Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 г. по делу N 33-19342/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гаянова А.Р,

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 23 августа 2018 года, которым постановлено:

иск Салахутдиновой Люции Габтрауфовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани от 14 февраля 2018 года N 62710/18 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Салахутдиновой Люции Габтрауфовны периодов работы с 05 сентября по 07 сентября 1991 года, а также нахождения в учебных отпусках с 03 декабря по 22 декабря 2009 года, с 12 мая по 31 мая и с 04 октября по 23 октября 2010 года, с 04 апреля по 23 апреля и с 01 декабря по 25 декабря 2011 года, с 12 мая по 05 июня и с 01 ноября по 25 ноября 2012 года в качестве воспитателя в Детском саду N 50; с 01 марта по 25 марта и с 01 ноября по 25 ноября 2013 года, с 01 мая по 25 мая 2014 года и с 01 ноября 2014 года по 28 февраля 2015 гогда, в должности воспитателя в филиале Детского сада N 50 Айхальского отделения АНОДО "Алмазик".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж Салахутдиновой Люции Габтрауфовны периоды работы с 05 сентября по 07 сентября 1991 года, а также нахождения в учебных отпусках с 03 декабря по 22 декабря 2009 года, с 12 мая по 31 мая и с 04 октября по 23 октября 2010 года, с 04 апреля по 23 апреля и с 01 декабря по 25 декабря 2011 года, с 12 мая по 05 июня и с 01 ноября по 25 ноября 2012 года в качестве воспитателя в Детском саду N 50; с 01 марта по 25 марта и с 01 ноября по 25 ноября 2013 года, с 01 мая по 25 мая 2014 года и с 01 ноября 2014 года по 28 февраля 2015 года, в должности воспитателя в филиале Детского сада N 50 Айхальского отделения АНОДО "Алмазик".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани - Зариповой Э.Р. в поддержку доводов жалобы, представителя Салахутдиновой Л.Г. - Яруллина Т.Ф, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салахутдинова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что 22 января 2018 года она подала ответчику заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 10 апреля 2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по мотивам недостаточной продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды нахождения: в административных отпусках с 05 сентября по 07 сентября 1991 года (3 дня), с 07 сентября по 25 октября 1995 года (1 м. 19 дней), с 18 сентября по 30 сентября 1997 года (13 дней) в должности воспитателя в Детском саду N 50; в учебных отпусках с 03 декабря по 22 декабря 2009 года (20 дней), с 12 мая по 31 мая (20 дней) и с 04 октября по 23 октября 2010 года (20 дней), с 04 апреля по 23 апреля (20 дней) и с 01 декабря по 25 декабря 2011 года (25 дней), с 12 мая по 05 июня (25 дней) и с 01 ноября по 25 ноября 2012 года (25 дней) в должности воспитателя в Детском саду N 50; с 01 марта по 25 марта (25 дней) и с 01 ноября по 25 ноября 2013 года (25 дней), с 01 мая по 25 мая (20 дней) 2014 года и с 01 ноября 2014 года по 28 февраля 2015 года (3 м.27 дней) в должности воспитателя в филиале Детского сада N 50 Айхальского отделения АНОДО "Алмазик".

С данным решением истец не согласилась, полагала его необоснованным, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать его незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включив в ее специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения в отпусках и обязать ответчика назначить такую пенсию со дня обращения за ней - 22 января 2018 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд исковые требования частично удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов учебных отпусков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав пояснения явившихся лиц судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее закон "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что 22 января 2018 года Салахутдинова Л.Г. подала в пенсионный орган заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением ответчика от 10 апреля 2018 года за N 62710/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды: нахождения в административных отпусках с 05 сентября по 07 сентября 1991 года (3 дня), с 07 сентября по 25 октября 1995 года (1 м. 19 дней), с 18 сентября по 30 сентября 1997 года (13 дней) в качестве воспитателя в Детском саду N 50; нахождения в учебных отпусках с 03 декабря по 22 декабря 2009 года (20 дней), с 12 мая по 31 мая (20 дней) и с 04 октября по 23 октября 2010 года (20 дней), с 04 апреля по 23 апреля (20 дней) и с 01 декабря по 25 декабря 2011 года (25 дней), с 12 мая по 05 июня (25 дней) и с 01 ноября по 25 ноября 2012 года (25 дней) в качестве воспитателя в Детском саду N 50; работы с 01 марта по 25 марта (25 дней) и с 01 ноября по 25 ноября 2013 года (25 дней), с 01 мая по 25 мая (20 дней) 2014 года и с 01 ноября 2014 года по 28 февраля 2015 года (3 м.27 дней) в должности воспитателя в филиале Детского сада N 50 Айхальского отделения АНОДО "Алмазик".

В бесспорном порядке в льготный стаж включено 23 года 10 месяцев.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов учебных отпусков, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что Салахутдинова Л.Г. в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж периода нахождения истца в административном отпуске с 05 сентября 1991 года по 07 сентября 1991 года также подлежит отклонению.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки истца с 01 августа 1991 года истица работала воспитателем детского сада N 50 ПНО "Якуталмаз", реорганизованного и переименованного последующем в АК "АЛРОСА" (ЗАО).

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда от 22 октября 2014 года N 272 выданной АК "АЛРОСА" (ОАО) данные об административных отпусках за период с 05 сентября 1991 года по 07 сентября 1991 года отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 23 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи: