Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2018 г. по делу N 33-19840/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А,

судей Мелихова А.В, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 сентября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Мардамшина В. К. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Мардамшиным В. К. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Штанько Ю.С. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мардамшин В.К. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование своих требований истец указал, что приказом Министра транспорта Российской Федерации от "дата"... ему была объявлена Благодарность. При обращении в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано, поскольку Благодарность Министра транспорта Российской Федерации от "дата" отсутствует в перечне ведомственных знаков отличия в труде. Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и нарушает его права. На основании изложенного истец просил обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ему звание "Ветеран труда" с "дата".

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 07 августа 2018 года в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что награда присвоенная истцу в утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 Перечне знаков отличия в труде не предусмотрена.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставит вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что Благодарность Министра труда Российской Федерации в утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 Перечне знаков отличия в труде не предусмотрена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Штанько Ю.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Мардамшин В.К. в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона

"О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу части 2 статьи 1 указанного Закона под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Судом установлено, что приказом от "дата"... Мардамшину В.К. за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на морском и внутреннем водном транспорте была объявлена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

При обращении в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны решением от "дата"... истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по основаниям, что вышеуказанная Благодарность отсутствует в перечне ведомственных знаков отличия в труде.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в признании права на присвоение звания "Ветеран труда" противоречит закону и нарушает права истца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом городского суда в виду недоказанности обстоятельств, установленных судом первой инстанции и имеющих значение для дела.

Так, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан определены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в котором сохранены положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 вышеприведенного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан. При этом Благодарность Министра транспорта Российской Федерации указанным перечнем не предусмотрена.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении иска,

как вынесенное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 сентября 2018 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мардамшина В. К..

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи