОСП УФССП по РБ от 22 августа 2018 года, исполнительное производство в отношении Ахметзадина И.З. о взыскании административного штрафа в размере 30000 руб. по постановлению мирового судьи судебного участка N3 по г.Сибаю РБ от 27 января 2015 года по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ не возбуждалось.

Согласно справке и.о. начальника ОГИБДЦ ОМВД России по г.Сибаю РБ Сайфутдинова И.И. от 13 августа 2018 года Ахметзадин И.З. штраф в размере 30 000 руб. не оплачен, постановление мирового судьи судебного участка N3 по г.Сибаю РБ от 27 января 2015 года Ахметзадиным И.З. не исполнено.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Ахметзадина И.З, поскольку Ахметзадиным И.З. административный штраф в размере 30 000 руб. не уплачен, решение мирового судьи судебного участка N3 по г.Сибаю РБ о прекращении исполнения постановления в связи с истечением сроков давности отсутствует, действия старшего государственного инспектора БДЦ РЭГ ОГИБДЦ ОМВД России по г.Сибаю Байзигитова Н.Н. соответствуют требованиям закона.

Принимая во внимание, что о нарушении своих прав Ахметзадину И.З. стало известно 24 апреля 2018 года, указанное обстоятельство истец не оспаривал в судебном заседании суда первой инстанции (л.д.65) административное исковое заявление подано в суд 02 августа 2018 года, учитывая положения ст.ст. 219, 226 КАС РФ, суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска в связи с пропуском Ахметзадиным И.З. срока обращения в суд с данным административным иском, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Как разъяснено п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Доводы административного истца, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, доводы в решении получили оценку и правильно признаны судом несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам, постановилзаконное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 31 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметзадина И.З. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Н.В. Коргун