Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2018 г. по делу N 21-92/2018

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,

при секретаре Тхагужоковой М.М,

с участием представителя ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР Бжениковой А.А. по доверенности от 09.02.2018 N25,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР ФИО8 на решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жамалхажиев Ш.-А.Э, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование данного решения,

установил:

Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР ФИО9 N18810107180420159442 от 20 апреля 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВН Автопатруль Перекресток N00 00 - 0316 - 133168 Жамалхажиева Ш.А..Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР Карданова М.Х. от 15 мая 2018 года жалоба Жамалхажиева Ш.-А. Э. на данное постановление отклонена, постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года вышеуказанное решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР ФИО12 от 15 мая 2018 года по жалобе Жамалхажиева Ш.-А. Э. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Жамалхажиева Ш.А..Э. по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, инспектор по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР ФИО13, выносившая постановление от 20 апреля 2018 года, просит восстановить срок обжалования решения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года и отменить указанное судебное решение, оставив в силе постановление от 20 апреля 2018 года N18810107180420159442.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР Бженикова А.А. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Жамалхажиев Ш.-А. Э. в судебное заседание, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения явившегося представителя ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР, проверив доводы жалобы и ходатайства по материалам дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

В нарушение указанной нормы, копия обжалуемого судебного решения в адрес должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не направлялась.

В жалобе указано, что копия решения была получена 01 октября 2018 года.

Жалоба инспектора ФИО14 согласно входящему штампу суда, поступила в Нальчикский городской суд КБР 10 октября 2018г. (л.д. 45).

Поскольку иных сведений о получении копии обжалуемого решения ранее указанного в самой жалобе срока 01 октября 2018 года материалы дела не содержат, жалоба инспектора Агзаговой Е.В, поступившая 10 октября 2018 года, считается поданной в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что срок обжалования решения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года должностным лицом, вынесшим постановление, не был пропущен, оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения соответствующего ходатайства.

Рассматривая жалобу по существу, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Жамалхажиева Ш.-А. Э. к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 15 апреля 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории составляет два месяца, то есть к моменту рассмотрения жалобы данный срок истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены либо изменения в порядке статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев подачи жалобы потерпевшим по делу.

Указанная правовая позиция законодателя корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статье 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу изложенного, отмена либо изменение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности постановления или решения, которыми было прекращено производство по делу, равно как и повторное обсуждение вопроса вины и наличия в действиях лица состава административного правонарушения, недопустимы.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Жамалхажиева Ш.-А. Э. обжалуемым решением судьи прекращено за отсутствием в действиях Жамалхажиева Ш.-А. Э. состава административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения Жамалхажиева Ш.-А. Э. к административной ответственности, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем ставится вопрос в жалобе инспектора Агзаговой Е.В, уже утрачена, поскольку это фактически ухудшает положение данного лица, а обсуждение вопросов его виновности за пределами указанного срока недопустимо.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в настоящий момент правовых оснований для отмены решения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жамалхажиева Ш.А..Э, по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Отказать в удовлетворении ходатайства инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР Агзаговой Е.В. о восстановлении срока на обжалование решения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жамалхажиева Ш.А..Э, в связи с тем, что заявителем не пропущен установленный срок обжалования.

Решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жамалхажиева Ш.А..Э, оставить без изменения, жалобу инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР ФИО17 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики З.М.Ошхунов