Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 ноября 2018 г. по делу N 12-1769/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 08 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2018 года в отношении

ООО "Ленстрой", ИНН 7838509712, КПП 784101001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Конюшенная, д. 9, лит. А, пом 1Н;;

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО "ЛЕНСТРОЙ", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. об умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола следует, что правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту 29.06.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул, д. 9, лит. А, пом. 1Н, при следующих обстоятельствах.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЛЕНСТРОЙ" по ст. 15.6 КоАП РФ, на основании ст. 26.10 КоАП РФ определением от 15.06.2018 б/н были, истребованы сведения, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, именно для установления виновного лица в совершении административного правонарушения по факту несвоевременного предоставления "Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций" за 9 месяцев 2017 г.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ ООО "ЛЕНСТРОЙ" должно было представить требуемые документы в трехдневный срок с момента получения определения.

Согласно квитанции о приеме, определение об истребовании сведений от 15.06.2018 г. получено 25.06.2018 г.

Срок предоставления, истребуемых документов истек 29.06.2018 г. Документы не представлены, а именно сведения о наличии или об отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера), а также о лице, назначенном на эту должность (копия документа, подтверждающая включение в должностные обязанности лица ответственность за своевременную сдачу отчетности; приказ о назначении на должность данного лица; сведения об ИНН ответственного лица (при наличии), сведения о регистрации по месту жительства), либо сведения о принятии руководителем организации на себя ведения бухгалтерского учета, а так же контактный номер телефон лица ответственного за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной "Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций" за 9 месяцев 2017 г. в период 30.10.2017 г.-31.10.2017 г.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО "ЛЕНСТРОЙ" не воспользовалось своим правом и не уведомило инспекцию в 3-х дневный срок о невозможности представления документов.

Таким образом, ООО "ЛЕНСТРОЙ" умышленно не выполнило законное требование лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило сведения которые были истребованы Определением об истребовании сведений от 15.06.2018г, чем умышленно препятствовало полному и объективному рассмотрению де административном правонарушении по ст. 15.6 КоАП РФ.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛЕНСТРОЙ" прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обоснование жалобы указал, что вместе с протоколом по делу об административном правонарушении, была представлена Квитанция о приеме документов подтверждающая, что определение об истребовании сведений было направлено и получено Обществом по ТКС. Квитанция формируется электронно по каждому пакету направляемых документов по Телекоммуникационным Каналам Связи (ТКС) в Электронном виде. В рассматриваемой квитанции содержится дата отправления и дата получения документов. В данной квитанции имеется наименование файлов (документов) - указаны в виде номера, на основании которого можно идентифицировать какой документ был отправлен и получен налогоплательщиком. Цифровое наименование было присвоено электронному образу документа - "Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении", впоследствии направленного с использованием ТКС (телекоммуникационные каналы связи) в адрес Общества.

В программе направления электронных документов указано два файла (документа) направленных Обществу: определение об истребовании сведений и уведомление о вызове в налоговый орган.

Квитанция о получении Обществом документов по ТКС, направленная в суд вместе с протоколом, содержит цифровое наименование указанных документов. Таким образом, вывод суда об отсутствии состава правонарушения не соответствует реальным обстоятельствам дела.

В судебном заседании не принимают участие начальник межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу В.В. и законный представитель ООО "ЛЕНСТРОЙ", которые согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, При этом использование доказательств, полученных с нарушением требований закона, не допускается.

Вывод об отсутствии в действиях ООО "ЛЕНСТРОЙ" состава вмененного правонарушения судьей районного суда сделан, на основании полного и всестороннего рассмотрения дела, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что вина ООО "ЛЕНСТРОЙ" в инкриминируемом административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, не доказана, поскольку достоверных сведений о направлении ООО "ЛЕНСТРОЙ" определения об истребовании сведений в материалах дела не содержится.

При этом следует отметить следующее.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, указанная обязанность должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЛЕНСТРОЙ" не выполнена.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он был составлен должностным лицом без участия законного представителя ООО "ЛЕНСТРОЙ" и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что он был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие при составлении протокола об административном правонарушении и является существенным нарушением КоАП РФ.

Доводы жалобы на постановление судьи районного суда выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.

Кроме того, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление законности требований должностного лица, которая обусловлена направлением запроса о предоставлении требований в связи с административным расследованием.

Производство по делу об административном правонарушении возможно при наличии возбужденного дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 28.1 ч. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, либо составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 27.1 КоАП РФ, либо составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела, либо вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

Из материалов дела не усматривается, что производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ по факту непредставления отчетности ООО "ЛЕНСТРОЙ", возбуждалось, таким образом, сведения были истребованы должностным лицом, не осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях ООО "ЛЕНСТРОЙ" отсутствует, в связи с чем, вывод о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обоснованным.

Между тем, из числа доказательств подлежат исключению пояснения должностного лица В.П, поскольку сведения о предупреждении данного лица об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2018 года в отношении ООО "ЛЕНСТРОЙ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу В.В. - без удовлетворения.

Исключить из числа доказательств пояснения должностного лица В.П.

Судья А.В. Исаева