Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2018 г. по делу N 3а-164/2018

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В,

при секретаре Колоцей И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-164/2018 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге,

установил:

Региональное отделение Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге зарегистрировано 21 апреля 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, основной государственный номер 1147800002547, ведомственный регистрационный номер 7812060142 (л.д.7-14).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге, указывая, что решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2018 года деятельность Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге приостановлена на срок 2 месяца; выявленные нарушения, послужившие основанием для приостановлении деятельности, подлежали устранению Региональным отделением Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, однако до настоящего времени указанные нарушения Региональным отделением Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге не устранены, решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 22 мая 2018 года.

Представитель административного истца, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу Томова Т.А, действующая на основании доверенности от "дата", в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик, Региональное отделение Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.35-36); председатель Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге Тимакин А.Л. также извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.35); заявленные требования признаёт, возражений против ликвидации Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге не имеет. В этой связи суд, руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).

Обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона о политических партиях контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Закона о политических партиях заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 N95-ФЗ "О политических партиях" с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России. С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.

В соответствии с пунктами 68, 77 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 3 марта 2014 N25, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу является уполномоченным органом, наделённым правом обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Ранее отмечено, что Региональное отделение Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге зарегистрировано 21 апреля 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу, основной государственный номер 1147800002547, ведомственный регистрационный номер 7812060142.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2018 года по административному делу N3а-92/2018 административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге удовлетворено; деятельность регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге, основной государственный регистрационный номер 1147800002547, ведомственный регистрационный номер 7812060142, приостановлена на срок 2 месяца; Региональному отделению Политической парки "Спортивная Россия "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге установлен срок, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.15-20).

Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 22 мая 2018 года.

При рассмотрении административного дела N3а-92/2018 Санкт-Петербургским городским судом установлено, что Региональное отделение Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге допущены нарушения пунктов 2, 5 статьи 27 Закона о политических партиях, о чём вынесены два предупреждения от 16 июня 2017 N... (административное дело N3а-92/2018, л.д.79-80) и от 18 декабря 2017 года N... (административное дело N... а-92/2018, л.д.82-83); срок для устранения нарушений составлял не менее одного месяца, предупреждения не обжалованы в судебном порядке; нарушения, указанные в предупреждениях, не устранены.

Как следует из административного искового заявления, в установленный решением суда от 19 апреля 2018 года месячный срок с момента вступления его в законную силу и до настоящего времени Региональным отделением Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые силы" в городе Санкт-Петербурге не устранены нарушения положений Закона о политических партиях.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно подпункту "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Региональным отделением выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда от 19 апреля 2018 года в законную силу (равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела) не устранены.

Исходя из приведённой ранее правовой нормы, неустранение Региональным отделением Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге в установленный решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2018 года срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для его ликвидации.

Суд учитывает, что в ответ на полученное предупреждение от 18 декабря 2017 года N... председателем Регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге Тимакиным А.Л. в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу направлено заявление от 26 декабря 2017 года, в котором он указывает, что региональное отделение Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" со дня регистрации деятельности не ведёт, имущества, расчётных счетов не имеет, сотрудники в штате отсутствуют, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не находится, в связи с чем не возражает против ликвидации регионального отделения Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге в судебном порядке (административное дело N3а-92/2018, л.д.89).

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии "Спортивная партия России "Здоровые Силы" в городе Санкт-Петербурге, основной государственный регистрационный номер 1147800002547, ведомственный регистрационный номер 7812060142, исключив о нём сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись А.В.Белоногий

Копия верна судья А.В.Белоногий