Решение Верховного Суда Республики Крым от 14 ноября 2018 г. по делу N 21-969/2018

Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2018 года по делу N 12-293/2018, которым постановление начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года в отношении Басова Григория Семеновича по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ оставлено без изменений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года Басов Григорий Семенович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Басов Григорий Семенович обжаловал его в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2018 года по делу N 12-293/2018 (судья Белоусов М.Н.) постановление начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года оставлено без изменений, жалоба Басова Григория Семеновича оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Басов Григорий Семенович подал жалобу, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2018 года по делу N 12-293/2018 и постановление начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Басов Григорий Семенович в судебное заседание, которое состоялось 14.11.2018 года, не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 15.05.2018 года в 16:10 часов на многостороннем автомобильном пункте пропуска "Джанкой" (г. Джанкой) при выезде из Российской Федерации Басов Григорий Семенович предъявил паспорт гражданина Украины N 042886, выданный 25.06.1996 года Нахимовским РО УМВД Украины в г. Севастополе, в котором на странице N 2 имеется механическая подчистка в графе "Дата рождения".

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, оставляя без изменений постановление начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года, исходил из того, что вина Басова Григория Семеновича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Однако, судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым оставил без внимания следующее.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Материалы дела свидетельствуют о том, что местом совершения Басовым Григорием Семеновичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, является многосторонний автомобильный пункт пропуска "Джанкой", расположенный в г. Джанкое.

Согласно п.п "з" п. 3 ст. 1 Федерального Закона РФ от 23.06.2014 года N 154-ФЗ "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что юрисдикция Джанкойского районного суда распространяется на территорию Джанкойского района Республики Крым.

В силу изложенного становится очевидным, что рассмотрение жалобы Басова Григория Семеновича на постановление начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года относиться к территориальной подсудности Джанкойского районного суда Республики Крым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года N 623-О-П и от 15.01.2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу изложенного выше становится очевидным, что решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2018 года по делу N 12-293/2018 является незаконным, вследствие чего подлежит отмене.

Принимая во внимание задачи законодательства об административных правонарушения, установленные ст. 1.2 КоАП РФ, и принципы административного наказания, закрепленные в ст. 3.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Басова Григория Семеновича подлежит направлению в Джанкойский районный суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.09.2018 года по делу N 12-293/2018 в отношении Басова Григория Семеновича отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Басова Григория Семеновича с жалобой последнего на постановление начальника 2 опк кпп "Джанкой" ПУ ФСБ России по Республике Крым Говорухина С.С. от 15.05.2018 года направить на новое рассмотрение в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.