Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 ноября 2018 г. по делу N 12-1750/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 06 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года в отношении

Максимова Г. Ф, "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес" "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года Максимов Г.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина Максимова Г.Ф. установлена в том, что он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно: 09.09.2018 года в 15 час. 25мин. находился у дома 17/2 ул.Академика Лебедева и д.4 по Финскому пер. г.Санкт-Петербурга. где добровольно присутствовал в массе граждан около 300 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Против пенсионной реформы и представителей действующей власти", являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого 09.09.2018 г. по указанному адресу, проведение которого не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга. В указанное время и в указанном месте, митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях". При этом гр-н Максимов Г.Ф. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги "Нет пенсионной реформе", "Путин лыжи Магадан", "Четвертый срок тюремный", "Позор", "Мы не боимся", "Мы здесь власть", "Путина под суд", создавал препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушение движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал, то есть, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

В период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г.Санкт-Петербурга в период проведения митинга поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные, в КУСП: N... от "дата" - на пересечении Финского переулка у д.4 и ул.Академика Лебедева д. 17/2 очень много людей, невозможно пройти, столпотворение, ходят люди с транспарантами, толкаются.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г..N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях. митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гр-на Максимова Г.Ф. инспектором полиции ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г..Санкт-Петербурга лейтенантом полиции Шулевым B.C, осуществлявшим в соответствии со ст.ст. 2.12 федерального закона от 07.02.2011 г..N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и гр-на Максимова Г.Ф, и потребовал прекратить митинг и разойтись, посредством громко-усиливающей аппаратуры. Данное законное требование сотрудника полиции гр.

Максимов Г.Ф. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и гр-на Максимова Г.Ф. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени гр-н Максимов Г.Ф. продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от "дата" N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 5 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "Нет пенсионной реформы", "Путин лыжи Магадан", "Четвертый срок тюремный", "Позор", "Мы не боимся", "Мы здесь власть", "Путина под суд", некоторые из которых, имели средство наглядной агитации в виде плакаты с надписями: "Отдадим свою пенсию людоеду?", "Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости", "Путин лжец, вор и подлец", "Путин, где наши деньги?", " Остановите геноцид народа", "40 % Россиян не доживут до пенсии", продолжая создавать препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушение движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал. Своими действиями гр. Максимов Г.Ф. нарушил требования п. 1ч. 3 ст. 6 федерального закона от 19.06.2004 г..N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Максимов Г.Ф. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и о прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что вынесенное постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку участие в публичном мероприятии не являлось противоправным, а являлось реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения, закрепленных в ст.10 и ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. Применение в отношении него мер принуждения в связи с его участием в мирном собрании не преследовало никакой законной цели, в том числе обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, защиты прав и законных интересов других лиц. Судом не учтено, что общественный порядок им не нарушался, угрозы общественной безопасности не было. Одно лишь отсутствие уведомления не может являться достаточной причиной для ограничения права гражданина на участие в мирном собрании. В ходе производства по делу было нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, поскольку при рассмотрении дела отсутствовал прокурор, поддерживающий обвинение. В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, поскольку в основу обвинения положены рапорта и объяснения сотрудников полиции, которые не участвовали в задержании и доставлении. Судом это не проверено, должностные лица не были вызваны в суд для допроса в качестве свидетелей в целях проверки изложенного ими в процессуальных документах. У сотрудников полиции отсутствовала необходимость производить доставление и задержание, в связи с чем, применение данных мер являлось незаконным. При этом, задержание ограничило его право на защиту, поскольку не позволило эффективно защищать себя без профессионального защитника, в условиях ограничения личной свободы, пользования средствами связи, а также в условиях недостатка времени на ознакомление с материалами дела.

В судебное заседание Максимов Г.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6.1 статью 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

При этом обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, инкриминированной Максимову Г.Ф, является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным в отношении Максимова Г.Ф. по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в описании объективной стороны административного правонарушения указано, что в период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в период проведения митинга, поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц (участников публичного мероприятия) создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП N... от "дата" - "на пересечении Финского переулка у д.4 и Академика Лебедева, д. 17/2 очень много людей, невозможно пройти, столпотворение, ходят люди с транспарантами, толкаются".

Между тем, в материалы дела не представлена данная выписка из КУСП N... от "дата", свидетельствующая о том, что действиями группы лиц, в которую входил Максимов Г.Ф, создавались помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении о поступлении в дежурную часть 21 отдела полиции УМВД России по "адрес" Санкт-Петербурга в период проведения митинга обращений граждан, зарегистрированных в КУСП N.., не подтверждается соответствующими документами.

Согласно постановлению судьи районного суда, вина Максимова Г.Ф. установлена в участии в несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга, что создало препятствия движению транспортных средств и пешеходов. В обоснование вины Максимова Г.Ф. судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга приняты в качестве доказательств рапорты и объяснения сотрудников полиции А.А, А.Ю, В.С.

Между тем, в рапортах и объяснениях указанных сотрудников полиции отсутствуют сведения о том, что участие Максимова Г.Ф. 09 сентября 2018 года в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, создало помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие данный вывод протокола об административном правонарушении и постановления в последнем не приведены, судом не исследованы.

При этом, указывая на нарушение Максимовым Г.Ф. в ходе участия в публичном мероприятии требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях митингах, шествиях и пикетированиях", суд не исследовал сами положения закона и не определилв чем заключалось нарушение Максимовым Г.Ф. требований закона при проведении публичного мероприятия.

Кроме того, частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении (л.д. 5) усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Максимовым Г.Ф. было заявлено ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника Максимова Г.Ф. - Оленичева М.А.

Однако, ходатайство Максимова Г.Ф. судьей районного суда не разрешено, соответствующего определения судьи материалы дела не содержат, в постановлении судьи сведений о разрешении указанного ходатайства также не имеется.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену постановления районного суда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2018 года в отношении Максимова Г. Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Максимова Г.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева