Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 октября 2018 г. по делу N 12-1596/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 октября 2018 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 18 октября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Оленике П.А., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года в отношении:

Акционерного общества Универмаг "Выборгский", ИНН 7802067147, ОГРН 1027801528589, юридический адрес: Санкт-Петербург, Лесной пр, д. 37, адрес местонахождения: Санкт-Петербург, Лесной пр, д. 37, лит. Б, пом. 13-Н, 14-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года, АО Универмаг "Выборгский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Защитник АО Универмаг "Выборгский" Соломатова Ю.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что с наличием вины Общество не согласно, считает, что состав правонарушения отсутствует. АО "Универмаг Выборгский" не проводил и не проводит каких-либо работ, в том числе направленных на несохранение или изменение облика в отношении здания объект культурного наследия "Универмаг Выборгский", в связи с чем, вменяемое в вину невыполнение обязательств, предусмотренных ст. 45, п.3 ч.3 ст.47.2, а также п.п. 1,3 ч.1 ст. 47.3 Закона, незаконно. Кроме того, между ООО "ЖКС N 1 Выборгского района" и Обществом заключен договор N 109 управление, содержание и текущий ремонт общего имущества здания от 01.04.2016 г, срок которого продлен до марта 2018 г. Предметом договора являются услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества здания. Понятие общего имущества здания сформулировано в преамбуле договора и включает крышу и несущие конструкции (стены) здания. Услуги своевременно и в полном объеме оплачиваются Обществом, споры и претензии по оплате к Обществу отсутствуют. Учитывая изложенное, вменяемое ему нарушение п. 1 ч.1 ст. 47.3 Закона также незаконно. Общество обращалось в КГИОП за заданием на проведение ремонтных работ, после чего комитетом была инициирована проверка с целью наложения штрафа на Общество, при этом, само обращение о выдаче задания так и осталось без ответа. Таким образом, в протоколе и постановлении отсутствует описание объективной стороны правонарушения, поскольку не указано, какие конкретно действия по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные законом, не выполнены, перечисленные в протоколе статьи Обществом не нарушались. Также, здания в жилмассиве включены в Региональную программу по ремонту на 2018-2020 г.г. за счет бюджетных средств, что также указывает на отсутствие вины Общества.

Законный представитель АО Универмаг "Выборгский" Скороходова Н.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в присутствии защитника Соломатовой Ю.В.

Защитник АО Универмаг "Выборгский" Соломатова Ю.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территории.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

На основании подпунктов 1, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктам 1 и 7 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляется в том числе посредством организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, которые производятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Материалами дела и постановлением судьи установлено, что, в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную ценность", здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 37, корпус 1, литера Б, является выявленным объектом культурного наследия "Универмаг "Выборгский", входящим в состав ансамбля выявленного объекта культурного наследия "Батенинский жилмассив".

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2017 N 99/2017/30235485, правообладателем помещений 13-Н, 14-Н, расположенных в объекте на праве собственности является АО Универмаг "Выборгский".

Актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 18.09.2017, проведенный на основании задания КГИОП от 18.09.2017 N 01-59-759/17-0-0, был осмотрен объект, в ходе которого зафиксирован факт неудовлетворительного содержания объекта. Нарушена система водоотведения с крыши здания. Со стороны дворового фасада отмечаются значительные утраты штукатурного слоя, шелушение, оголенные участки кирпичной кладки стен, красочный слой сильно загрязнен.

АО Универмаг "Выборгский" было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данное лицо либо желало их наступления, либо сознательно допускало их, либо относилось к ним безразлично, то есть согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ деяние данного лица носит умышленный характер, что доказывает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, в деянии АО Универмаг "Выборгский" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: не принятие исчерпывающих мер, направленных на сохранение здания, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной проспект, дом 37, корпус 1, литера Б, являющегося выявленным объектом культурного наследия "Универмаг "Выборгский", входящего в состав ансамбля выявленного объекта культурного наследия "Батенинский жилмассив".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и вина АО Универмаг "Выборгский" в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом N 181-2017 об административном правонарушении от 23.10.2017 г.; актом мероприятия по контролю от 18.09.2017 г.; заданием от 18.09.2017 г.; выпиской Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; свидетельством о государственной регистрации права; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; уставом Общества; распоряжением N 10-59 от 07.02.2014 г.; планом границ территории выявленного объекта культурного наследия; приказом от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность; выпиской из ЕГРЮЛ, показаниями свидетеля В.В. в районном суде, и другими материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела судьей Выборгского районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, они обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Доводы в жалобе о том, в действиях АО Универмаг "Выборгский" отсутствует событие административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину АО Универмаг "Выборгский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия АО Универмаг "Выборгский" судом правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, характере совершенного правонарушения.

Доводы жалобы, аналогичные приведенным стороной защиты в ходе рассмотрения дела Выборгским районным судом Санкт-Петербурга, не являются основанием к отмене постановления, так как были оценены в ходе рассмотрения дела, оснований для переоценки не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года о признании АО Универмаг "Выборгский" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника АО Универмаг "Выборгский" Соломатовой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева