Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2018 г. по делу N 33а-23387/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х,

судей: Мугиновой Р.Х,

Портновой Л.В,

при секретаре Хасанове Р.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционной жалобе Алексеевой С.Ф. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года, которым постановлено:

Административный иск Алексеева С.Ф. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан... судебному приставу-исполнителю по розыску Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан... о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ахметшина Рустама Радусовича, выразившиеся в не направлении взыскателю... по месту ее проживания (указанному в заявлении о возврате от... ):.., постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа - исполнительного листа серии.., выданного.., выданного мировым судьей судебного участка... по.., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка... по.., на основании решения от... по гражданскому делу...

В остальной части административного иска Алексеева С.Ф. - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Алексеева С.Ф. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю по розыску Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.., Нефтекамскому МОСП УФССП России по Республике Башкортостан о признании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, указав в обоснование требований, что в службу судебных приставов поступил судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка... по... и исполнительный лист по делу... от... о взыскании в ее пользу с Чудаков И.Ю,.., алиментов на содержание... г..... ФССП России по Республике Башкортостан за... (на конверте указан... ) от... Алексеева С.Ф. (поступило в почтовое отделение... и получено Алексеева С.Ф.... ) сообщено, что исполнительное производство от... о взыскании алиментов с Чудаков И.Ю. в пользу Алексеева С.Ф. окончено... на основании пункта 1 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ серии N... от... возвращен в адрес взыскателя. Однако ни исполнительный лист серии ВС... от.., ни постановление об окончании исполнительного производства Алексеева С.Ф. не получала. В рамках рассмотренного гражданского дела... Советским районным судом... Республики Татарстан, гражданского дела... Ленинским районным судом... Республики Башкортостан от... исполнительное производство еще не было окончено, так как суды истребовали из Нефтекамского МОСП исполнительное производство с розыскным делом. Судебный пристав-исполнитель воспользовалась тем, что Алексеева С.Ф. в... написала заявление о выдаче исполнительного документа по взысканию алиментов и "задним" числом окончил исполнительное производство. Об окончании исполнительного производства Алексеева С.Ф. не просила, а просила лишь о возврате ей исполнительного листа. Также... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Период неуплаты алиментов установлен с... по.., плюс долг с прошлых лет в размере.., итого сумма задолженности определена в размере...

Алексеева С.Ф. с указанным размером задолженности за прошлые годы в размере... рублей не согласна. Так, судебный приказ от.., вступивший в законную силу.., определилвзыскание алиментов с Чудаков И.Ю, начиная с... Судебный пристав-исполнитель определилсумму долга по алиментам за должником за период с... по... в размере... руб. Алексеева С.Ф. полагает, что задолженность должника по алиментам на несовершеннолетнего сына по состоянию на... составляет... руб. (согласно представленному административным истцом расчету). Также решением мирового судьи судебного участка... по... от... установлен размер алиментов на содержание... размере.., начиная с... по достижении..,... г..р, трехлетнего возраста. В иске Алексеева С.Ф. производит расчет алиментов на содержание супруги с... по... в размере... В рамках дела... по взысканию средств на содержание нетрудоспособной супруги был выдан исполнительный лист, который также направлен в Нефтекамский МОСП. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги размер задолженности по состоянию на... составил...

Административный истец просила признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от... в отношении Чудаков И.Ю. по взысканию алиментов в пользу несовершеннолетнего Чудаков Л.И. и Алексеева С.Ф.; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тухбатова Р.Д, выразившиеся в окончании исполнительного производства и в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от.., оригинала исполнительного листа, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тухбатова Р.Д, выразившиеся в неправильном расчете суммы алиментов.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ее подателем ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности для обжалования постановления об окончании исполнительного производства является неправомерным. Поскольку... Ленинским районным судом... по делу... не разрешался вопрос о размере задолженности должника Чудаков И.Ю. по алиментам на ребенка и на содержание супруги, то судом необоснованно было отказано в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерном расчете суммы алиментов. Постановление об окончании исполнительного производства от... было вынесено в отношении не того должника - Чудаков И.Ю,... года рождения, в то время как должником является Чудаков И.Ю,... года рождения, таким образом, оно является ничтожным. Суд первой инстанции должен был вынести в адрес судебного пристава-исполнителя, начальника - старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, и.о. руководителя УФССП России по Республике Башкортостан Шерстнева Р.А. частные определения по факту их бездействия.

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального Закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального Закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Согласно пункту 3 части 1, частях 3, 4, пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального Закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Лицу, полагающему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании части 4 статьи 102 Федерального Закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с иском об определении размера задолженности по алиментам либо оспаривать постановление судебного пристава-исполнителя об определении такой задолженности на основании статьи 441 ГПК РФ.

В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу частей 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что... судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП Ибрагимова З.М. возбудила исполнительное производство... в отношении Чудаков И.Ю, предмет исполнения: Алименты на содержание детей в размере.., в пользу...

В ходе исполнительного производства совершались исполнительные действия, в том числе, меры по установлению местонахождения должника.

... судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП Назырова А.В. вынесла постановление об исполнительном розыске должника-гражданина Чудаков И.Ю,... г.р.

... судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП Назырова А.В. повторно вынесла постановление об исполнительном розыске должника-гражданина..,... г.р.

... (вх.... ) в адрес старшего судебного пристава Нефтекамского МОСП... от взыскателя.., проживающей по адресу:.., поступило заявление о выдаче ей исполнительного документа по взысканию алиментов на содержание ребенка..,... г.р, с..,... г.р, в связи с обращением в суд.

В связи с поступлением заявления взыскателя и на основании пункта 1 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"... судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП Назырова А.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства... и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника и взыскателя... по адресу:...

Из материалов исполнительного производства... следует, что оригинал исполнительного листа серии.., выданного... на основании решения мирового судьи судебного участка... по.., ВРИО мирового судьи судебного участка... по.., от... по делу... находится в материалах исполнительного производства.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования административного истца, суд пришел к выводу, что поскольку оригинал исполнительного листа серии ВС.., выданного... на основании решения мирового судьи судебного участка... по.., ВРИО мирового судьи судебного участка... по.., от... по делу... находится в материалах исполнительного производства, то требования административного истца в части признания незаконным действия, выразившегося в не направлении взыскателю по месту ее проживания постановления об окончании исполнительного производства и копии исполнительного документа подлежат удовлетворению. Требования Алексеева С.Ф. в части оспаривания расчета задолженности по алиментам не подлежат удовлетворению, поскольку судебными приставами-исполнителями расчет не производился, постановление об определении размера задолженности должника Чудаков И.Ю. не выносилось. Исполнительное производство правомерно было прекращено судебным приставом-исполнителем в связи с поступлением соответствующего заявления от взыскателя Алексеева С.Ф. Вместе с тем, поскольку срок исковой давности по требованиям в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства от... в отношении Чудаков И.Ю. по взысканию алиментов в пользу несовершеннолетнего Чудаков Л.И. и Алексеева С.Ф, в части признания незаконными действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства административным истцом пропущен, то оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

Судебная коллегия с постановленным по делу судебным решением соглашается, поскольку оно основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы судом.

Довод о том, что вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности для обжалования постановления об окончании исполнительного производства является неправомерным, является несостоятельным, поскольку был предметом исследования в суде первой инстанции, и ему была дана надлежащая правовая оценка. Суд, установив, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, не представлено, обоснованно пришел к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности для обжалования постановления об окончании исполнительного производства.

Довод о том, что поскольку... Ленинским районным судом... по делу... не разрешался вопрос о размере задолженности должника Чудаков И.Ю. по алиментам на ребенка и на содержание супруги, то судом необоснованно было отказано в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерном расчете суммы алиментов, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения суда, поскольку требования Алексеева С.Ф. в части оспаривания расчета задолженности по алиментам судом были отклонены на основании того, что судебным приставом-исполнителем Тухбатовым Р.Д. расчет не производился, постановление об определении размера задолженности должника Чудаков И.Ю. не выносилось.

Довод о том, что постановление об окончании исполнительного производства от... было вынесено в отношении не того должника - Чудаков И.Ю,... года рождения, в то время как должником является Чудаков И.Ю,... года рождения, таким образом, оно является ничтожным, также не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения суда, поскольку при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем была допущена описка. Оснований для признания указанного постановления ничтожным, не имеется. В данном случае, истцом не оспаривалось постановление об окончании исполнительного производства от... по факту его ничтожности. Кроме того, с учетом положений статьи 47 Федерального Закона от... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство правомерно было прекращено судебным приставом-исполнителем в связи с поступлением соответствующего заявления от взыскателя Алексеева С.Ф.

Довод о том, что суд первой инстанции должен был вынести в адрес судебного пристава-исполнителя Назыровой А.В, начальника - старшего судебного пристава, и.о. руководителя УФССП России по Республике Башкортостан Шерстнева Р.А. частные определения по факту их бездействия, является несостоятельным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

В данном случае суд не усмотрел в действиях судебного пристава-исполнителя Назыровой А.В, начальника - старшего судебного пристава, и.о. руководителя УФССП России по Республике Башкортостан Шерстнева Р.А. явных оснований, для безусловного вынесения в адрес указанных лиц частных определений.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

В силу части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основания для вынесения частного определения, о котором поставлен вопрос в апелляционной жалобе, также отсутствуют.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеевой С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Мугинова Р.Х.

Портнова Л.В.