Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 октября 2018 г. по делу N 12-1391/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 02 октября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

СИЛЮКОВА А. И, "дата" г.р, уроженца "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года Силюков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вина Силюкова А.И. установлена в следующем:

Согласно протоколу об административном правонарушении N... от 09.09.2018, Силюков А.И. 09.09.2018 в 15 часов 25 минут, находясь у дома 17/2 ул. Академика Лебедева и д. 4 по Финскому пер. в Санкт-Петербурге, участвовал в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге, в составе группы граждан около 300 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Против пенсионной реформы и представителей действующей власти", совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от неё другими участниками митинга, скандирующими лозунги "Нет пенсионной реформе", "Путин лыжи Магадан", "Четвертый срок тюремный", "Позор", "Мы не боимся", "Мы здесь власть", "Путина под суд", создавал препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушение движение пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия.

Поскольку публичное мероприятие проводилось с нарушением требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", инспектор полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции "... " осуществляющий в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично, посредством громко-усиливающей аппаратуры, уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе Силюкова А.И, и потребовал прекратить митинг и разойтись.

Данное законное требование сотрудника полиции Силюков А.И. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у него, как у участника данного несогласованного митинга, было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени он продолжил нарушать требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", добровольно участвуя в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии в форме митинга, нарушая требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", продолжая создавать препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушение движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Силюков А.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что суд неправильно квалифицировал его действия по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, не установив, какие конкретно действия Силюкова А.И. повлекли за собой создание препятствий движению, а также, почему эти препятствия были созданы именно его действиями.

Кроме того, наличие элементов состава административного правонарушения, инкриминированного Силюкову А.И, не подтверждается материалами дела, поскольку материалами дела, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции, представленной видеозаписью, не подтверждено, что митинг не был согласован. Также материалами дела не подтверждено, что сотрудник полиции "... " был уполномоченным представителем органа внутренних дел, имеющим право предъявлять требования о прекращении публичного мероприятия.

Судом при вынесении обжалуемого постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку судом немотивированно отказано в допросе сотрудников полиции в качестве свидетелей, чьи рапорты и объяснения положены в обоснование вины Силюкова А.И. в совершении инкриминированного административного правонарушения. Кроме того, судом нарушен принцип равноправия и состязательности сторон, так как при рассмотрении дела не участвовал прокурор для поддержания обвинения, в связи с чем, функцию обвинения взял на себя суд.

Привлечение Силюкова А.И. представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Так, место проведения согласованного митинга было перекрыто сотрудниками полиции из-за проведения аварийных работ. При этом, защита представила в суд доказательство того, что проводимые работы по ликвидации аварии на водопроводе не препятствовали проведению согласованного публичного мероприятия. Силюков А.И. подтверждает, что участвовал в мирном собрании, стоя на тротуаре на Финском переулке, так как его не пустили на пл.Ленина. Силюков А.И. имел на это конституционное право. Кроме того, задержание Силюкова А.И, его доставление в отдел полиции, последующее лишение свободы в течение 10 сентября 2018 года, в том числе в здании Кировского районного суда Санкт-Петербурга, не было необходимым, поскольку протокол об административном правонарушении мог быть составлен на месте административного правонарушения, что подтверждено материалами дела.

Силюков А.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, административная ответственность по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ наступает за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При этом обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, инкриминированной Силюкову А.И, является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Согласно постановлению судьи районного суда, вина Силюкова А.И. установлена в участии в несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга, что создало препятствия движению транспортных средств и пешеходов. В обоснование вины Силюкова А.И. судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга приняты в качестве доказательств рапорты и объяснения сотрудников полиции "... "

Между тем, в рапортах и объяснениях указанных сотрудников полиции отсутствуют сведения о том, что участие Силюкова А.И. 09 сентября 2018 года в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, создало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие данный вывод протокола об административном правонарушении и постановления в последнем не приведены, судом не исследованы.

Более того, указание в протоколе об административном правонарушении о поступлении в дежурную часть 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга в период проведения митинга обращений граждан, зарегистрированных в КУСП N.., не подтверждается соответствующими документами, которые в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, указывая на нарушение Силюковым А.И. в ходе участия в публичном мероприятии требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях митингах, шествиях и пикетированиях", суд не исследовал сами положения закона и не определилв чем заключалось нарушение Силюковым А.И. требований закона при проведении публичного мероприятия.

Судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга данные обстоятельстве не исследованы и не оценены, то есть в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Силюкова А. И. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.