Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 октября 2018 г. по делу N 12-1594/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 октября 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 18 октября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Оленике П.А., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью "Виктория", ИНН 7802324387, ОГРН 1057810418929, юридический адрес: Санкт-Петербург, Лесной пр, д. 37, адрес местонахождения: Санкт-Петербург, Лесной пр, д. 37, корп. 1, лит. Б, пом. 10-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года, ООО "Виктория" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Защитник ООО "Виктория" Соломатова Ю.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что с наличием вины Общество не согласно, считает, что состав правонарушения отсутствует. ООО "Виктория" не проводил и не проводит каких-либо работ, в том числе направленных на несохранение или изменение облика в отношении здания объекта культурного наследия ООО "Виктория", в связи с чем, вменяемое в вину невыполнение обязательств, предусмотренных ст. 45, п.3 ч.3 ст.47.2, а также п.п. 1,3 ч.1 ст. 47.3 Закона, незаконно. Кроме того, между ООО "ЖКС N 1 Выборгского района" и Обществом заключен договор N 109 управление, содержание и текущий ремонт общего имущества здания от 01.04.2016 г, срок которого продлен до марта 2018 г. Предметом договора являются услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества здания. Понятие общего имущества здания сформулировано в преамбуле договора и включает крышу и несущие конструкции (стены) здания. Услуги своевременно и в полном объеме оплачиваются Обществом, споры и претензии по оплате к Обществу отсутствуют. Учитывая изложенное, вменяемое ему нарушение п. 1 ч.1 ст. 47.3 Закона также незаконно. Общество обращалось в КГИОП за заданием на проведение ремонтных работ, после чего комитетом была инициирована проверка с целью наложения штрафа на Общество, при этом, само обращение о выдаче задания так и осталось без ответа. Таким образом, в протоколе и постановлении отсутствует описание объективной стороны правонарушения, поскольку не указано, какие конкретно действия по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные законом, не выполнены, перечисленные в протоколе статьи Обществом не нарушались. Также, здания в жилмассиве включены в Региональную программу по ремонту на 2018-2020 г.г. за счет бюджетных средств, что также указывает на отсутствие вины Общества.

Законный представитель ООО "Виктория" Волкова Н.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в присутствии защитника Соломатовой Ю.В.

Защитник ООО "Виктория" Соломатова Ю.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территории.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 Закона N 73-ФЗ, выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов 1, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Материалами дела и постановлением судьи установлено, что в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную ценность", здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 37, корпус 1, литера Б, является выявленным объектом культурного наследия "Универмаг "Выборгский", входящим в состав ансамбля выявленного объекта культурного наследия "Батенинский жилмассив".

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2017 N 99/2017/30235485, правообладателем помещений 10-Н, расположенных в объекте на праве собственности является ООО "Виктория".

Актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 18.09.2017, проведенный на основании задания КГИОП от 18.09.2017 N 01-59-759/17-0-0, был осмотрен объект, в ходе которого зафиксирован факт неудовлетворительного содержания объекта. Нарушена система водоотведения с крыши здания. Со стороны дворового фасада отмечаются значительные утраты штукатурного слоя, шелушение, оголенные участки кирпичной кладки стен, красочный слой сильно загрязнен.

ООО "Виктория" было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данное лицо либо желало их наступления, либо сознательно допускало их, либо относило к ним безразлично, то есть согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ деяние данного лица носит умышленный характер, что доказывает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, в деянии ООО "Виктория" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: не принятие исчерпывающих мер, направленных на сохранение здания, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 37, корпус 1, литера Б, являющегося выявленным объектом культурного наследия "Универмаг "Выборгский", входящего в состав ансамбля выявленного объекта культурного наследия "Батенинский жилмассив".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и вина ООО "Виктория" в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом N 182-2017 об административном правонарушении от 23.10.2017 г.; актом мероприятия по контролю от 18.09.2017 г.; заданием от 18.09.2017 г.; выпиской Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; свидетельством о государственной регистрации права; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о внесении записи Единый государственный реестр; выпиской ЕГРЮЛ; уставом Общества; распоряжением N 10-59 от 07.02.2014 г.; планом границ территории выявленного объекта культурного наследия; учредительным договором; приказом от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, показаниями свидетеля В.В. в районном суде, и другими материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела судьей Выборгского районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, они обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Доводы в жалобе о том, в действиях ООО "Виктория" отсутствует событие административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Виктория" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ООО "Виктория" судом правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, характере совершенного правонарушения.

Доводы жалобы, аналогичные приведенным стороной защиты в ходе рассмотрения дела Выборгским районным судом Санкт-Петербурга, не являются основанием к отмене постановления, так как были оценены в ходе рассмотрения дела, оснований для переоценки не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года о признании ООО "Виктория" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Виктория" Соломатовой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева