Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2018 г. по делу N 12-1670/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 25 октября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Сиялова И. В, "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в "адрес" по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года, Сиялов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 014730 от 10 сентября 2018 года, Сиялов И.В, являясь участником несанкционированных митинга и шествия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, повлекших создание помех транспортной инфраструктуре, движению пешеходов и транспортных средств, а именно:

09.09.2018 в период времени с 13:45 до 15:59 Сиялов И.В. участвовал в митинге, не согласованном в установленном законом порядке в указанное время в указанном месте органом исполнительной власти, в составе группы лиц не менее 1000 человек у дома 6 по пл.Ленина в Санкт-Петербурге, далее с 16:00 до 17:14 в составе группы лиц, состоящей из не менее 30 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 6 по площади Ленина в Санкт-Петербурге до дома 21 по Пироговской набережной в Санкт-Петербурге, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: "Против пенсионной реформы". При этом Сиялов И.В. совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: "Нет пенсионной реформе", "Путин лыжи Магадан", "Четвертый срок тюремный", "Позор", "Мы не боимся", "Мы здесь власть", "Путина под суд", информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичном мероприятии, проводимом 09.09.2018 в период времени с 13:45 до 17:14 по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть публичное мероприятие проводилось с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании". При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортным средствам и пешеходам, повлекшее создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшее нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств.

В период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в период проведения публичного мероприятия поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные, в КУСП N... в 14 час. 15 мин. - на площади Ленина большое скопление людей, что-то кричат, ходя с транспарантами, жгут файеры"; КУСП N... в 14 час. 01 ми. - около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение"; КУСП N... в 14 час. 05 мин. - "Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти;" КУСП N... в 16 час. 20 мин. - "На перекрестке с Выборгской ул. г. СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам".

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майор полиции К.О. осуществляющий в соответствии со ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 N3-Ф3 "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Сиялова И.В, и потребовал прекратить шествие и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данное законное требование Сиялов И.В. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе у Сиялова И.В, было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени он продолжал нарушать п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N54- ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", целенаправленно и добровольно продолжал свое участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следовал по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 30 человек, от площади Ленина г. Санкт-Петербурга до дома 21 по Пироговской наб. г. Санкт-Петербурга, повлекшим создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Сиялов И.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что вынесенное постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Привлечение Сиялова И.В. к ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, закрепленных в ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В ходе производства по делу было нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку при рассмотрении дела отсутствовал прокурор, поддерживающий обвинение, а также судом не были вызваны сотрудники полиции, чьи рапорта и объяснения содержатся в материалах дела. У сотрудников полиции отсутствовала необходимость производить доставление и задержание, в связи с чем, применение данных мер являлось незаконным.

Сиялов И.В. и защитник Сиялова И.В. - Малышева М.Е. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так, административная ответственность по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ наступает за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При этом, обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, инкриминированного Сиялову И.В, является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Из рапортов и объяснений сотрудников полиции И.А, Д.В, следует, что в период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России по СПБ и ЛО в период проведения публичного мероприятия поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП N... в 14 час. 15 мин. - на площади Ленина большое скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры"; КУСП N... в 14 час. 01 ми. - около входа в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение"; КУСП N... в 14 час. 05 мин. - "Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти;" КУСП N... в 16 час. 20 мин. - "На перекрестке с Выборгской ул. г. СПб идет толпа людей по проезжей части и тротуарам, создавая препятствия пешеходам и транспортным средствам".

Данные обстоятельства так же отражены в протоколе об административном правонарушении.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения, вмененного Сиялову И.В, содержит сведения о создании в результате проводимого шествия помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, суд в постановлении пришел к выводу об исключении из описания события административного правонарушения квалифицирующего признака действий Сиялова И.В, повлекших создание помех для движения пешеходов и транспортных средств и признания его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При этом, данный вывод постановления не мотивирован ссылками на соответствующие доказательства, в связи с чем является необоснованным.

Кроме того, указание в протоколе об административном правонарушении о поступлении в дежурную часть ГУ МВД России по СПБ и ЛО в период проведения публичного мероприятия обращений граждан, зарегистрированных в КУСП, не подтверждается соответствующими документами, в материалы дела судьей не истребованы и не оценены.

Судьей районного суда при рассмотрении дела и вынесении постановления не учтено следующее.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Сиялова И. В. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.