Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2018 г. по делу N 12-1900/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 27 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Хеллманн Таможенный Брокер", ИНН 7716671657, ОГРН 1107746769118, юридический адрес: Москва, Уржумская ул, д.4, стр.14;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2018 года ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - "средства косметические для ухода за кожей ног... " в количестве 8776 тюбиков, весом нетто 691,526 кг.

Вина ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" установлена в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, а именно:

16.03.2018 Балтийской таможне ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДТ) N... с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N... :

- отправитель товара: компания "Hellmnn Worldwide Logisics", Индия;

- получатель товара: декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Рекитт Бенкизер Хэлскэр" (115114, Москва, Шлюзовая наб, д.4,, ИНН 7710463461, КПП 770501001, ОГРН 1037710036540);

- сведения в 54 гр. ДТ: ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" (129343, Москва, ул. Уржумская, д.4, стр. 14, ИНН 7716671651, КПП 771601001, ОГРН 1107746769118);

- товар N 1 в контейнере N ТЕМU 9415282: "средства косметические для ухода за кожей ног... " общим количеством 748 грузовых мест, весом нетто 3542,484 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД N... ) установлено, что вес нетто товара N 1, находящегося в контейнере N ТЕМU 9415282, превышает заявленный в ДТ N... на 691,526 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, 28.06.2018 должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" дела об административном правонарушении N 10216000-572/2018 и проведении административного расследования.

02.04.2018 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар "средства косметические для ухода за кожей ног... " в количестве 8776 тюбиков, весом нетто 691,526 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение в ООО "Валро" (Санкт-Петербург, Коломяжский пр, д.4 М, 197183).

19.03.2018 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено ЭКС - филиалу ЦЭКТУ Санкт-Петербурга. В соответствии с заключением эксперта N... от "дата" рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 1 156 980 (один миллион сто пятьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят рублей) 82 копейки.

17.05.2018 в ответ на определение об истребовании документов и сведений в Балтийскую таможню поступили письменные объяснения генерального директора ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" Черняка Р.А, из содержания которых следует, что отправитель товара в сопроводительных документах указал вес товара без учета индивидуальной упаковки. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, генеральный директор ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" Черняк Р.А. от лица Общества не признал.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб РФ, состоящий из сумм неуплаченных Таможенных пошлин и налогов, который составил 1 156 980 рублей 82 копейки.

18.05.2018 в отношении ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-572/2018 по ст. ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" генеральный директор Черняк Р.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что Общество, основываясь на данных упаковочных листов отправителя, указало вес нетто без учета индивидуальной упаковки товара, при этом правильно заявило сведения о количестве самого товара и грузовых мест. Общество не располагало и не могло располагать информацией о том, что отправитель товара в сопроводительных документах указал вес товара без учета индивидуальной упаковки. При этом, в письме от 20.03.2018 отправитель пояснил, что в упаковочных листах указан вес продукта (кремов), стоимость продукции указана за штуку и включает в себя стоимость упаковки, вес кремов не влияет на их стоимость. Следовательно, Обществом задекларирован весь товар, перемещаемый через таможенную границу, и предоставлены соответствующие подтверждающие документы. При этом, таможенным органом фактически обнаружены только недостоверные сведения о весе товара. Расхождений по количеству единиц товара не выявлено. Учитывая специфику товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, необходимо принять во внимание, что стоимость ввезенного товара определялась сторонами исходя из его стоимости за единицу (штуку), а не по весу. Представленными при декларировании документами подтверждается, что количество ввезенного товара указано в штуках, цена - за единицу товара, оплата произведена исходя из количества ввезенного товара. Неправильное указание веса товара свидетельствует о недостоверном декларировании товара, что влечет административную ответственность, предусмотренную за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, то есть по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Однако, в данном случае такие сведения не послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, поскольку для кода ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000 предусмотрена адвалорная ставка пошлины в размере 6,5 % от таможенной стоимости товара. Таким образом, в действиях Общества отсутствует событие вмененного административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" генеральный директор Черняк Р.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела и пояснениям защитника Островской И.В, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" Острвоская И.В. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержала в полном объеме.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни А.В, допрошенная в качестве свидетеля, дала показания о том, что по данному делу усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В декларации на товары должны быть указаны сведения, в том числе о количестве в килограммах - вес брутто и нетто. Вес нетто является количественной характеристикой.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Так, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении "Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно постановлению судьи районного суда, Обществу инкриминировано недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра установлено, что вес нетто товара N 1 превышает заявленный в ДТ N... на 691,526 кг.

При этом, выявленные расхождения между заявленным ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" в ДТ и определенным в ходе таможенного досмотра весом нетто обусловлены тем, что Обществом при декларировании не учтен вес первичной упаковки товара, что привело к неверному указанию в ДТ веса нетто.

Следовательно, с учетом специфики товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, неправильное указание веса нетто свидетельствует о заявлении таможенным представителем недостоверных сведений о товаре.

Из указанного можно сделать вывод, что материалы настоящего дела об административном правонарушении безусловно не подтверждают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, из постановления судьи районного суда следует, что Обществу вменено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что выразилось в нарушении 16 марта 2018 года (время представления декларации на товары N... ) требований ст.ст. 187, 189 Таможенного кодекса Таможенного союза. Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении дела не было учтено, что данный нормативный правовой акт утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018 года, которым введен в действие Таможенный кодекс ЕАЭС.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену постановления судьи районного суда и возвращение материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Хеллманн Таможенный Брокер" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.