Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2018 г. по делу N 12-1914/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 27 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ДК Проджект", ИНН 7820335590, ОГРН 1147847038734, юридический адрес: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Конюшенная, д.31, кв.13;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2018 года ООО "ДК Проджект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 руб.

Вина ООО "ДК Проджект" установлена в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

23 июля 2018 года в 13 часов 30 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена внеплановая выездная проверка (Распоряжение N15/4-514 от 23.07.2018) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДК Проджект" (ИНН 7820335590, КПП 782001001, ОГРН 1147847038734, адрес места нахождения: 196601, Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Конюшенная, д.31, кв.13), осуществляющего административно-хозяйственную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д.15, лит.Б, где была выявлена гражданка Республики Узбекистан А.К, "дата" года рождения, которая в кухонном помещении в рабочей форме одежды осуществляла трудовую деятельность в качестве "повара", а именно: осуществляла нарезку капусты без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО "ДК Проджект" в нарушение п.1 ст. 13.3 ФЗ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", 23 июля 2018 года в 13 часов 30 минут в кухонном помещении столовой, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 15, лит.Б, допустило (привлекло) к осуществлению трудовой деятельности в качестве "повара" (осуществляла нарезку капусты) гражданку Республики Узбекистан А.К, "дата" года рождения, без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ДК Проджект" генеральный директор Легчаков Д.Е. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что из показаний допрошенного в качестве свидетеля должностного лица, проводившего проверку и составившего протокол об административном правонарушении следует, что в протоколе не указано, что гражданка Узбекистана А.К, обнаруженная при проверке рабочих помещений ООО "ДК Проджект", в действительности предъявила сотруднику патент на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге. Копия данного документа так же хранилась у работодателя в качестве основания для найма. Предъявленные А.К. для трудоустройства документы, удостоверяющие личность и право на работу на территории Санкт-Петербурга, содержали все необходимые реквизиты подлинных документов. Фальсификация патента была установлена только после проведенной проверки сотрудниками МВД. Данная проверка проводится должностными лицами уполномоченного государственного органа в сфере миграционного контроля с использованием служебных информационных ресурсов и не может быть проведена сотрудниками кафе при решении вопроса о временном трудоустройстве иностранного работника. Миграционное и трудовое законодательство не предусматривает полномочий и обязанности производить проверку подлинности документов работников. Предоставленные документы обладали всеми необходимыми признаками действительных, соответствовали требованиям закона по содержанию, являлись действующими по сроку, содержали все необходимые реквизиты. Таким образом, в действиях ООО "ДК Проджект" отсутствует состав административного правонарушения, так как Общество проявило достаточную осмотрительность и совершило все действия, предусмотренные при временном найме иностранного работника.

Законный представитель ООО "ДК Проджект" генеральный директор Легчаков Д.Е. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные доводы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Так, из постановления судьи районного суда следует, что вина ООО "ДК Проджект" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана совокупностью представленных в материалах дела доказательств, в том числе распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки и рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые судом оценены как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела.

При этом, из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 23 июля 2018 года N 15/4-514 следует, что основанием для проведения проверочного мероприятия послужил рапорт начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Л. об осуществлении мониторинга информационных баз данных на предмет соблюдения приглашающей стороной и заказчиком ООО "ДК Проджект" законодательства РФ в сфере миграции.

Между тем, в указанном рапорте отсутствуют как дата его составления, так и время проведения мониторинга.

Судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга указанные обстоятельства при рассмотрении дела не проверены, в том числе, не был допрошен в качестве свидетеля начальник УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Л.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не были надлежащим образом проверены основания проведения проверочного мероприятия, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ДК Проджект" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ДК Проджект" возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.