Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2018 г. по делу N 33-16515/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Кордюковой Г.Л, Петровой Ю.Ю.

при секретаре

Кузнецовой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2018 года гражданское дело N 2-5074/2017 по апелляционной жалобе Лосева Юрия Алексеевича на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2017 года по иску Лосева Юрия Алексеевича к ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ о признании неправомерным решения об отказе в признании участником программы, обязании включить в список участников.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лосев Ю.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ о признании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороты РФ N "... " от 05.07.2017 года об отказе в признании его участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральном законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ незаконным, нарушающим права гражданина, обязании включить в списки участников Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился с заявлением во 2 Отдел (г.Воронеж) ФГКГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ | о включении в списки участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в связи с тем, что он проживает в закрытом военном городке и изъявил желание на переселение из закрытого военного городка "... ".

Письмом от N "... " от 01.06.2017 года ответчик сообщил, что истец уже ранее обращался с подобным заявлением и был исключен из подпрограммы 23.06.2016 года по основаниям обеспеченности жилым помещением для постоянного проживания более учетной нормы площади жилого помещения на одного человека и в связи с зарегистрированным правом собственности на жилой дом его супругой Лосевой Л.А.

Не согласившись с данным ответом, истец повторно обратился к ответчику с заявлением с разъяснением причин наличия у него права на включение в состав участников Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральном, законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы", так как он не имеет жилого помещения и ранее уже стоял в очереди на получение ГЖС во 2 разделе с 25.05.2010 года. В подтверждение этого истец направил ответчику выписку из протокола заседания жилищной комиссии N "... " от 25.05.2010 года.

Согласно уведомлению N "... " от 05.07.2017 года истцу было отказано в признании его участником вышеуказанной подпрограммы в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в пункте 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Истец считает, что действия ответчика являются незаконными.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований Лосева Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе Лосев Ю.А. просит решение суда от 22 ноября 2017 года отменить, как незаконное, постановленное при нарушении норм материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом телефонограммой, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Действуя в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным ограничиться проверкой законности и обоснованности судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Лосев Ю.А. состоял в трудовых отношениях с ФКУ " "... "", проживает в закрытом военном городке по адресу: "... ", на основании ордера, выданного войсковой частью.

Уведомлением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 05.07.2017 года N "... " Лосеву Ю.А. отказано в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации на основании пункта п.п. "а" 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственник обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства российской федерации от 21.03.2006 года N 153.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у Лосева Ю.А. отсутствуют правовые основания для признания его участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, поскольку в установленном законом порядке Лосев Ю.А. не был признан нуждающимся в жилых помещениях. Также суд указал, что факт проживания Лосева Ю.А. в военном городке не является самостоятельным основанием для признания его участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, поскольку у государства перед ним не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласна по следующим основаниям.

В силу положений абзаца четвертого пункта 14 статьи 15 Закона N76-ФЗ "О Статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году.

Из материалов дела следует, что Лосев Ю.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, требований о выселении ему не предъявлялось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ N01-28/314 от 05.07.2017 года об отказе в признании Лосева Ю.А. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральном законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что проживание в закрытом военном городе является самостоятельным основанием для выдачи государственного жилищного сертификата независимо от нуждаемости в жилых помещениях, основана на ошибочном толковании норм материального права.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лосева Юрия Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи