Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2018 г. по делу N 4А-2179/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" ФИО1. на вступившее в законную силу решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан",

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 12 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - ФКУ ИК-13, учреждение) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание о недопустимости подобных действий.

Решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 12 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Не соглашаясь с решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года, врио начальника учреждения ФИО4. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, указывая на обоснованность вывода мирового судьи о малозначительности административного правонарушения.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, уведомленный о подаче врио начальника учреждения ФИО5. жалобы, возражения не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

На основании части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно представленным материалам, 27 февраля 2018 года в 11.59 час государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2. при проверке системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) были выявлено совершение сделок с древесиной ФКУ ИК-13: с ГАУ РБ "... " (договор отчуждения/приобретения древесины N... от 15 августа 2017 года), ООО "... " (договор N... от 28 января 2018 года) без представления сведений в ЕГАИС.

Указанные действия учреждения квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения учреждением административного правонарушения мировой судья обосновал доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении; копиями скриншотов из базы ЕГАИС; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ ИК-13.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При этом совершенное учреждением административное правонарушение мировой судья признал малозначительным, ссылаясь на характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела (неисполнение обязанности подать декларацию впервые), смягчающие ответственность обстоятельства, не причинение вреда охраняемым общественным отношениям.

С выводом мирового судьи о малозначительности совершенного учреждения судья районного суда не согласился, отменил судебное постановление и направил дело на новое рассмотрение.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, судья районного суда, пришел к выводу о том, что у мирового судьи не имелось оснований для освобождения учреждения от административной ответственности по малозначительности.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ФКУ ИК-13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника учреждения Асадуллина А.Р.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" оставить без изменения, жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Хасанова Е.С.

федеральный судья Тимербаев Р.А.