Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 05 декабря 2018 г. по делу N 33-1008/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б,

судей - Имансакипова А.О, Красиковой О.Е,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 октября 2018 года, которым

удовлетворены исковые требования Таиной Т.

На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Таиной Т из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования "г. Горно-Алтайск", площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.

С Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Таиной Т взысканы судебные расходы в размере 980 рублей.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Таина Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования "г. Горно-Алтайск", площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям. Требования мотивированы тем, что Таина Т.Г. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. В 2011 году она окончила Боочинскую среднюю общеобразовательную школу Онгудайского района. В 2011 году поступила в Горно-Алтайский государственный университет и переехала на постоянное место жительства в г. Горно-Алтайск, где до 2013 года проживала в общежитии. После этого с семьей проживала на съемных квартирах. С 15 февраля 2017 года по 31 августа 2017 года работала в МБОУ "СОШ N 13 г. Горно-Алтайска" в должности педагога-психолога. С августа 2018 года она зарегистрирована и постоянно проживает в г. Горно-Алтайске у знакомых, своего жилого помещения в собственности не имеет. До настоящего времени она жильем не обеспечена.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б, указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таина Т.Г. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день ее порядковый номер в сводном списке 204, и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Таина Т.Г. не предоставила достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании на территории г..Горно-Алтайска. Местом учета является Шебалинский район. Полагает, что у Таиной Т.Г. не сложились устойчивые социальные связи на территории г..Горно-Алтайска, в связи с чем обеспечение жилым помещением должно быть осуществлено на территории МО "Шебалинский район".

Изучив материалы дела, заслушав представителя Таиной Т.Г. - адвоката Жданову О.В, возражавшую против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Алтай, защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяется Законом Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".

Из материалов дела следует, что Таина Т.Г. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай.

Судом установлено, что Таина Т.Г. постоянно проживает в г. Горно-Алтайске, в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя Таиной Т.Г. отсутствует. Ответчик не оспаривает факт нуждаемости Таиной Т.Г. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязано предоставить Таиной Т.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Горно-Алтайска.

Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят во внимание, поскольку гарантированное законом право Таиной Т.Г, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Доводы жалобы о том, что не представлено доказательств постоянного проживания Таиной Т.Г. на территории г. Горно-Алтайска, в связи с чем предоставление жилого помещения должно быть осуществлено по месту учета, то есть на территории Шебалинского района, судебная коллегия отклоняет, поскольку они опровергаются материалами дела.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела установлено, что в 2011 году Таина ( Б) Т.Г. поступила в Горно-Алтайский государственный университет и переехала на постоянное место жительства в г. Горно-Алтайск, где до 2013 года проживала в общежитии по адрес: г. Горно-Алтайск, "адрес". В 2014 году Таина Т.Г. вышла замуж, брак был зарегистрирован на территории г. Горно-Алтайска. В настоящее время Таина Т.Г. имеет двоих детей, местом рождения которых является г. Горно-Алтайск, один из которых посещает детский сад на территории г. Горно-Алтайска, второй ребенок стоит на очереди на получение места в детском саду также на территории г. Горно-Алтайска. Таина Т.Г. и ее несовершеннолетние дети состоят на учете в БУЗ РА "Республиканская больница" в г. Горно-Алтайске по месту жительства. С 15 февраля 2017 года по 31 августа 2017 года Таина Т.Г. работала в МБОУ "СОШ N 13 г. Горно-Алтайска" в должности педагога-психолога. Таина Т.Г. зарегистрирована по месту жительства на территории г. Горно-Алтайска с 02 августа 2015 года.

Таким образом установлено, что у Таиной Т.Г. на территории г. Горно-Алтайска сложились устойчивые социальные связи и местом ее постоянного жительства является г. Горно-Алтайск, в связи с чем, обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда должно быть осуществлено на территории г. Горно-Алтайска.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова